郭晓舟
国网辽宁省电力有限公司建设分公司 110000
摘要：在电网企业基础建设过程中，财务管理是工程项目顺利开展的关键一环和有力保障。电网基建工程财务应注重进行工程全过程管理，既贯穿于工程项目建设的各个阶段，又在各个阶段对关键内容实施重点监管，做到事前有预控，事中有监控，事后有调控。同时，提高财务人员专业技能和管理水平，强化服务意识，以合理的成本代价促进工程各个环节的顺利进行，促成电网企业“一强三优”战略目标的实现。
关键词：电网基建工程；资金风险；防控的措施
引言
电网企业在顺应时代和国情需求的发展过程中，基建工作占据举足轻重的地位，而基建财务管理相应地也成为无比重要的存在。因此，电网企业在开展基建工程时，应高度重视财务管理工作，让财务管理渗透到工程项目的每一个环节，执行到每一个人员，真正做到财务管理全过程全员参与。财务人员要深刻理解工程财务管理内涵，准确定位工程财务管理职能，全面深化业务流程细节、努力提高自身综合素质，积极完善信息系统建设，强化工程财务管理基础，全方位做好工程财务管理工作。最终实现降低电网基建工程建设成本、构建优良资产、打造坚强电网的目标。
1电力基建工程财务管理的重要性
对于电网企业而言，电网，是公司的物资基础，是公司发展之根本，服务社会之源泉，企业经营之根基，必须高度重视和加强电网建设。其次，电网的基建工程更是电网企业发展的重要支撑，而基建工程的财务管理水平更是决定企业可持续发展的重要能力之一。基建工程财务管理的严把关，能够为企业节省规模客观的资金成本，工程的及时转增固定资产，也能为企业提供更多的非付现成本（折旧）。目前，电网企业存在很多电网建设历史遗留问题，其财务管理重要性日渐凸显，从当前现状分析，电力基建工程涉及投资额度大，建设时间长，基建工程的全过程管控高效、合理才能有效地提升电网可靠性，此次研究的目的在于如何提升基建工程管意见，梳理存在的问题，并提出切实可行的意见。
2电力基建工程财务管理存在的问题
2.1财务人员缺乏基建工程专业知识
目前在电力行业的基建工程管理中，财务参与工程管理的程度过低，对于基建工程的了解程度只限于系统中工程项目成本的账务处理，而对工程整个建设期间的了解知之甚少，没有积极参与工程全过程管控中，无法充分认识工程过程管控中的关键业务内容。尤其是在工程竣工决算阶段，财务人员过多依赖于中介机构对工程进行决算编制，在这种现状下，财务人员对基建工程的管理缺乏深度，只停留于表面的会计核算，无法把握在基建工程管理全过程中存在的风险点，如工程造价、工程管理、工程预结算方面，对基建工程项目全过程、全方位的管理意识薄弱。
2.2财务部门与业务部门之间缺乏工作协同
在电力企业基建项目的全过程管理中，每个部门扮演的角色都至关重要，但各部门各环节的职责分工尚不明确，界定不清晰，给财务部门的末端管理及监督都带来一定的难度，各部门在工程过程管理中容易出现推诿扯皮的情况，让财务管理和监督职能在基建工程管理中不能有效发挥有效引导作用，各部门未充分发挥共同协作，或者在部门协作过程中出现多种问题，严重影响基建工程的项目进度，影响有限的工程资金的合理利用。
3加强工程资金风险防控的主要措施
3.1定期开展资金检查，促进管理提升
定期开展基建工程的资金检查工作，按照“真查实改、业财协同”的原则，做到对基建工程资金支付的全面排查和全面覆盖，既覆盖所有基建工程项目，又覆盖基建工程的前期规划、合同招标、开工实施、竣工验收、结算办理、决算办理、项目后评价等全过程，各个环节的责任部门和责任人员要全面参与，拓展和延伸资金检查的广度和深度。对于基建工程的资金检查，一是要重点关注工程资金支出的合法性和资金支付审批手续是否齐备。例如，是否存在提前支付款项、付款审批手续不完整、大额资金支付至个人的现象。二是要认真清理往来款项。例如，工程进度款支付、质保金预留比例是否与合同约定一致，是否存在长期挂账的应付未付资金等，严防新增逾期对外欠款和隐性拖欠款项。三是要仔细检查工程的各项费用报账是否及时，重点核查、建设场地征用及清理费、项目法人管理费、生产职工培训及提前进场费等使用是否合规合理，是否于年底一次性集中报销。四是要反复核查已办理决算工程项目的遗留问题。如：土地权证是否已办理到位，废旧物资回收、工程现场核查是否有需要调整工程成本及应付款项的情况等。
3.2优化财务队伍建设，增强部门协作
首先，从自身出发，培养财会队伍人员的监督能力，尤其是对工程专业知识的充实，培养财会队伍的稳健性、高效性、全面性，做好专业性人才库的储备工作。其次是，对内，通过明确各部门的职责，提升协同意识，形成一股“大家一起干”的团结意识，实现一体化管理。最后是对外，做好与项目主管部门，与发改委、税务局、财政局、审计局等一系列政府部门的协调工作，争取有利政策，提高工程项目的运转效率，提升工程项目资金的有效利用。
3.3落实资金问题整改，建立长效机制
财务部门应深入基建工程业务前端，关注基建工程全过程资金安全风险点，完成基建工程资金检查方案的具体制定、跟踪实施和督导整改。针对工程资金检查发现的问题，各责任部门和责任人员首先应举一反三，总结经验教训，彻查问题根源，从源头上治理规范基建工程项目管理，从末端上倒逼资金管理工作的完善提升，建立长效机制；其次，加强对查出问题的整改力度，制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任人，定期通报整改情况，切实推进问题整改。
3.4执行分级授权审批，实现线上支付
基建工程资金支付审批手续应严格执行电力企业内部的资金分级授权制度，实行财务审批和业务审批的双批制度。根据基建工程费用报销业务的金额标准、管控等级、业务事项等明确审批签字标准，提升业务审批效率。基建工程费用报销应实现100%线上支付，各相关部门及时在ERP系统和财务管控系统中添加供应商信息，每月按时发起财务管控系统和ERP系统中的现金流预算申报流程、资金支付流程和员工报销流程，通过“三用户+三密钥+三指纹”的多维认证及审批，确保支付环节的安全，规避资金风险。
结束语
基建工程管理存在的这些问题与电网项目的可研、立项、设计、招标、施工、物资供应、结算、转资、决算等所有环节息息相关，基建工程建设的全过程管理影响了公司电网建设发展和经营效益，基建工程闭环后形成的有效资产也是公司电价水平的关键因素。为提高电力基建工程管理水平，首先应当抓好过程管控，抓好财务队伍及监督职能的建设，建立有效监管制度，完善工程管理办法，从工程管理的各个环节严格把控时间节点，落实各个部门的责任，才能最大程度发挥财务管理的作用。电力基建工程的管理是一项设计多部门、跨专业的系统工程，基层单位需要建立强烈的使命责任感，以敢于担当的作风，切实加强基建工程管理水平。
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