城市建筑人防工程质量监督管理的探讨--中国期刊网

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城市建筑人防工程质量监督管理的探讨

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：顾福强

[导读] 摘要：人防工程是以实现工程社会效益、战备效益及经济效益为目标的一项工程，其质量关系着人民群众的生命财产安全，所以人防工程的质量监督管理工作要严把质量关。

        余姚市建设工程质量安全管理服务站浙江余姚 315400
        摘要：人防工程是以实现工程社会效益、战备效益及经济效益为目标的一项工程，其质量关系着人民群众的生命财产安全，所以人防工程的质量监督管理工作要严把质量关。基于此，本文阐述了城市建筑人防工程质量监督管理的必要性，对城市建筑人防工程质量监督管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析
        关键词：城市建筑人防工程；质量监督管理；必要性；问题；措施
        随着国防建设脚步的不断加快，人防工程建设要求日益严格。在战时人防工程要具有抵挡爆炸、防生化武器、防毒及防辐射的能力。因此为了保障人防工程质量，以下就城市建筑人防工程质量监督管理存在的问题及其措施进行了探讨分析。
        一、城市建筑人防工程质量监督管理的必要性
        城市建筑人防工程是为了确保战时人员的生命安全和医疗救护等而创建的地下防护建筑。而建设好人防工程，保证人防工程质量，满足人防工程平战功能是工程质量监督部门的重要工作。并且人防工程在战时需要具备抵挡爆炸冲击波、防毒、防生化武器甚至防核辐射，从而保护人民群众生命财产安全的能力，因此为了发挥人防工程的作用，必须加强城市建筑人防工程质量监督管理。
        二、城市建筑人防工程质量监督管理问题的分析
        1、认识问题。有人认为人防工程监督管理与地面工程监督管理是一样，这是一种错误的认知，有些单位认为防空地下室既然是与地面建筑相连的部分，那么地面工程监督管理单位就完全可以完成这项任务，人防工程监理如同虚设。人防工程管理质量要求、基本规范标准毫不理解，甚至有人不知道只有具备专业资质才能对人防工程进行监理。第二种错误的认知是，认为有专业资质就能够带来业务，然后只要再将所签订合同上交给人防相关部门的主管、质监机构就可以了。通常表现在人证不一，平常不监管，验收就盖章。监管力度十分不到位，日常监理的重要性被严重忽视。
        2、平战转换问题。人防工程建设工作必须遵循平战结合，所以，为方便日常使用，很多防护构件及防护设施都要在战时进行快速转换。但是很多建设单位仅仅重视眼前利益，没有长远考虑，平战转换工作没有受到应有的重视。工程验收过程中，常常出现防护单元间、人防工程口部的战时封堵构件缺失，甚至有防护门还未安装门扇问题。也有一些已经安装的活门槛保养维护工作较差，生锈、变形及丢失螺栓等问题十分常见，这些都使得人防工程在临战时不能根据设计要求实现平战转换。
        3、技术方面等问题。主要表现为：（1）密闭性问题。密闭墙违反规定利用对拉螺栓套筒模式，施工现场有很多施工人员不能彻底了解和掌握人防工程的门框墙、临空墙与防护密闭隔墙，防毒通道、扩散室、滤毒室及密闭通道墙体的密闭性等，施工过程中依然利用传统套管形式支模，这样致使拆除模板后能够回收螺杆，然而墙体上会留有很多空洞，与人防工程的防护性与密闭性要求相违背。人防工程设置后浇带要求比较特殊，按照规范规定，防毒通道、密闭通道、简易洗消间、扩散室和滤毒室等位置都要经过一次浇筑就成型，不可以二次浇筑，所以设计人防工程时，相关设计人员必须有避开后浇带的意识，防止其影响人防工程密闭性。（2）门框墙施工问题。主要表现为：活门槛下方浇筑的混凝土容易和底板之间存有缝隙；墙体的钢筋绑扎不符合相关规范要求，没有把预埋的钢门框锚固筋和墙体钢筋焊接到一起；门框墙体的垂直度与水平度偏差超出规范所允许的极限值；一些人防门的上门框上附加梁的长度不能满足设计方案要求；战时封堵所预埋的角钢不交圈。（3）穿墙管道工程施工问题。人防工程有关规范对于管道工程施工有一些明确规定，规定管道不能随意穿过人防工程的围护结构，然而质监人员在监督管理时发现很多工程中都存在管道任意穿过围护结构问题。并且人防围护结构里的很多预埋穿墙套管也没有布置密闭的翼环。

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除此之外，预埋套管和管道间没有按照相关规定设置封堵材料或遗漏抗力阀的设置。
        三、加强人防工程监督管理的措施
        1、增强人防意识。人防工程及那是目的是为了保障人民的生命财产安全。因此，人民对人防工程监督管理进行了解很有必要。要想让人民能够真正支持人防工程建设，支持其工程监督工作，就必须要大家清楚人防工程建设是为了什么、有何作用、有何意义。所以这就要求质量监督人员不但要对人防工程仔细认真监督，还要深入人民群众，对大家进行人防知识的宣传教育。
        2、正确树立平战转换意识。人防工程实现平战转换是实现战时功能的关键环节，只有实现平战转换，人防工程才不会失去战备效用。质量监督管理部门一定要加强对监理单位、建设单位及施工单位的监管与教育，使他们树立强烈的责任意识，一切施工活动严格按照施工图纸进行，加强人防工程的质量管理工作，把平战转换预留孔、预埋件都施工到位，预制构件在施工过程中确保一次性到位，同时就近存放做好醒目标志，并做好日常保养维护工作。
        3、加强人防工程参建单位进行质量意识教育和技术培训工作，人防工程参建单位施工水平决定着人防工程的施工质量，所以，各参建单位尤其施工单位必须有较强的施工责任心和良好的施工技术，从而才能保证人防工程的良好质量。质量监督机构必须充分发挥他们的主导作用，开工前对各个参建单位的工作人员进行技术交底，使他们树立较高的质量意识，并开展质量行为诚信记录，对参建单位施工管理中发现问题的情况要如实记录，年底总结时再汇总到一起，最后给个人和单位进行对应评级，并且将该级别和个人执业资格与单位经营资格相挂钩。定期对监理单位、施工单位相关技术人员进行培训，组织他们参加各种专业培训班，学习有关人防工程的法律法规，帮助他们提高业务水平与业务能力。也可以聘请一些行业专家或顾问对建设中出现的难点重点问题作出指导。通过以上两方面努力提高参建单位的质量意识和施工技术。
        4、加大对城市建筑人防工程质量监督管理的力度。质量监督人员是确保人防工程具有良好建设质量的关键力量。监督管理人员自身素质对人防工程质量具有非常重要影响。所以，工程监督人员一定要注重自身职业道德素质和业务水平的提升。日常工作中，注意加强自身学习，深入了解和掌握国家及地方颁布实施的法律法规及规范，一定要有法必依，执法必严，用法律这一强有力的武器管理好人防工程质量。进而才能具有良好职业操守。必须做到内外兼修，才能保证质量监督工作顺利完成，进而营造良好人防工程的质量监督氛围，把好人防工程质量关。
        5、强化防护设施的质量管控工作。防护设施是人防工程中的重要内容，防护设施的安装部位通常是结构最薄弱的位置。所以，人防工程对防护设施质量的要求非常严格。防护设施质量和人防工程战时人民防空指挥、人员物资掩护和医疗救护功能的顺利实现具有紧密联系。所以，一定要严格控制和监督防护设施的生产、安装质量。质量监督人员可以利用抽查、巡查设施厂家和检测现场设施的方式控制防护设施质量，保证工程所安装的防护设施质量都能够满足规范标准要求。
        结束语
        综上所述，城市建筑人防工程质量监督管理需要在提高从业人员自身道德素质与业务素质的前提下，以法律法规作为依据，通过采取各种行政手段监督人防工程的质量和参建单位行为，从而确保城市建筑人防工程质量满足规范规定要求。
        参考文献：
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        [2]杨如升.基于加强建筑工程质量监督管理的措施研究探析[J].建筑发展，2019，3（12）：82-83.
        [3]张君.探讨人防工程质量监督管理常见问题及对策[J].居业，2019（03）