窦静1马嘉繁2
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摘要：建筑施工过程中，工程造价控制关键的因素之一。当前，由于各类主客观原因，我国工程项目成本超预算的可能性较大。现实情况中，由于施工过程中资金供应不足，导致工程出现阻滞的现象比比皆是。由此可见，对工程造价进行严格的控制和管理，防止超预算，是十分必要的。
关键词：建筑工程；造价控制；预算
1建筑工程造价控制的必要性
建筑工程施工一般具有工期长，施工程序复杂等特点，其特殊的技术经济特征，要求对其进行严格的控制和管理。建设单位在施工财务工作中，为了能最大限度地突破造价部门核定的投资限额，需要对项目成本实行层层控制。从古至今，我国都是以定额工程预算为主要造价依据。在市场经济不断发展的今天，定额编制中存在的问题越来越明显，成本控制和管理的模式也逐渐由静态向动态转变，从而提出了工程量控制方针。它对社会的发展开始起到一定的积极作用。随着市场化进程的深入推进，国家开始不能再用招标法了，对现行的建设工程造价方法进行改革，开始实行工程量清单计价模式，改变了以往定额计价模式，适应了建筑市场的激烈竞争，对预算超支问题也进行了相应的控制，最终对建设工程造价事业的发展起到了一定的促进作用。施工项目成本控制和管理的模式也由静态逐步向动态转变，由此开始提出工程量控制的方针。它对社会的发展开始起到一定的积极作用。随着市场化进程的深入推进，国家开始不能再用招标法了，对现行的建设工程造价方法进行改革，开始实行工程量清单计价模式，改变了以往定额计价模式，适应了建筑市场的激烈竞争，对预算超支问题也进行了相应的控制，最终对建设工程造价事业的发展起到了一定的促进作用。施工项目成本控制和管理的模式也由静态逐步向动态转变，由此开始提出工程量控制的方针。它对社会的发展开始起到一定的积极作用。随着市场化进程的深入推进，国家开始不能再用招标法了，对现行的建设工程造价方法进行改革，开始实行工程量清单计价模式，改变了以往定额计价模式，适应了建筑市场的激烈竞争，对预算超支问题也进行了相应的控制，最终对建设工程造价事业的发展起到了一定的促进作用。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1造价预算编制不合理
施工项目成本预算的编制受多种因素的影响，一方面由于各种因素的存在，使整个项目成本预算产生了严重的偏差；在编制环节中，要综合各方面的因素，对各环节进行细致的分析，要保证预算工作万无一失，为后续的实施过程铺平道路。例如：国家政策变化，施工人状况，施工条件等等。一般来说，成本预算评估是在编制系统中进行的，如果预算系统与实际系统存在较大差距，那么成本预算编制系统就没有意义，所有的评估标准都是在编制系统中进行的，标准错误，评估自然就没有意义。
2.2市场环境影响
我们的社会主义市场经济体制具有一定的开放性和统一性，商品交换是按照统一规则在全国或国际范围内进行的，但是，由于工程建设项目一般涉及范围广，周期长，人员、材料、设备、资金等方面的问题，使工程建设项目的效益难以跟上市场的变化，不能根据市场的变化准确、科学地编制预算，因而容易出现工程造价超预算的现象。例如，在某一阶段，材料的价格不断波动，由于工程造价管理人员对市场环境缺乏正确的认识，导致预算编制过程中未充分考虑材料价格的波动情况，当在生产过程中需要采购材料时，往往与最初制定的计划相差较大，在此过程中材料价格有可能大幅上涨，这时进行材料采购就会产生超预算的现象。
2.3预算编制人员专业水平有待提升
项目预算编制人员专业素养的缺失，主要表现为预算编制前期市场调研不足。
很多成本预算人员在编制成本预算时，没有对工程建设项目方案进行充分、深入的分析，缺少对工程建设项目细节的把控，对工程建设项目整体把握不平衡，造成预算编制不科学。施工现场及原材料市场的成本预算也存在着对施工现场及原材料价格调查不足的问题，对每一个施工环节的成本计算人员都是在进行预算编制，为简化程序而忽视了对施工现场及相应材料价格的深入调查，而只凭过去的经验来对每一个施工环节进行预算计算，这就造成了预算编制方案与实际情况的较大偏差，很容易造成工程项目预算超支。
3建筑工程项目造价预算优化控制的措施
3.1明确施工图纸信息
建筑工程项目成本管理工作中，有关部门要合理提高控制系统的基础水平，就必须综合考虑预算金额的准确性，对施工图纸进行系统研究，保证施工过程和图纸的一致性，按照规范的程序，有序地进行相应的施工作业。首先，在预算编制工作中，应结合施工图纸进行合理性论证，设计人员应协助预算编制人员进行合理性评价，从而保证编制人员是在充分了解施工图纸要点之后才能实施工程项目预算管理的。
3.2综合分析和预测市场信息
施工材料的价格会因市场变化而波动，有时还会有较大的波动，因此，在控制施工工程成本超预算的同时，必须对市场信息进行全面的分析和预测。具体地说，造价师在前期成本预算工作中，应随时关注相应工程材料的市场变化情况，并对其变化趋势进行预测，以便充分了解工程材料和所需设备的价格变化情况。与此同时，应对与建设工程有关的资料和信息也要进行收集，然后将收集的所有信息进行科学处理，最后根据这些资料和处理结果编制建设工程成本预算。这有利于施工项目的顺利进行，同时也能减少成本预算的误差。
3.3提升预算编制的质量
建筑工程施工全过程中都体现了工程造价的重要性，预算编制应针对每个项目的施工建设情况，制定明确的使用资金计划，综合考虑工程造价的影响因素，并注意做好资金预留工作，以使设计变更等问题能得到有效应对，有效避免超预算问题的发生。具体地说，要加强以下两方面的控制：(1)预算编制人员要全面了解工程建设的标准和要求，到施工现场进行全面勘察，综合考虑各方面的因素，进行预算编制。应根据施工设计图、勘察报告和地形测量图等资料，编制预算，使工程预算具有科学性和合理性。(2)明确材料需求和技术参数，总结市场上各类材料价格变化的趋势，分析近年来价格变化的规律，精确计算材料占用款，从而保证预算的准确性。另外，在编制预算时还应综合考虑工程施工工序、自身企业的资金实力和付款方式、各类材料的供应和加工周期等因素，注意避免出现漏记、误记情况。
结语
对建筑工程项目而言，资金管理的质量至关重要，但在建设工程项目的关键环节中，存在着许多风险，从资金的初始筹集到最终结算，都存在着不同程度的风险，这些风险影响着建设工程项目今后的发展。所以，能迅速有效地对工程成本进行相应的控制，通过各种方法降低工程的施工成本，采用合适的材料和工艺来提高工程质量，相应的部门就需要更严格，对相关的审核人员进行相关的综合培训，提高相关顾问人员的专业素质和专业技能，最终能够保质保量地完成各项工作，使工程成本具有可靠性和准确性。
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