邓小华
（阿坝水电开发有限公司 四川成都 610041）
摘要：现代化的水电站以流域开发为主要形式，逐步实现“都市水电”的运行管理模式，给现代水电站安全管理提出了更新、更高的要求。黑水河流域安全生产管理以流域水电站群为基础，以现代化安全管理新理论为指导，以新《安全生产法》为准绳，依托全员安全生产责任制的落实，逐步形成了一套完整的流域安全生产管理体系，有力地保障了流域水电站群的电力生产和各项事业的发展。
关键词：黑水河；现代化；流域水电站群；安全生产管理；都市水电
一、黑水河流域水电站群的生产模式
黑水河位于阿坝州黑水县和茂县境内，是岷江上游最大的支流，有西、北两源，西源发源于黑水县西部的羊拱山麓;北源发源于毛尔盖草原，其流程和面积均大于西源，但习惯上以西源为干流。全流域面积为7 240 平方公里，占岷江上游流域面积的31.4%。河口多年平均流量140 m3/s，干流全长122 km，落差达1048 m，平均比降8.6%，水能资源十分丰富，干支流水能蕴藏量达170万kW，具有建设大型龙头水库的地形、地质条件，适合建设以中型水电站为主的梯级水电站群体。由上至下依次建有：竹格多水电站、毛尔盖水电站（龙头水库）、色尔古水电站、柳坪水电站、白溪水电站，所有水电站已于2011年相继开发完成。
黑水河流域水电站均采用引水式开发，从上游到下游均采用收尾相接模式，使流域水能资源得到了最大程度的利用。流域生产方式采用远程集中控制，站点值守，定期巡检模式，极大地提高了生产效率，充分地发挥了专业技术人才的作用。按照现代化水电模式进行日常管理，并在积极推进“都市水电”的创新管理模式，提升黑水河流域的现代化管理水平。
二、现代化水电站群安全生产管理的要求
安全生产管理，是指为实现安全生产而进行的工作。而“安全生产”，即是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的预防和控制措施，以保证从业人员在生产过程中的人身安全，保证生产资料不受损失，使生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
现代化的安全管理理论主要包括有：英国的“事故频发倾向理论
”、美国的“海因里希工业安全理论”、美国的“能量意外释放理论”、“管理失误理论”、“扰动起源理论”、“事故遭遇倾向理论”、“现代因果连锁理论”、“轨迹交叉理论”、中国的“两类危险源理论”等等。其中尤以美国的“海因里希工业安全理论”最有代表性和实用性，对我国安全生产管理最具指导意义的是陈宝智教授在1995年提出的“两类危险源理论”。“两类危险源理论”认为：一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，是第二类危险源出现的前提，并决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性，两类危险源相互关联、相互依存。
水电企业要实现现代化的管理，就必须要通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率、高产出地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个最基本的目标，只有通过搞好安全生产管理才能实现。把保护劳动者的安全与健康，保障生产设备的完好，保证生产顺利高效进行，当作自己的神圣职责和义务，决不能掉以轻心。由此可见，水电企业的安全生产管理，不仅具有十分重要的政治意义，而且也具有十分重要的经济意义。
三、黑水河水电站群安全生产管理的特点
黑水河流域水电站群处于川西地区典型的高山峡谷地带，地质条件极差，建设开发难度大，投资成本高，运营指标不佳，流域跨度大，安全管理风险巨大，且处于少数民族聚居地，环境复杂。受08年“汶川特大地震”影响，流域内地质灾害频发、易发、多发，给安全管理提出了极大的挑战。
黑水河流域水电站群安全管理难点较多，主要体现在以下几个方面：一是管理范围大，整个流域全长近80公里，跨越两个县，十二个乡镇，涉及的人口众多，人口结构复杂。
二是地质灾害严重，省道302和松黑县道从流域经过，由于地处高山峡谷地带，道路边坡极不稳定，泥石流、山体塌方、滑坡、道路中断时有发生。三是地震活跃度高，黑水河流域境内地质构造复杂，地处龙门山地震带，是全国地震活跃地区之一，地震频发。四是防汛压力大，黑水河流域每年的汛期较其他地区来得早、来得猛、来得久，每年5月份就会有一场早汛，来势凶猛，持续时间长。五是机电设备老化严重，经过近10年的发电运行，黑水河流域水电站群大部分机电设备均不同程度出现了老化现象，给电力生产带来了很大的安全风险和隐患。六是地处少数民族聚集区，由于宗教信仰、文化差异、语言不同、生活习惯差异等等一些客观原因，也给安全管理带来了极大的挑战和风险。
四、黑水河流域水电站群安全生产管理的措施、方向和思路
（一）加强领导，依法治企，依法治安
党的十八大以来，党中央和国务院对于安全生产管理着重强调“依法治国、依法治企、依法治安”。政府和企业对安全生产工作必须加强领导，“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的指导思想全面落实。依据新《安全生产法》的要求，水电企业必须强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。
（二）健全制度，落实责任
建立强有力的企业安全管理机制，就是要通过不断健全和完善安全生产规章制度，狠抓贯彻落实，使管理制度符合实际、便于操作、起到实效。在制定安全生产管理制度时，注重听取各方面的意见，在实际执行当中要不断收集意见进行修改，做到PDCA循环。重点是根据上级公司管理制度的更新，并结合黑水河流域安全生产管理的特点和实际，每年对《安全管理标准》进行修订和完善。
（三）注重培训，加强安全教育
培养一支业务素质过硬、安全意识较强、事故应急技能全面的安全生产人员队伍，是岗位技能培训的重要内容。在内容上，注重从实际出发，因地制宜，加强安全知识培训学习，开展经常性的业务技能培训和训练，使员工能够熟练掌握安全生产知识和操作技能，从源头上避免违章现象和误操作事故的发生。在方法上，要灵活多样，通过事故预想、安全学习活动、反事故演习、业余自学、老师授课等形式和方法，有针对性地进行安全意识、安全知识和安全生产技能培训。在时间上，要有长期规划，短期安排，及时总结事故经验、教训，对全体员工时刻进行警示教育。
（四）勤指导，勤检查，勤总结
安监部门和安监人员要对全流域的安全生产形势做到心中有数，心中有重点，重点安全隐患和危险点要做到可控、在控。要经常去生产现场了解生产情况，掌握最真实、最准确的生产信息，对生产现场的情况要做到“勤指导、勤检查、勤总结”。着重从严落实“两票”的管理，全面提升“两票”合格率。在操作票办理和执行过程中应认真做到：任务清楚，拟票正确，切实做到逐级审核。实际操作时应严格履行监护制度和唱票、复诵并逐项执行。必须加强对接地线的管理，严格执行登记、备案，杜绝一切不安全隐患。工作票必须严格按规定进行办理，不合格的票一律不能签发，工作票严格执行每天发放和收回制度，严格执行工作票负责人和许可人现场核对安全措施的制度，层层把关，保证生产安全。
（五）强化三级安全监督管理网体系，发挥班组长的作用
建立健全黑水河流域三级安全监督管理网体系，调动和发挥三级安全监督管理网的引领作用，尤其是督促生产一线的班组长参与安全管理活动当中去。黑水河流域电力生产实行的“一套人马，两块牌子”的管理模式，管理人员相对较少，管理事项相对较多，管理难度相对较大。在这种模式下，必须做到全员安全生产责任制的有效落实，各岗位人员必须对自己岗位的安全生产负责，强化主动安全意识。以三级安全监督管理网为抓手，形成全公司完善的安全监管体系，发挥基层班组的先天优势，将安全管理深入一线，从源头杜绝安全事故的发生。
五、结语
水电企业安全管理是一个系统工程，涉及企业管理的方方面面，必须努力探索，把握客观规律，讲科学，求事实，依法治安，才能形成一套符合本企业实际的切实可行的安全管理模式。并且坚持“以人为本、生命至上”的理念长抓不懈，时时刻刻把安全第一放在首位。
流域水电站群安全管理必须根据流域特点发挥全体员工的工作主动性，提高安全生产意识，加强安全知识培训，发挥龙头水库的安全作用，合理调度下游水电站生产发电。下一步黑水河流域将进一步探索“都市水电”模式下的安全生产管理方法和思路，在确保电力生产安全可控的前提下实现现代化水电管理的“都市水电”新局面。
作者简介：邓小华（1981-），男，四川广元人，主任，工程师，工程硕士，从事水电站运行及安全生产管理工作。