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浅谈如何加强企业基层党组织建设推动全面从严治党向基层延伸胡敏

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：胡敏

[导读]

        甘肃省建设投资（控股）集团有限公司
        十八大以来，国有企业基层党组织在从严治党、严惩腐败、改变作风等方面取得了明显的成效。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。全面从严治党，“全面”就是全覆盖。中国共产党领导下的所有党组织，不存在任何的特殊和例外，都要贯彻落实全面从严治党战略。国有企业党组织对贯彻执行全面从严治党战略更是义不容辞。当前，国企改革持续深化，推动全面从严治党向基层延伸，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，充分发挥广大党员、干部先锋模范作用已成为新时期国企党建的主要目标和要求。本文就新形势下如何加强企业基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸过程中存在的问题进行分析研究。
        一、推动全面从严治党向企业基层延伸过程中存在问题及原因分析
        一直以来，国有企业党建工作普遍存在“上热中温下冷”现象，要想破解党建工作层层弱化，切实推动从严治党在国有企业执行落地，就必须明确认识，厘清原因。
        （一）国企党建工作与中心工作“融入”不够，对生产经营工作促进作用“不明显”。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。《党章》中也明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党的国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”。长期以来，国有企业党建一直秉持“围绕中心、服务大局”的工作理念，工作开展过程中与生产经营中心工作若即若离甚至背道而驰的现象普遍存在。企业基层党组织的不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营的直接指挥者，因此难免会出现“重经营、轻党建”的“两张皮”现象，致使党组织领导核心和政治核心作用得不到充分发挥甚至无从发挥。因此，基层党组织的定位不清、权责不明成为推动从严治党向企业基层组织延伸的现实桎梏。
        （二）对基层党组织建设的重要性和必要性认识不足、不深。与以追求经济效益最大化的市场主体不同，国有企业还兼具政治功能和社会责任。企业过度的追求经济目标的实现，容易忽略党组织所肩负的政治责任和作用。而职能定位和工作性质决定了企业党组织不能为企业直接创造经济效益，在此导向之下，国有企业基层党组织的“威信力”和“影响力”大打折扣。同时，由于侧重与生产经营，企业基层组织中的党务干部多为兼职，因自身职责分工往往偏向于生产经营管理工作，所以把主要精力放在企业具体的生产经营管理上，无暇顾及党务工作，从而忽视了基层党组织基本任务，致使推动全面从严治党向基层延伸工作开展不力。
        （三）企业基层组织党建工作观念陈旧，难以与时俱进。在新的形势下，一些国有企业党组织不与时俱进、不大胆创新，仍沿用旧的思维方式开展工作，致使基层党建工作收效甚微、差强人意，甚至引发干部职工厌烦抵触情绪。究其原因主要是国有企业的惯性思维没有根除，忽视了思想观念的转变，旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员领导干部及党员群众的头脑，导致党建工作观念不新，办法不多，措施不力，不能很好的推动党组织政治核心和领导核心作用发挥。
        （四）企业党建活动形式单一、内容老套，不能够和基层企业的实际有机融合。在企业党组织工作开展上，活动的形式、内容及时间往往与党员的要求及中心实际相脱节。以集中学习，硬性灌输的固化模式致使党组织教育形式单调，学习形式多以读报纸、学文件为主，照本宣科，不能很好的结合实际。同时，由于人员项目分散等客观原因，集中学习难度的人员覆盖面和效果难以保证。由于缺乏应有的灵活性、针对性、生动性，趣味性，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，不仅达不到应有的教育效果，长此以往还影响干部职工对党组织活动的参与积极性，造成基层党组织建设工作虚化、弱化。

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        二、推动全面从严治党向企业基层组织延伸的对策及建议
        对于如何做好企业党建工作，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指明了方向：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，要紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。笔者认为，具体可以从以下几个方面入手，做好“三一致，三融合”：
        （一）党的基层组织建设和企业生产经营目标相一致、相融合。
        一是坚持党建与生产经营 “双向融入”更好的发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。党的基层组织要在企业中发挥作用，就要紧紧围绕企业生产经营开展工作，将党和国家的方针、政策与本企业的实际有机结合，保证各项制度的有效实施，积极参与企业重大问题决策，从政治、思想、纪律等诸多方面体现引领作用，从而加强基层党组织的自身建设。
        二是党的基层组织要发挥好舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。
        三是党的基层组织要引导广大党员发挥先锋模范作用，密切联系职工群众，激发党员和群众的积极性和创造性，正确引领，遵守党纪党规，遵守国家法规，抵制不良现象，增强企业的凝聚力和向心力，从而为共谋企业发展提供保证。
        （二）党的基层组织建设工作要与企业管理工作机制相一致、相融合。
        一是建立党组织参与决策机制。要从制度上保证基层企业党组织在企业当中的政治核心作用，就要把从基层组织机构设置、人员分工、工作任务纳入到企业的管理体制、管理制度、工作规范当中，使基层党组织在企业生产经营工作中的作用具体化、制度化，严格按照“三重一大”事项有关规定和“一岗双责”实施办法充，充分发挥基层党组织在决策过程中的政治核心作用。
        二是建立基层组织规范化建设机制。基层企业党组织要按照《党章》要求，建立“三会一课”、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的发展和稳定提供坚强有力的组织保证。
        （三）党的基层党组织建设工作要与基层企业生产经营工作相一致、相融合。
        一是坚持问题导向，突出针对性。新时期，企业面临着新问题、新形式、新机遇和新挑战，在中央强调理直气壮做强做优做大国有企业，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得成效的新环境中，企业内外部环境难免出现难以预料的变化。因此，基层党组织就要立足企业实际，坚持问题导向，发现问题，针对问题适时制定解决问题的决策制度，做好党员的人心“领路人”，保证企业的各项工作顺利开展。
        二是坚持问题导向，突出实效性。在目前情况下，各基层企业在自身发展的过程中都存在着沉积的或者新涌现的这样那样的问题，基层党组织要认真分析问题存在的领域，利用现有的资源，积极组织党组织活动，围绕生产经营，提高人员素质，增强企业效益，塑造企业形象，通过“党员示范岗”“党员示范工程”等方式，突显党员面对问题不怕难、不怕苦的精神，注重实效，完成生产经营工作。
        加强基层党建工作，推动全面从严治党向基层延伸是势在必行，刻不容缓。要想切实推动本项工作，就必须以习近平总书记党建工作讲话精神为指引，坚持好两个“一以贯之”，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。