李晓泉
45010519911108**** 广西南宁市530000
摘 要：随着经济的快速发展，进一步推动了建筑行业的发展，同时，同行业之间的竞争也越来越激烈。对工程造价进行有效的控制，能够实现施工企业经济利益的最大化，在激烈的行业竞争中赢得发展机会。但是就目前的实际状况来看，建筑项目预算受到多方面的影响和限制，问题越来越多，经常超出项目预算，影响了工程项目建设的质量，还在一定程度上加大了施工企业的成本投入。因此，造价工作人员在招标控制价格的确定之前，要具有前瞻性，适时考虑一定的风险因素，对于一些具有不确定性的价目款项要多次进行调研工作，不断的进行实时的核算工作，做到严格按照前期预算来实施。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；控制措施
前言
建筑工程造价预算是建筑工程项目管理中不可缺少的环节，且在实际工作中所占比重日愈增多。若项目出现超预算问题，会出现亏损的情况，不利于企业的健康发展。为此，对于建筑工程造价超预算问题，必须找出导致此问题的原因，并深入分析建筑工程造价管理及控制的对策。
1建筑工程造价控制的作用
1.1 减少不合规成本的支出
建筑工程施工过程的复杂程度较高，而且受到不确定因素影响，如自然灾害、人为操作失误、材料质量不合格等，很容易导致施工问题的出现，增加该施工阶段的时间成本与经济成本支出。排除自然灾害因素，大部分的施工问题都和人为管理水平有关。对建筑工程各环节进行造价管理，将其分为若干个管理模块，结合可能出现的问题，提前制定相应的管控措施和应急方案，从而起到管控成本支出，减少不合规成本支出的作用。
1.2 提升企业市场竞争能力
在市场经济体制不断变化的背景下，建筑市场的竞争也日益激烈，与此同时，企业管理水平的重要性也在日益凸显，拥有完善管理体系的企业，在市场中的生存能力也越强。在管理体系中，财务管理属于非常重要的内容之一。很多建筑工程在施工过程中，资金是由建筑企业进行垫付，随后再由业主进行结清，这也对建筑企业工程造价管理水平提出了更高的要求。做好工程造价管理工作，可以将整个管理流程进行细化，同时按照模块中要求的内容对其展开针对性管理，从而提高整个造价管理过程的有序性，提升建筑企业在市场中的生存能力。
2 建筑工程造价超预算的原因分析
2.1 市场、政策等因素影响
建筑工程建设周期较长，而且原材料、设备、人工等费用在造价中的比例较高，受市场波动、政策变化等外部因素影响较大，如果编制预算时未充分考虑这些因素，很容易造成超预算。例如利息、汇率变化，材料设备大幅涨价，国家地方建设标准修订、定额调整等。这些因素变化在市场经济环境中无法避免，但没有提前制定有效的应对之策才是导致造价管理被动的根本原因。
2.2 项目造价控制不力
项目管理人员对施工阶段造价管理疏忽、控制不严，导致工程费用增加。例如发包签订施工合同时，工程价款结算依据方式有漏洞，让费率、索赔等成为工程费用增加的把柄。再如图纸外费用过多、失控，以及材料、设备价格变动、人工费用上涨、延期交付等因素，也是导致超预算不可忽视的原因。
2.3 设计变更过多
在项目实施过程中出现更改设计的情况并不罕见，因为工程建设总是存在未知因素，但过多的设计变更说明当初的设计存在明显不合理之处，例如设计未与工程实际情况结合、设计人员对工程情况了解不够以及勘察设计粗糙、错漏等。设计变更常导致工程量变化、返工、延期等后果，承包商会据此提出索赔，使预算超支。
2.4 预算编制质量较差
由于预算编制人员素质不高，经验不足，没有对建筑施工环境进行详细考察，资料收集也不充分，在预算编制过程中对原料损耗等多种因素考虑不周到，出现费用漏列、漏算问题，从而使预算失准。例如某些工程漏计脚手架、降排水、施工围堰，没考虑到材料需二次转运等措施费用。预算审核不严，对于预算编制中存在的问题失察、控制不到位，也是导致预算编制质量不高的一个重要因素。
3 建筑工程造价超预算的控制方法
3.1 加强政策研究与市场预测
除非遇到重大突发情况，政策不会说变就变，通常有一个缓冲期，包括调查、咨询、论证等环节，如果经常关注某一方面的政策就能预知政策的一些变化，从而提前做好准备。市场价格会受到国内外政治、经济形势及供求关系等因素影响而波动，为此应加强市场调查，关注价格信息的变化，对价格波动进行预测，合理调整预算成本。还可以建立询价系统，采用邀请招标方式确定材料价格。对于大宗材料，为避免价格上涨引发超预算风险，可以购买一部分期货，以抵消成本大幅增加的部分。
3.2 加强实施阶段造价控制
尽管工程项目实施阶段对造价的影响比设计阶段小，然而也不能轻视，因为超预算的情况大都是在实施阶段显露出来的。招投标与发包阶段造价控制的重点是招标文件编制、入围单位的遴选、招标控制价编制审核、商务报价评审等环节。评标不能一味追求最低价中标，而应体现成本控制、合同履行等方面的能力。合同条款编制时需量化风险，明确合同主体权利与义务。编制工程量清单的依据要准确，项目界限划分要清晰，设计深度及综合单价要明确。入围单位遴选必须体现承包队伍资质要求，避免技术与施工能力较差单位入围。招标控制价应反映工程建设真实成本，所以应在全面理解招标文件、工程量清单及其他相关文件基础上编制审核。在评审商务报价时，应注意不平衡报价问题，既要审核总价，也要审核各分部分项工程的综合单价，应关注材料档次、施工方法等细节差异，避免盲目接受低报价。施工阶段造价控制的重点是加强合同管理、施工组织设计或施工方案审查、加强签证管理、反索赔等环节。施工合同是工程价款计算、支付、结算、索赔的主要依据，当然也是工程造价控制的重要根据，应结合工程建设特点开展合同管理，包括严把施工单位进场关、制定施工进度计划、协调各方关系等。施工组织设计是开展施工的指导性文件，审查施工组织设计是造价控制的重点之一。严格签证管理可以有效控制变更。针对承包商发起的索赔，发包方通过反索赔可以减少索赔损失。竣工阶段造价控制的重点是竣工验收、竣工结算审核。竣工结算审核的重点是工程量、定额套用、定额取费、现场签证等。
3.3 加强设计阶段造价控制
设计阶段对工程造价的影响超过 75%，设计质量、深度直接决定工程造价的高低，设计阶段造价控制的好坏影响整个工程造价控制的成败，为此必须加强设计阶段的造价控制：一是保证勘察质量，通过规范勘察过程、加强勘察单位管理，确保勘察结果准确、可靠。二是选择优良设计单位，加强设计协调和设计成果考核，推广设计优化工作，通过价值工程优选施工图设计方案。三是推广限额设计，处理好技术与经济的关系，增强设计单位责任感，有利于造价控制。四是提高清单编制的精准度。为避免清单漏项、套错定额、税费措施费计算错误等问题，优化编制、复核流程，例如编标单位完成清单编制后，选择另一家单位对清单编制成果进行复核，发现错误后再由编标单位进行核对，以提高编制质量。五是加强设计变更管理，减少不必要的设计变更。
3.4 完善预算编制体系
建筑工程周期长、生产工艺复杂、影响预算准确性的因素多，所以更应完善预算编制体系，并从人员管理、预算编制管理、制度保障方面加以控制。首先，提高预算编制人员的专业素质，选聘专业能力强、职业素养好的人员承担预算编制工作，并对预算编制人员进行业务培训，并将预算编制工作纳入考核范围，激励预算编制人员提高预算编制质量。其次，加强预算编制管理，规范预算编制与审批流程，强化项目预算资金控制。预算编制人员必须深入施工现场，在全面了解工程建设标准、要求基础上，以可靠的勘查报告、施工设计图等为依据，并根据材料需求量、价格变化规律以及施工工序等内容进行预算编制，提高预算编制的准确性。同时规范预算审批流程，加强项目资金管理。第三，加强预算制度保障，建立预算信息化制度，提高预算编制、管理与控制效率。根据项目特点建立预算指标体系，作为评价、考核预算编制质量的依据。建立预算编制管理监督体系，对预算编制工作进行监督和考核，以落实预算编制责任，推动预算编制质量提升。
结 语
综上所述，工程造价管理是确保企业经济收益，保证最终完成效果和产品质量的重要影响因素。在过去的施工现场管理体系中，工程造价工作之所以难以取得有效成果，就是由于其工作人员无法直接介入到工程管理实际操作中，影响了其对信息的收集和整体情况的判断。
参考文献
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[2]林雅琴.建筑工程造价预算超标的原因及控制对策[J].建材与装饰,2020(17):185+189.