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夯实基础推动高速公路基层档案管理工作实践探索

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：廖萍

[导读] 摘要：伴随着高速公路建设事业的快速发展，高速公路档案管理成为助力交通发展的坚实基础，本文以嘉兴市嘉通高速公路管理有限公司为例，探讨做好高速公路基层档案管理的若干举措，如建立档案管理领导机构、健全档案工作制度、认真践行“三个走向”的档案管理，推进高速建设项目档案数字化进程，积极探索档案的汇编宣传等基础档案管理实践工作。

        嘉兴市嘉通高速公路管理有限公司 314001
        摘要：伴随着高速公路建设事业的快速发展，高速公路档案管理成为助力交通发展的坚实基础，本文以嘉兴市嘉通高速公路管理有限公司为例，探讨做好高速公路基层档案管理的若干举措，如建立档案管理领导机构、健全档案工作制度、认真践行“三个走向”的档案管理，推进高速建设项目档案数字化进程，积极探索档案的汇编宣传等基础档案管理实践工作。
        关键词：基础；高速公路；基层；档案管理
        引言
        高速公路档案是反映高速公路事业发展的重要资料，做好高速公路基层档案管理工作对整个企业的发展有着至关重要的意义。笔者所在的嘉兴市嘉通高速公路管理有限公司（以下简称嘉通高速管理公司）是嘉兴市交通投资交通有限责任公司所属企业，是嘉兴市国资系统集高速营运、养护、服务区经营于一体的专业化国有企业。公司自2008年成立之初即建立档案管理部门，负责收集管理公司各类档案，现公司档案分文书档案、人事档案、会计档案、工程档案、实物档案、特载档案等6大类别，成为公司规划发展方向，进行科学决策的重要依据。
        1 基层单位档案管理工作的发展举措
        1.1构建档案管理模式
        嘉通高速管理公司是集团公司下属基层单位，档案管理接受集团公司指导和监督。公司档案工作坚持统一领导，分级管理原则，构建多层次的档案管理模式。文书档案、人事档案、会计档案、实物档案、特载档案五类档案由公司档案室集中管理，公司本部层面由办公室作为主管的档案归口部门，负责牵头管理各职能部门的档案收集整理归档工作，同时指导监督下属二个管理处的工程档案工作；办公室分管的档案室作为专业化部门承担主责，与下属的档案部门构成协同配合的关系。目前，这套管理模式因其健全完善、分工明确、责任清晰而受到公司上下的一致认可，对于提高工作效率，加强管理，促进各部门、管理处之间的档案管理工作起到了有力的推动作用。
        1.2健全档案管理机制
        健全的档案工作制度，是保证公司档案资料齐全完整的保障。嘉通高速管理公司健全档案机制主要从以下三个方面进行管理：其一，根据国家档案局、浙江省颁布的有关档案法律法规，结合公司实际，制定了便于操作的《档案管理办法》
        《文件材料归档细则》《档案人员岗位责任制》《综合档案室职责》《档案库房管理制度》《档案借阅制度》《档案保密制度》《档案统计制度》《工程档案管理守则》《会计档案管理守则》等一系列规章制度。其二，公司所辖杭浦、杭州湾大桥北岸接线、申嘉湖（嘉兴段）、嘉绍高速北岸接线建设项目档案，存放于各管理处档案室，实施集约化管理。为规范公司工程档案管理，有效地保护、管
        理和利用档案，公司出台了《加强公司所辖高速建设项目档案管理办法》，建立主管领导、职能部门负责人、管理员的分级管理制度，要求责任到人，保证建设项目档案完整、准确和有效利用。其三，2019年3月，高速管理公司、卓越公司、路源公司三家公司协同管理，整合为集团公司高速板块，公司及时修订《档案管理办法》《文件材料归档细则》，探索实施集约化管理机制，通过制定规划、成立机构、注重落实不断提升档案管理水平。

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        1.3推进档案数字化建设
        随着信息化技术的发展，档案管理工作的模式也随之改变，运用信息技术对档案进行管理已经是很普遍的现象，为提高基层档案管理工作的质量和效率，公司实施“二步走”方式推进档案数字化建设：一是安排档案人员对文书、照片等档案做虚拟录入工作，通过运用键盘录入、计算机扫描等方法，将这些档案资料逐步传输到计算机中。第二是与专业档案中介机构签订服务合同，通过外包方式对工程建设档案进行数字化工作，并安排档案人员做好监督、抽查，随时跟踪管理。在推进档案数字化建设同时，公司还注重加强网络安全的维护，防止遭受黑客的袭击从而破坏文件，导致档案机密外泄的情况，在计算机硬件维护方面定期检查和维护，通过这些措施加强基层单位的档案管理硬件建设[1]。
        1.4 提升档案管理人员专业水平
        档案管理看似简单，实则复杂，它是一个专业性强的“专业岗”。从基础层面看档案管理人员应当认真对待自己的职务，熟知档案管理的业务知识，做好保密工作，在任职时要做到，理清自己的头绪，善于创新，有创新意识，认清自己的工作职责。从拓展层面看，档案管理者要不断学习，高效地开展自己的工作，培养一定的责任感和业务素质，提高日常学习和工作能力，清楚掌握档案管理各环节之间的内在联系，做好新时期的档案管理工作。在网络时代，要善于运用现代科技设备为档案工作服务。在日常工作中，要整合现有资源，充分利用现代科学技术和先进设备[2]。
        1.5强化档案资源的开发利用
        档案服务于人服务于工作是档案工作永恒的主题。增加档案管理工作的服务性，要坚持以服务为出发点和落脚点，对档案资源当中的有价值的信息进行深度的开发和挖掘，提高档案资源的利用效率。随着城市建设步伐的加快，公司发展进入“快车道”，一边为高速营运谋发展，一边为重点工程搞建设，由此先后编制了高速公路股权转让、乍嘉苏高速收费站移交、南湖站出入口改造、取消省界收费站、组织机构沿革、企业文化手册、公司制度汇编等十几种编研成果。2018年十周年之际，公司设立了以实物档案为载体的陈列室，集中展示公司所获得的各类荣誉、收费车道设施设备及收费站、服务区便民服务用品等百余件展品，这即是档案室的重要组成部分，也是公司档案工作服务企业文化建设的教育基地。
        结束语
        综上所述，基层单位档案管理中，制度建设是前提，用心专研是基础。因此，基层单位要加强重视，紧跟时代变革管理方式，做好基层单位档案管理常态化工作。制定健全、完善的档案管理制度，加强单位档案管理工作的硬件建设工作，加强档案管理人员的思想和业务素质，加强档案管理人员的专业知识，从而提高档案管理的工作效率，推动基层档案事业的迅速发展。
        参考文献：
        [1]侯莉.基层档案归档工作中存在的问题及应对方法[J].办公室业务，2020（04）：125+136.
        [2]姜玉洁.基层行政事业单位档案管理工作现状与思考[J].智库时代，2020（09）：29-30.
        [3]何明.一流的企业一流的档案工作--绵阳市水务（集团）有限公司档案工作纪实[J].四川档案，2013（5）：30+31.