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国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素

发表时间：2020/10/23 来源：《基层建设》2020年第19期作者：裴峰段俊

[导读] 摘要：随着经济与科技的不断发展，我国的林业也得到了很好的发展机遇，而林业管理员在这一背景下，就必须要加强管理的意识，通过不断创新和改革森林经营，以此来促进我国林业的发展。

        黄冈市英山县国有吴家山林场 438700
        摘要：随着经济与科技的不断发展，我国的林业也得到了很好的发展机遇，而林业管理员在这一背景下，就必须要加强管理的意识，通过不断创新和改革森林经营，以此来促进我国林业的发展。本文先阐述了当前森林经营面临的制约因素与机遇，然后又对加强森林经营工作的具体措施展开讨论，并提出个人的见解。
        关键词：国有林场：森林经营：机遇：制约因素
        国有林场作为我国林业当中的重要经济发展一部分，在近些年得到了稳定的发展，我们吴家山林场就是其中的一个，但是随着人们在物质生活上的满足，也出现了一些乱砍滥伐与破坏生态环境的情况，再加上林业人员对于森林经营的不合理，这些因素都严重的制约了我国的森林经营产业发展。因此，现阶段我国的林业部门应当重视对森林经营的改革问题，以此来确保这一产业的可持续化发展，并实现生态环境的保护。
        一、当前森林经营面临的制约因素与机遇
        （一）森林经营工作面临的制约因素
        首先，我国国有森林经营工作当中对于森林资源的监管体系存在着不完整性，目前对于森林资源的调查有两种，第一种是一类调查，这其中的信息并不准确，而第二类调查需要耗费大量的时间与精力，这两种方式都没有办法得到比较前面的森林资源情况，所以就无法根据实际情况来实现合理的森林经营。现阶段最重要的就是对这些数据的准确调查，这样才能为高效的国有林场的森林经营打下良好的基础。另外在对于森林资源的指标体系并不完整，现如今乱砍滥伐的现象依旧普遍，而且每年都有上升的趋势，并且对于森林树木的健康指标的调查数据和各地区的土壤、气候情况也没有准确的数据源，这样在经营的时候就没有理论基础。再加上水土流失现象的严重性，就使得森林经营面临着诸多困境。而对于生态公益林而言，其中的调查目标是森林当中的资源情况和包含的生物，在商品林上需要调查的是所给包含的经济价值和土地生产力等要素[1]。
        其次，我国的国有林场森林经营方式大部分都是粗放式经营，在这一制度体系下是不需要相关预案的，也就是经营方案，这样一来就会出现盲目管理的情况，甚至是出现一些不利的现象也没有办法做出应对措施，导致经营管理技术相对落后。而森林的经营管理当中具体的方案就是对资源合理的编制，而国家与当地的政府会对林业部门予以资金与技术上的支持，相关的林业单位再按照编制汇报实际工作，这些都可以在管理当中实行。
        最后，部分地区当中已经从国外先进的森林经营模式当中引进了技术，并且取得了很好的管理成效。但是纵观我国的大部分地区，还是在森林的管理上都缺乏先进行与系统性，无法根据实际情况来制定经营目标，而且在相关的法律和经营策略上也有不足之处。就比方说对于森林的改造任务，如何确定改造的数量和方向，而且以什么样的技术性去开展工作，这些都需要先进的管理与技术支持。
        （二）森林经营工作发展的机遇
        根据近些年对于森林面积的调查数据来看，森林的数量正在不断的增加，再加上国有林场在国家的重视下无论是技术还是管理人员综合素养都有所提升，这也为合理的森林经营提供了基础。而且在国家发布的对森林经营改革的基础上，提出了公益性的市场机制，并提供了一些财政上的补贴，这样在很大程度上就减轻林场的压力和经济负担，便可以把目光都投放到日常的经营管理当中。
        就我们英山县国有吴家山林场来比方，林场是我国中部地区的一座知名度比较高的林场、景区，这里的占地面积约为3000公顷，而且海拔最高可达1700多米，其中天然森林资源1600公顷左右，人工林的面积1200公顷。这里无论从地形还是气候上来分析都十分适合森林的发展，包括降水量和温度。2017年，英山县国有吴家山林场按国家政策进行改革。

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从2017年底开始列为英山县供给一类事业单位，进行由县财政进行全额预算。在册人员175人，实际供给编制才28人。但是经济上还存在相当大的缺口，而且员工老龄化严重，近20年没有进一个新人，旅游人才严重欠缺，林场林场发展后劲不足。
        二、加强森林经营工作的具体措施
        （一）改善林木采伐制度，严格依法管理乱砍滥伐现象
        虽然说现如今国家对于森林资源的保护程度逐渐重视，但是在实际上，乱砍滥伐的现象并没有完全解决，每年还是有很多森林资源遭到破坏。因此，就必须要加大对林场的检查，并设定严格的法律制度，以此来限制乱砍滥伐现象[2]。
        （二）加强森林的经营，完善各项制度的建立
        对于森林的经营项目并不是短时间内就能完成的，需要长期的运筹才能得以实现，而且也要不断的总结并发现和创新、解决问题，以此来健全经营管理制度。但是对于实际经营的过程当中必须要掌握森林的生命周期，然后根据其阶段特性来制定有效策略，并且能够在每年都有组织、有计划的实行经营活动。
        （三）建设森林经营的人才队伍
        森林经营的人才是发展林业的重要基础，但是在部分国有林场当中，还是存在着人才流失严重和人才不足的地方，就拿吴家山林场来说，这里虽然被设为事业单位，而且有许多工人，并且有技术与财务部门，也被列为国家重点森林公园。但是在自主经营的基础上，经济的效益并不明显，很多时候所获得的财政收入不足以给员工发工资，这样一来仅待遇问题就会让一些人才望而却步，不愿意到这里工作，时而久之员工老龄化的问题也逐渐严重。为了解决这一问题，国家必须提高重视程度，在实行自主经营的基础上，也应当根据实际情况予以资金上的补助，然后林场自身也要加大宣传力度，吸引大量的人才到林场就业，这样才能为林场建设一个综合素质极强的人才队伍[3]。
        （四）积极引进新型技术，健全符合国情的森林经营体制
        在上文当中有提到国的问题是林场当中的经济效益并不是很乐观，这对于新型技术的引进问题也有一定的制约因素。因此，林场必须要及时的向国家提出汇报，吴家山林场的占地面积比较大，如果引进先进的技术并发展经营是需要大量资金支持的，所以可以向社会积极的呼吁，与企业和公益组织达成合作，做好宣传，吸引人们前来旅游，然后再去考虑发展多元化的林地产业。例如：在有了经济支持后，旅游业得以发展，但是在此基础上，可以根据当地的本土文化再去挖掘一些餐饮、民风民俗以及保护动物参观基地等产业项目，而且也要和相关的广播电视台建立起战略合作，将知名度打响，这样的话就能够以一带多的产业结构来实现发展经营。
        总结：综上所述，在我国发展迅速的基础上，国有林场也逐渐被重视，但是就算这样也难免出现在资金、管理以及人员和技术上的缺陷，导致林场经营遇到多重阻碍。因此，国有林场应当根据自身的实际情况，做好宣传和积极与政府交流，尽可能的吸引资金的投入，让后再去发展有利于林场的旅游业和其它项目，从而实现多元化的森林经营模式。
        参考文献：
        [1]李清源，马志辉，唐玉芬，严宇.多功能森林经营理念在林业发展中的应用研究[J].农村实用技术，2020（07）：127-129.
        [2]姚厚斌，周乃富.基于生态脆弱性分析的森林资源经营措施优化研究——以湖南省青羊湖国有林场为例[J].防护林科技，2020（06）：24-28.
        [3]张华.浅析国有林场森林分类经营[J].现代园艺，2020（06）：223-224.