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工程项目中的招投标管理分析

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：马赞赞

[导读] 摘要：招投标管理的开展直接影响到工程项目建设质量，其是工程项目建设顺利进行的前提和基础，主要是通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。

        山东百思得工程管理有限公司
        摘要：招投标管理的开展直接影响到工程项目建设质量，其是工程项目建设顺利进行的前提和基础，主要是通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。但基于诸多因素的影响，使其仍然存在诸多问题。基于此，本文阐述了工程项目中的招投标管理意义，对工程项目中的招投标管理问题及其策略进行了探讨分析，旨在保证工程项目的顺利实施。
        关键词：工程项目；招投标管理；意义；问题；策略
        随着建筑市场体系的日趋完善，工程项目招投标工作正在全面走向正规化、合法化、科学化，因此为了充分发挥招投标的功能作用，以下就加强工程项目中的招投标管理工作的重要意义进行了分析。
        一、工程项目中的招投标管理意义
        1、提高工程项目管理水平。工程项目建设招投标工作的开展过程中，招标单位需要在招标文件中，对工程项目中的相关技术、各项参数等明确说明，且要在设计方案中，提出工程参数。这样建设单位要想中标，需要满足招标文件的相关要求，优化工程项目建设资源的合理配置，从而在一定程度上提升了工程项目管理水平。
        2、控制工程项目中的投资成本。工程项目建设招投标工作可以涉及到工程项目中的合同价款、工程质量、工程进度及投资成本等方面，并且对工程项目建设后期的竣工验收结算等方面都发挥着重要作用，所以必须做好工程项目中的招投标管理工作。工程项目建设招投标管理需要对人力资源、物力资源以及投资环境等方面综合考量，这样才能制定出合理的招标文件，从而保证工程项目建设质量、施工安全、使用功能及投资效益等。目前我国主要运用工程量清单计价模式，对不宜进行标价的清单由制标人员进行重难点部署检查，此外对工程项目中的材料及设备供应商也需要采用招投标的方式进行监管，这样可以从根本上降低工程项目建设成本，实现工程项目中的最大化投资效益。
        3、规范工程项目中的招投标行为。合理开展工程项目中的招投标工作，必须严格坚持公平公正原则。并且我国对于招投标单位，制定了相关的法律法规，具有一定的管控作用。使招投标工作的开展有依据可寻以及有法可依，从而形成良好的规范，促进建筑行业的健康发展。
        4、降低工程项目建设风险。目前我国招投标市场中，还是存在着一些暗箱操作等违法行为，所以一些施工单位虽然没有竞标资格但是依旧能够承包工程项目建设，使得整个工程项目中的质量大打折扣，很多单位违法谋求经济利益的做法更是导致整个工程项目中的建设风险大大提升。由此，完善我国《招投标法》以及各项实施条例，推进招投标管理工作模式的创新与发展，是有效规范我国招投标市场秩序的必要手段。
        二、工程项目中的主要招投标管理问题分析
        1、招标过程中的违法问题。工程项目中的科学合理招投标阶段管理可以为建筑企业寻找最恰当的施工单位，在保证质量和工期的前提下实现企业成本的最低化。但在实际的建筑企业招投标过程中，部分建筑细分市场及地区串标、围标，以及陪标的现象严重，很多不具备资质的施工方通过挂靠或者转包的方式间接地中标，还有一些企业在投标的过程中相互串通，直接导致最终报价过高，严重地损害了建筑企业的利益，使得招标过程失去了意义，也违反了我国相关法律的规定。
        2、操作程序问题。目前有部分建筑企业在经营过程中缺乏招投标方面的专业人才，对法律不精通造成合同方面的不完善，再加上经验的欠缺，导致出现很多漏洞。且由于相关的法律人才，企业拟定标书方面也有很多的不足之处，标书的不合理性、不规范化，从而影响建筑工程质量。
        3、评标问题。工程项目中的严谨评标以及科学合理的评标方法是建筑企业招投标阶段管理的关键所在。

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但目前部分建筑企业的评标过程不合理，将资质审查、投标报价制作规范性与商务标书和技术标准同步审查，很可能导致最终的中标方不具备投标资质或者报价文件不规范，需要废标。另外，部分建筑企业的评标方法也不尽科学，评标专家的构成也不合理。
        4、工程项目的合同履行问题。有的中标单位在工程开工后，以各种理由把投标文件中记载的项目经理和专业人员更换，造成无证上岗等现象时有发生。一些建设单位及领导不严格履行合同，工程款的拨付个人说了算；还有承建方不按合同要求操作，随意更改图纸、设计和造价，人为因素影响工程进展及质量。
        三、工程项目中的招投标管理策略
        1、健全完善招投标体制。工程项目建设招标必须依法进行，任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。在工程招投标过程中，必须要贯彻“公平、公正、公开”的原则，建立完善的、系统的招投标体制。所谓公开就是指，对招标信息、招标程序、开标以及中标结果等，都应做到招标投标活动的高度透明化和公开化，贯彻落实党中央政务公开的重要指示，从而保证每个投标者都能同时获得相同的信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人的机会都平等，保证他们在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时对待所有的投标人都要按事先公布的标准进行对待，不允许有特殊情况的对待，任何人都不能例外，从而有利于实现竞争的公平。
        2、严格规范工程项目招投标程序。工程项目建设招投标过程中，施工企业必须严格按照招投标程序，规范工程项目建设招投标环节。施工项目合同签订必须严格管理，全面，细致，合法，编写具体的招标合同，在技术规格书的内容上要求完整准确，确保招标工作顺利进行。同时在工程项目建设招投标过程中，相应的监督管理部门要按照要求对投标活动的全过程进行监督管理。在此基础上，有关部门要结合实际加强执法人员和执法队伍的管理水平和力量，加强对职工的法律知识和专业知识教育，促进他们做好自己的工作，认真做好自己的工作，并及时建立完善有效的监督管理机制。
        3、科学合理实施评标。将对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其要重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现。对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究。对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识。在竞标人方面，要建立诚信记录，对出现违法违规的企业严肃处理。
        4、加强承包合同的控制管理。工程项目中的工程量清单招投标中，应针对工程的实际情况选择合适的合同的类型，这不仅有利于竞争性报价的取得，也可把合同履行过程中的风险降到最低。对于工程项目中的一些大型工程来说，一般以单价合同作为主要的合同方式，同时还要辅之以总价合同作为补助；而对于小规模、技术简单、工期短的小型工程来讲，则采用总价合同方式。另外，还应注意的是，在合同条款的编制过程中，应尽最大可能地将风险量化，将责任明确到个人，将项目管理的规范融入到合同的条款之中，高度注重风险责任的归属问题，在维护招投标双方的利益方面尽量做到客观和公正。
        结束语
        综上所述，招投标管理对于工程项目建设的顺利实施非常关键，其主要目的是提高工程项目建设效率，保证工程项目建设质量，并同时节约工程项目建设资源和资金，因此必须加强对工程项目中的招投标管理进行分析。
        参考文献：
        [1]杨光.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].价值工程，2018
        [2]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标，2018
        [3]陈少彬.高校基建工程招投标管理的现状及对策探讨[J].住宅与房地产，2017
        [4]蔡新明.新时期加强工程招投标管理的策略研究[J].建筑发展，2020，4（5）：11-12.