摘要:公路建设是近年来社会关注度较高的行业,因此在公路建设方面投入的资金数额持续走高。但应在公路建设过程中,公路建设资金管理存在着各种各样的问题,使公路工程项目资金管理存在一些环节上的风险。
关键词:市政;公路;工程;施工阶段
引言
公路工程是与国民经济发展、日常生产生活息息相关的工程项目,具有工程量大、施工难度高、投资资金多等特点,而这也对公路工程管理,特别是资金管理提出了更高的要求。
1加强市政公路工程项目施工阶段资金风险管理的意义
近几年来,随着我国政府部门对市政工程资金投放力度的增加,越来越多的市政工程开始把现代化技术运用其中,在科学技术的带动下工程质量和效率得到了显著提高。不管是工程布局规划,还是工程项目预算管理,亦或是工程项目施工建设,都充分展现出其进步性和优质化。即便科学技术已经广泛的运用到市政公路工程项目中,但是在具体施工建设过程中,依据会存在诸多问题。例如,在市政公路工程项目施工建设中,自身施工周期比较长,并且施工成本投放比较大,如果没有加强工程资金管理,必将会引发各种风险,阻碍市政行业发展。所以,要想缩短施工周期,减少工程预算成本,需要做好市政公路工程项目施工阶段资金风险管理工作,这样不但可以减少成本投放,同时也能提高经济效益,对市政公路工程项目运营发展有着重要意义。
2、市政道路工程项目施工阶段资金风险管理存在的问题
2.1风险管理意识问题
当前,部分市政公路工程企业在进行项目施工建设过程中,管理工作人员把工作重心放在工程施工质量管理上,对资金风险管理关注力度不强。在实际管理过程中,由于资金管理意识淡薄,对工程项目缺少深入了解和分析,使得在市政公路工程项目决策制定过程中,影响最终管理效果,导致成本大量消耗,损坏企业自身利益。与此同时,在工程现场中,因缺少对施工材料、施工设备的科学管理,没有制定科学完善的管理流程,在无形之间造成成本浪费,增加成本投放量,降低企业工程效益。
2.2风险管理体系问题
在市政公路工程项目施工阶段资金风险管理中,发挥主体作用的在于工程项目管理人员,如果管理人员专业水平参差不齐,职责意识不强,在实际管理过程中将会出现各种问题,无法发挥风险管理效果。并且,结合当前情况来说,从事市政公路工程施工建设的人员主要以农民工为主,其没有接受专业训练,更不具备较强的节约成本意识,在再加上企业没有根据资金风险管理要求,制定完善的管理体系与制度,在实际施工建设过程中,施工人员没有按照资金管理标准进行施工,随意消耗施工材料,增加施工材料和设备投放量,让企业遭受严重的经济损失,无法促进企业效益增长。
3加强市政公路工程项目施工阶段资金风险管理的相关建议
3.1加强施工质量管理
在市政公路工程项目中,施工质量作为企业重点关注的内容,更是企业资金管理的前提依据。如果企业在进行市政公路工程项目施工建设过程中,由于施工质量不合格,或者相关部门对工程质量不满意,都会损害企业自身利益和信誉。所以,针对市政公路工程企业来说,一般会把工程施工质量放置在第一位。在实际施工建设过程中,施工管理包含了人员管理、材料管理及技术管理等。市政公路工程项目施工质量成本作为确保工程质量的前提下,各个施工环节成本支出的汇总。在公路工程施工过程中,作为企业的管理部门,在注重施工质量管理的同时,还要加强资金管理,并在经营部门的配合下,设定资金管理目标,将资金管理工作落实到位,减少资金风险出现,保证资金应用安全。
与此同时,技术质监部门及经营管理部门也应根据资金风险管理要求,优化改革现有管理方式,加强资金风险管理,建设完善的风险预警机制,将资金风险管理工作实施到具体位置,发挥应有的作用,提高市政公路工程项目施工阶段资金管理水平,保证管理目标顺利实现。
3.2工程款结算环节的防控措施
基于公路工程施工前的工程款结算需求,为加强对公路工程项目资金的管理,相关企业或单位应加强合同管理,根据招投标阶段工程参建各方达成的协议,严格按照合同相关内容,对公路工程施工及工程款结算进行管理,明确工程款支付方式,规范工程款结算行为,降低工程款结算环节存在的资金管理风险。以我单位历年来的公路工程项目结算和支付经验来看,在工程项目的工程款结算阶段,如果相关企业所提供的材料预付款及其它工程款的结算申请或拨款申请缺少监管部门或单位的审核签字,则相关部门应严肃驳回工程款结算或拨款申请,督促申请工程款结算或拨款的企业或单位接收监管单位对申请材料的审核,严格执行正确的审批程序,保证申请材料的真实性、准确性,以便加强对工程款结算环节的项目资金管理。同时,相关部门或单位应根据公路工程施工管理的实际情况,建立健全的工程计量支付管理制度,工程参建各方及时沟通公路工程的施工情况及财务支出,制定不同阶段的用款计划,并且上级主管单位的会计部门应加强对公路工程建设成本的核算,明确公路工程不同阶段的费用额度,严格把控工程款结算,以便保障公路工程参建各方的合法权益。
3.3工程款支付环节的防控措施
对于公路工程财务管理所涉及工程款支付环节的资金管理,相关企业或单位应从支付申请、设计支付等环节,实施科学、适宜的风险防控措施,加强对项目资金的管理,以便提升公路工程项目资金管理水平。从工程款支付申请环节分析,上级主管单位应规范公路工程招投标,公示公路工程项目相关信息与中标信息,对公路工程及中标企业或单位进行备案,由专人负责政府采购计划,提升财政资金的透明度。从工程款实际支付环节分析,为保证公路工程项目资金管理的质量,相关部门或单位应对公路工程相关款项的支付、相关费用的支出进行严格监管,详细审查申请方的工程款申请材料,包括工程相关协议、施工方委托书等,提升工程款支付的规范性,以便提升项目资金管理水平。
3.4加强材料设备管理
材料成本在市政道路工程项目施工建设中成本占比比较大,加强材料成本管理,便于提升整体成本管理水平,并防范资金风险。首先,从根源入手,加强材料质量、价格控制。在进行材料采购时,需要做好市场调查工作,对市政道路工程项目细化分析,根据材料类型和规格,设定采购规划方案。并且,明确采购职责,完善采购职责体系,监督采购人员根据要求进行材料采购,确保采购材料质量及价格满足工程要求。其次,加强材料管理。在材料应用中,应该落实材料限额领用机制,各个施工结束以后,安排专业人员对材料消耗情况进行核查,对剩余材料进行清点,避免材料大量消耗。与此同时,企业可以建设激励体系,对材料浪费严重的班组进行处罚;对注重材料节约的班组提供奖励,从而发挥激励和监管作用。最后,在施工设备管理过程中,需要根据施工计划进行设备调配,提高设备应用效率,防止设备大量闲置。在设备资金管理过程中,应该做好设备维护管理工作,如果设备存在质量问题,应第一时间检修,保证设备能够正常运行,防止延长施工期限增加资金投放量。
结束语
投入资金量较大是公路工程的主要特点之一,也是公路工程施工管理的难点。因此,为提升公路工程项目资金管理水平,加强公路工程财务管理,需从工程款结算与支付等环节,通过规范工程款结算和支付行为,降低项目资金管理存在的风险,以便保障公路工程参建各方的合法权益。
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