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南水北调工程运行期的安全管理分析

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：常鹏

[导读] 摘要：在南水北调工程运行期间，需要做到安全生产组织进行全面管理操作，这也是安全管理工作中的重点所在，将所有不安全因素消除。

        南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局 473000
        摘要：在南水北调工程运行期间，需要做到安全生产组织进行全面管理操作，这也是安全管理工作中的重点所在，将所有不安全因素消除。本文根据以往工作经验，对南水北调工程运行期的风险内容进行总结，并从相关安全管理制度的完善、安全管理机构的设计、奖惩考核机制的完善、对相关工作人员进行培训四方面，论述了南水北调工程运行期的安全管理内容。
        关键词：南水北调；安全管理；奖惩考核
        引言
        安全运行是南水北调的生命线，是必须坚守的底线。在工程运行中，各类安全隐患存在给工程运行带来一定风险。必须防患于未然，认真贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，研究分析可能发生的各类工程风险，制定风险控制措施和保障预案，确保工程安全平稳运行，保证工程效益持久发挥。
        1南水北调工程运行期的风险分析
        1.1输水干渠工程风险分析
        输水干渠工程主要包括了去掉交叉建筑物后在输水总干渠上的明渠工程和暗渠工程。输水干渠工程被破坏的原因有沉陷、漫顶、失稳以及冻害等因素。而在暗涵中虽然不会发生漫顶，但有可能会发生渗漏问题，而沉陷等其他几种因素造成的影响也不容忽视。影响输水干渠的正常工作的主要因素有地基不稳定、渠坡不稳定和冰情。在得到各个工程段的资料后，对这些数据进行分析得出各个工程段失去作用的概率，将这些结果进行统合处理最终的出整个工程的风险情况。例如在汛期时，暴雨中心是整个输水干渠运行的高风险工程段；而在春秋浇灌时期，主要风险在陶岔渠以北方向逐渐减少。
        1.2交叉建筑物系统的风险分析
        在对交叉建筑物进行风险分析时，主要从安全性、实用性以及耐久性这三个方面进行研究，得出影响建筑物正常运行的原因。通过分析可得出影响交叉建筑物的危险因素主要可以分为地质问题、暴雨防洪以及低温冻融等等。而通过对南水北调工程系统的建筑特点进行分析，可知河区交叉建筑主要包括渡槽、涵洞和倒虹吸这三大类。从失效方式来说，主要有渗透水、结构裂缝和结构整体被破坏这三种。在南水北调工程中，所有的建筑物都是有一定的关联性的，任何一个建筑物失去效果的后果都极其严重，甚至会影响整个工程的正常运行。
        1.3管理因素
        管理因素导致的风险可以分为四个方面。首先，在输水工程和沿线的建筑物均处于初次运行的阶段时，水位的变化将会对工程带来考验，这种情况下很容易导致突发事件出现，并且在初运行时可能出现的突发事件很多，导致留给管理部门进行处理的时间很短，会带来很严重的管理压力。其次，为了保证工程的安全，一般都会进行密集的工程巡视和安全监测工作，但是有效的工作需要所有专业人员都能够相互配合才能够完成，目前还存在着一定的专业人员分配不合理、关键岗位人员不足、管理方式不协调的情况。再次，对于已经接受的工程设施，需要有人员对工程设施的性能进行了解，包括研究设施的结构、功能以及如何使用等等，有些工程设施可能会存在工作人员不了解的问题，所以会影响到正常的运行。最后，由于对于突发事件缺少足够的可借鉴经验，这就导致一些地区并没有形成管理体系，所以很容易导致最后的处理不当。
        1.4社会因素
        社会的风险因素是指社会上会有一些不确定因素会导致南水北调工程的正常运行受到干扰，从而导致整个工程难以顺利的运行，甚至对工程造成系统的破坏。由于南水北调工程对周边的影响很大，所以社会因素也会导致环境和生态上的负面影响。南水北调工程实现了中国水资源是合理配置，避免了一些缺水地区的供给和需求之间的不平衡，从社会的角度而言，南水北调工程也导致了社会关系的变化，包括人和水的关系、任何工程的关系等等。由于南水北调工程的跨度很大，所以在不同的地区会存在社会风险和空间差异，而且由于季节导致的丰水期和枯水期，所以不同季节也会有各种社会风险。由于人与工程、人与水的关系，很容易导致不同地接因为水导致关系紧张，并且造成一定的社会风险。

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        2南水北调工程运行期的安全管理内容
        2.1相关安全管理制度的完善
        相关管理人员要建立起相应的安全管理责任制度和安全生产例会制度，确保相关安全工作制度的规范化操作，为后续工作的执行提供基本依据。与此同时，相关工作人员还需要建立起具体的安全隐患排查和整改操作，并强化对施工现场的巡视的监督力度，及时发现实际项目运行过程中存在的安全隐患，并制定排除措施。与此同时，还要进一步强化危险源管理制度，派遣专门工作人员开展有效的危险源管理操作，并做好环境之中危险源的排查工作，尤其是在特殊时期之中，如汛期、节假日等等，需要实施具体的值班制度，并强化对相关工作人员的安全管理意识，强化安全生产过程的警惕性。除此之外，还要建立起完善的责任追究制度和安全生产目标考核制度，让各项管理制度能够轻松落实。
        2.2安全管理机构的设计
        在实际安全生产管理机构建设过程中，应该与实际工程施工过程中的实际情况结合在一起，选择合适的管理人员，先关领导也要强化对安全生产指导操作。尤其是在管理机构内部建设上，工作人员的协调工作开展显得尤为重要，让各个职位能够实现密切配合，构建高效率团体。除此之外，想要确保安全管理工作的落实，安全生产管理责任制度的建设显得尤为重要。除此之外，对于安全事故救援机制和应急管理机制的建设，同样需要展示出完善性特点，一旦遇到防汛、防火等情况，需要在第一时间内开展处理操作，确保工程建设的顺利开展。
        2.3安全管理机构的设置
        为了更好地加强安全管理，应该设置安全管理机构，选择适合的管理人员对安全生产进行指导，明确各个工作人员的职责，真正做到各司其职。还应该不断建立和完善安全事故救援机制，如果遇到重大安全事故能够及时有效地应对处理，从而保障工程的顺利进行。
        2.4完善奖惩考核机制
        对南水北调工程中的工作人员和管理人员应该进行定期的考核，完善考核机制和奖惩机制，对优秀的员工进行奖励和鼓励，能提高其工作积极性，对一些工作中有失误的工作人员给予一定的惩罚和警示，从而让更多的人认识到安全管理的重要性。
        2.5对相关人员进行教育培训
        要对施工人员和管理人员进行相关知识的培训活动，例如采用设置宣传栏、悬挂横幅和粘贴标语、举办培训班发放资料等等形式。以促进相关人员能够严格遵守各项规章制度，确保安全管理意识和工作能力能得到一定程度上的提高。同时建立培训档案并且对培训工作进行严格的考核。以确保培训能达到良好的效果。开展一些文明工地建设活动。设置安全、文明的施工体系，全面落实国家的政策方针。
        2.6可持续发展意识
        参与南水北调工程的企业应当处理好自身发展与环境保护之间的关系。在考虑到自身利益的情况下还应当充分重视生态环境问题。为了自身短期经济利益而导致环境问题严峻的行为是十分愚蠢且不可取的。必须充分发展可持续发展的环境保护意识，做到人与自然互惠互利，和谐发展。
        结语
        为了解决南水北调运行期间的安全问题，就需要了解目前影响工程运行安全的因素，构建分级管理的方法和相关的法律法规，保证各个部门能够相互配合，做好人员建设和对应急情况的准备，保证运行期的安全。
        参考文献：
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        [2]王亦斌，方国华，孙涛，徐铭，黄显峰.南水北调东线江苏段泵站工程柔性定岗研究[J].水利经济，2018，36（03）：39-44+79.
        [3]冯晓波，夏富洲，王长德，徐金虎，黄汉生.南水北调中线大型渡槽运行期温度场的计算[J].武汉大学学报（工学版），2007（02）：25-28.