摘要:现如今,我国是城市化进程快速发展的新时期,市政工程项目大多属于政府投资的民生项目,其建设顺利与否及质量符不符合要求,系关政府形象和民众切身利益。在此背景下,加强市政工程企业内部控制尤为重要。由于市政工程企业内部控制涉及方方面面,而且起步相对较晚,因此在实施过程中,还存在缺乏专业支撑、缺乏足够重视、缺乏监督力度、缺乏风险评估和缺乏规章制度等“五缺乏”问题。在全面分析这些问题的基础上,提出市政工程企业内部控制策略,必须在提高人员专业素养、提高内部控制意识、提高监督管理力度、提高风险评估能力、提高制度执行效果等“五提高”上下功夫,以此促进内部控制规范化、精准化和高效化,为市政工程企业高标准、高质量、高效率运营提供坚实的保障。
关键词:城市化进程;市政工程;企业管理;内部控制
引言
随我国技术水平的不断提高,市政工程的开展也变得更加多样化和复杂化,而如何做好市政工程企业内部控制在整个市政工程中占有重要地位。但是市政工程企业内部控制在我国还处于初期发展阶段,在前进的道路上,不可避免的会产生一些问题,如何及时解决问题并让企业内部控制更加全面性的展开就变成了每个企业迫切想要解决的问题。
1内部控制存在的主要问题
1.1缺乏对内部控制的重要性认识
市政工程企业长期以来实行的是事业性质的编制,在日常经营上只注重生产,忽视了日常的财务管理,缺乏了对内部控制的重要性认识,一些市政工程企业的人员简单的将内部控制工作认为是财务部门的工作,和自身并没有多大的关系,更没有参与到相关内部控制制度的建设当中去。
1.2企业内部控制监管体系相对落后
在企业内部实施内部控制工作在当前仍处于摸索的过程中,在此过程中会遇到相当大的阻力与弊端。许多市政工程企业在实施具体工程的过程中,对于内部控制工作中的监管体系运作上并不合格。在旧体制下产生的老化的管理理念与体系对当前内部控制人员的影响较大,导致其只将重点放在资金的注入与流出的监管上,对于其他影响因素却视而不见,造成内部控制的局限性增加,对企业发展产生了消极影响。还要注意的是,如果企业内部控制缺乏相应的监管体系,相应的监管人员在实施监管时将无据可依,最终导致企业内部控制的目标无法实现。
1.3缺乏风险评估意识
在市政工程企业内部控制过程中,一部分企业在进行企业内部风险评估时,审计人员并未充分了解到风险评估的重要性,导致了风险评估意识上的薄弱。这样,在进行实际操作的过程中,由于操作人员缺乏风险评估意识,使得市政工程企业内部控制上在风险预警这一环节上出现了明显的漏洞。有的企业虽然根据国家要求设定了风险评估机制。但是只是把它作为一个任务完成,并没有对风险评估机制给予充分的应用和发挥。在市政工程企业真正开展起来的时候,并未对风险评估环节有一个全面的发挥,缺乏必要的风险评估办法,让真正出现风险隐患时,不能通过全面的风险评估机制对危险进行及时控制和处理。
2市政企业加强内部控制建设的具体措施
2.1加强内控意识,建立完善的内控制度
市政施工企业的领导者应当从自身出发,加强内部控制意识,重视内控体系建设。完善的内控制度体系是现代企业管理中的重要组成部分,是保证资金安全、控制财务风险的重要手段。首先,企业应当根据国家的政策要求,建立规范的公司治理结构和组织结构,为企业内部控制提供创造良好的控制环境。其次,应当明确各部门的责任范围,在进行人员的岗位分配时,要坚持岗位制衡机制;对于重要的财务岗位还可以采用轮岗制。再次,对于内部控制体系的建设应当从实际工作出发,找出各环节工作中出现问题较多、风险较大的点加以重点管理,建立相关的制度规范。
2.2提高内部控制意识
如果管理人员没有很强的内部控制意识,内部控制工作就无法正常开展起来。所以,管理人员应站在企业战略全局的高度,用心思考加强内部控制的重要意义。第一,管理人员要全力支持内部控制工作。不仅要深入了解和掌握有关内部控制的相关理论知识和政策文件,熟悉内部控制的目标、范围和具体内容,而且还要“树立将内部控制贯穿于企业管理全过程的工作理念。”第二,要将内部控制与外部监管互相融合起来。不仅要对企业内部的各个重要管理环节做好事前、事中和事后控制,而且还要对工序操作流程和现场施工质量进行认真把控。第三,要从根源上为内部控制营造优良环境。无论是企业高管还是普通员工都要对企业内部控制有一个正确的认知,都要树立内部控制工作成效系关公司核心利益与员工切身利益的内控观念,都要着眼于培养“员工增强内部控制重要性的认同感”,从而增强其责任感并积极参与到内部控制工作中来,“实现企业内部控制工作全员参与”,保证内部控制相关政策的全面落实。
2.3建立完善的内部监督机制
市政施工企业生存发展的基础是健全的内部监督机制,在对内部监督机制进行强化的过程中,市政施工企业既要加大对内部审计机构工作的重要性认识,也要配合好审计、财政、税务等监管部门进行工作,当监管部门发现内部控制中的问题,市政施工企业要采用科学合理的方法来及时纠正问题,这样才能更好的发挥出外部监管对市政施工企业的监督作用,同时政府也应该不断建立和完善相关的法律法规,这样才能更好的规范市政施工企业内部控制的行为,避免企业发生违反内部控制制度的行为发生,有利于保证单位内部控制活动的正常进行。
2.4完善市政企业内部控制的各项规章制度
一个市政企业如果想要长远发展,一定要从企业内部控制部门入手实施控制,首先要从企业自身出发,量身打造符合其实际的内部控制准则,这从一定程度上决定了企业未来发展趋势,北京顺义市政控股有限责任公司始终以公司制定的“集团化、市场化、一体化、信息化”的发展方向为指导,在企业进行内部控制的工作上给予了一定的理论与规定的支撑,能对未来发生的风险实施管控。在内部控制准则实施的过程中,一定要落实岗位责任,并将具体的岗位责任落实到人头。北京顺义市政控股有限责任公司在具体工程的实施中严格实践了公司制定的“责任市政、民生市政、生态市政、智慧市政、共享市政”原则与各项规章,如果在内部控制过程中遇到困难,就能第一时间发现并立即要求岗位人员迅速应对,使得企业内部控制工作可以在整个企业范围内得到系统的落实,能够进一步保证市政工程的有效进行。
结语
市政工程企业是推动城市化进程中至为重要的一环,而内部控制又是市政工程企业经营不可或缺的一个管理环节。做好内部控制工作,对于保证市政工程企业规范运营和永续发展意义重大。但我国大多数企业尤其是市政工程企业的内部控制起步较晚,尚处于一个初级发展阶段,因而在实施过程中还存在缺乏专业支撑、缺乏足够重视、缺乏监督力度、缺乏风险评估和缺乏规章制度等“五缺乏”问题。因此,要使市政工程企业内部控制工作跟上时代前进步伐,真正成为企业又好又快发展的“助推器”,需要企业开阔视野,学习、借鉴一切有助于企业内部控制体系建设的先进理论和先进经验,并针对“五缺乏”问题,在提高人员专业素养、提高内部控制意识、提高监督管理力度、提高风险评估能力、提高制度执行效果等“五提高”上下足功夫,促进内部控制规范化、精准化和高效化,为市政工程企业的高标准、高质量、高效率运营提供坚实的保障！
参考文献:
[1] 赖继英.施工企业内部会计控制问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计,2013,(2):137-138.
[2] 赵晓飞.浅析市政施工企业内部控制现状与风险防范[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013,(11):41-42.