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燃气企业预算管理存在的问题与对策研究

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：陈满菊

[导读] 摘要：天然气是社会经济发展与居民生活必要的能源之一，也为城市建设工作带来了新的发展契机。

        济源中裕燃气有限公司河南济源 459000
        摘要：天然气是社会经济发展与居民生活必要的能源之一，也为城市建设工作带来了新的发展契机。现阶段，城市燃气行业正处于多变的宏观环境变化之中，国家管网公司成立，政府也逐步开放燃气管道接驳工程建设，中央深化石油天然气管网运营机制。在“管住中间、放开两头”的政策导向下，燃气行业的市场化改革趋势逐步加快。城市燃气企业要想在这样的大环境下生存和发展，就必须要推动预算管理工作的实施，全面升级企业的经营方式，促进企业顺利转型与升级。本文以城市燃气企业为主体，研究预算管理相关问题，为行业人员提供一些可借鉴经验。
        关键词：燃气企业；预算管理；问题；对策
        一、城市燃气企业开展预算管理的相关概述
        对于城市燃气企业来说，其经营和发展受外部环境影响较大，第一，我国人口众多，国内人均天然气占有量较少。城市燃气企业作为中间商，如何运用预算管理跟上游谈判获得足够的天然气气源供应量及争取具有市场竞争力的气源价格成为重中之重；第二，燃气经营作为民生项目，城市燃气企业既要满足市场对天然气的需求，还要适应当下的天然气价格改革政策，必须夯实预算基础，才能拓宽企业销售利润，为企业迎来更广阔的发展空间；第三，政府逐渐放开燃气管道接驳工程市场，引进有资质施工单位参与竞争。如何通过预算，结合城市燃气公司自身的优势，删减管道工程建设中的不增值环节，减少浪费现象，实现内部各项资金和资源的合理配置。可以说，预算管理的实施能够降低价格、成本等因素对城市燃气企业经营管理的影响，保证燃气企业经济效益的稳定性，挖掘燃气经营成本最优、质量最佳、资源合理配置的经营策略，在管理理念、运行机制和控制方式的有效衔接下，促使企业能够尽快实现既定的战略目标。
        二、制约城市燃气企业实施预算管理的因素
        1.监管力度不足
        现阶段，部分城市燃气企业在开展预算管理工作时过度重视预算编制，忽视了执行的重要性，加上缺乏完善的预算监管制度，使得预算编制在执行上表现出较强的随意性，降低了预算管理质量。之所以会发生这种问题，主要原因是监督管理制度不健全导致的监管力度不足，使得预算反馈信息的精准性得不到有效保障，极容易引发信息不对称和预算性质失衡问题，一方面增大了超预算现象发生率，另一方面降低了预算约束控制能力。
        2.内部成本预算制度不完善
        无论哪个企业，成本和预算管理是管理内部成本的一个重要组成部分。因此，如果有一个有效的成本计算系统，企业可以相应地根据实际情况作出调整。然而，在编制成本预算时，成本预算的准确性并不高。大多数企业根据过去的支出确定下一个时期的开支，而且由于无法准确地确定影响其业务的因素，费用的预算是由经常预算支付的。公司的预算不符合实际情况，所以，企业的成本不确定的主要因素是由预算管理系统的缺陷造成。
        3.缺乏内部制度
        制约城市燃气企业预算管理作用充分发挥的因素还包括内部制度不完善，例如财务管理体制不健全、激励奖惩制度陈旧等，再加上财务管理人员并未严格按照相关制度开展工作，使得预算管理作用进一步弱化。另外，内部控制机制对预算管理的落实效果同样具有较大影响，若是内部工作氛围不和谐，员工之间的人际矛盾相对较多，便会影响企业凝聚力与决策执行力，导致资本管理混乱、会计信息失真等问题频发。
        三、城市燃气企推行预算管理的有效对策
        1.组织高效的预算管理机构
        为了建立和改进预算管理机制，组织预算机构必须制定规则，加强预算管理。在实践中，必须建立和完善预算管理机制，并提高其质量和效率。

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预算管理机制应包括机构责任、监测、审查和调整预算等，为了有效实施预算，需要全员参与，
        全面覆盖公司各个部门和岗位。同时，必须建立预算管理机构，赋予组织、审批、实施和考核预算工作职能，这是预算管理的关键。在规划预算中，应注意战略规划的制定，应全面分析公司发展的外部环境，研究国家政策法规、行业发展和市场经济发展环境。通过建立健全的预算管理机制，组织预算管理组织的建设。
        2.规范企业内部成本管理制度
        燃气公司内部成本管理的现代化是燃气公司发展的先决条件。要针对燃气公司内部成本管理混乱、管理不善、管理基础薄弱等现状，公司管理者应首先更新内部成本管理的理念，规范和创新企业内部成本管理的方式方法。要通过建立科学的、基于规则的内部成本管理体系，使企业内部成本管理达到有序、规范，以促进燃气企业的全面和持续发展。此外，燃气公司必须在建设过程中不断改进和完善成本管理，始终保持采用科学合理的管理方法节省成本，努力为燃气企业带来更大的利益。
        3.构建激励考核机制
        城市燃气企业要为落实预算管理构建激励考核机制，将预算编制作为考核标准，将预算目标的实现作为衡量目标，通过对预算管理执行情况与取得效果进行分析，激发财务管理人员的工作热情，为制定与落实长期战略发展规划提供强有力支持。将预算管理执行成果与员工的薪资福利相结合，这是激励工作人员主动参与预算编制与管理相关工作的重要基础，主要原因是报酬可以显示业绩成果，与员工切身利益相关，将其作为激励考核指标，辅以奖金、表扬等物质与精神手段，可以有效提高预算管理质量，有利于为城市燃气企业实现可持续发展目标提供有力支持。
        4.提高信息化建设水平
        充分发挥现代多种信息技术的作用，可以有效增强全面预算编制的科学性与可行性，是城市燃气企业推动预算管理向信息化与现代化转变的重要手段，有利于提高财务管理质量、降低运营活动风险。
        第一，基于互联网、大数据、云计算等技术构建预算动态管理系统，实时收集经济市场变化、国家政策调整、用户需求变动等相关信息，基于此调整预算管理方案，为提高服务质量奠定基础；利用自动化、数字化等技术优化原有会计电算化程序、用户服务与信息管理系统、资产资源管理系统；加强预算管理信息与其他财务数据之间的联系，改善过去预算管理存在的“信息孤岛”问题，为全面预算编制与执行提供有力的信息反馈支持。
        第二，借助现代先进设备推动传统预算管理手段向信息化、可视化、网络化转变。将ERP系统与Excel、Word、SPSS等相结合，采用图表形式将预算管理信息表现出来，有利于提高财务动态管理水平；基于自身实际情况与市场发展趋势，立足智能技术、计算机技术构建全面预算信息数据库，将历年预算管理相关数据输入其中，比如实际运行成本、投资融资费用、生产销售总额等，通过对比实际支出与预算编制，找出引发超预算现象的影响因素，以此增强管理措施的针对性与有效性。
        结束语
        随着市场竞争的加剧，燃气公司需不断改进内部成本管理，及时调整内部成本管理办法，并合理利用现有资源，建立健全预算管理机制，从而在保证燃气安全的前提下，确保公司实现最大的经济效益，促进公司的可持续发展。
        参考文献：
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