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国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新研究

发表时间：2020/10/26 来源：《基层建设》2020年第19期作者：孙爱兰1 亓振云2 李晓梅1

[导读] 摘要：本文基于对国土资源大数据应用的了解，针对土地资源管理中大数据应用的格式不统一、管理水平落后、管理机制不规范等问题，进一步提出了实现数据格式统一、提升资源管理水平等有效管理模式创新策略，切实提升管理质量和水平，为国土资源行业发展奠定良好基础。

        1莱芜区自然资源局山东济南 271100
        2济南市国土资源执法监察支队五大队山东济南 271100
        摘要：本文基于对国土资源大数据应用的了解，针对土地资源管理中大数据应用的格式不统一、管理水平落后、管理机制不规范等问题，进一步提出了实现数据格式统一、提升资源管理水平等有效管理模式创新策略，切实提升管理质量和水平，为国土资源行业发展奠定良好基础。
        关键词：国土资源；大数据；资源管理
        引言：我国国土面积广阔，土地资源也较为丰富，随着科技的进步和社会的发展，大数据技术也逐渐渗透于土地资源管理中，来高质量、高速率的完成对国土资源的分配管理，从而有效解决其中出现的多样化矛盾，有利于促进我国经济协调发展，实现土地资源的可持续应用。
        1 在土地资源管理中大数据应用存在的问题
        1.1 数据格式不够统一
        我国国土资源制度规范具有高度严谨性和规范性，但是其涉及的主内容包括网络设计、国土及地质资源机构标准等内容，而随着大数据技术应用进程的逐步推进，在土地资源管理中还融入了社会、经济等各个方面的精细化信息，因此，数据来源及内容具有较强的多样性和复杂性。在此基础上，由于数据来源多样，因此不能将数据格式标准进行有效统一，极易导致各项数据在汇总过程中出现偏差，相应的，还可能出现不同部门之间数据资源出现重复或差异现象，从而导致数据格式、类型的不同，以致于出现数量混乱、查询困难、资源浪费等情况，为相应人员带来较多的工作压力[1]。
        1.2 管理水平较为落后
        在实际土地资源管理过程中，由于数据来源种类过多，应用途径也呈多元化方向推进，但是相应的更新速度、资源共享等管理水平都较为落后。就土地资源数据分析审批来说，存在更新不及时、信息失效严重，从而导致不能突出土地资源数据的时效性和建设性，无法与相应资源数据进行有效匹配。从目前数据资源管理进程来看，不同地区的数据资源接口方面不能统一，从而导致数据资源不能实时有效共享，在此基础上甚至出现数据失衡现象，不能对实际资源利用情况进行精准掌握和有效分析，以致于无法对后期决策提供科学高效的数据支持，与此同时，忽视了大数据技术应用的重要性，忽略了信息载体等多方面的重要作用，从而导致资源管理整体水平落后，不能将信息技术与数据管理进行高效融合。
        1.3 管理机制缺乏规范
        在土地资源管理过程中，相应的数据管理机制严重缺乏规范性和标准性，极易出现数据格式不统一、管理水平落后等现象，导致资源数据信息存在严重的安全隐患，与此同时，相关部门也没有明确自身职能，对资源大数据应用缺乏监管，出现数据质量较低、应用程序过时以及数据应用混乱等，从而不能保证数据管理向规范化、标准化和高效化方向发展，难以真正意义上实现资源共享。在此基础上，监督检查及信息披露机制不健全，也是导致管理机制滞后的重要内容之一，导致土地大数据不能持续的进行应用、转化和升级，促使数据管理及应用过于表面化和形式化。

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        2 大数据应用的土地资源管理模式创新策略
        2.1 实现数据格式统一，辅助土地资源管理
        在土地资源管理中，必须对资源系统进行逐步完善，处理好各部门之间数据传输之间的关系，最大程度的实现多种数据资源格式规范统一。需要对土地资源规划、资源利用、矿产资源储备量等方面进行综合分析和整理，将收集的规范统一的数据创建成完善的统计目录，以此为依据进行全面的、立体的讨论和方案制定。针对矿产资源来说，能通过大数据对矿产资源进行全方面、立体化分析，还能建立数字化的预测数据平台，将格式统一的数据资源进行有效传输，同时还要以模型驱动的方式对矿产资源的开发潜力进行有效估算，从而有利于实现对矿产资源信息进行深入挖掘，对矿产资源预测评价流程有指导性作用。在对国土资源数据进行监测过程中，除了要保证数据格式的规范和统一，还要进一步明确数据采集的重要意义，在原有基础上进行及时更新，建立健全相应的责任体系，并承担相应的责任。
        2.2 提升资源管理水平，推进数据共享开发
        想要推进国土资源管理向现代化方向前进，必须在原有基础上提升资源管理水平，进一步实现信息数据共享，建立健全开放机制。第一，需要在国土资源内部创建数据共享平台，对相应的土地、矿产、地质情况等数据进行强化，从而提高其应用准确性和实效性，构建良好的地理空间数据框架结构，有利于实现国土资源内部基础数据的实时共享；第二，应加强国土资源各个部门与政府职能机构之间的数据共享，通过对数据共享主体权责与义务的确立，能够对共享的范围、边界有效明确，以此为依据制定数据交汇、访问以及密保等相关标准，真正意义上实现不同机构及部门之间的数据共享，进一步加强了土地资源管理的科学性、可靠性和规范性[2]；第三，数据资源共享平台的构建，不仅能强化数据资源的实际应用性能，还能推动资源数据向社会化方向发展，一般情况下，国土资源管理中会涉及较多方面，其中还包括市场监管和公共服务等具体内容，可以通过公众号推送、信息网站宣传、APP设置等手段细化平台建设，从而满足大众对国土资源数据的全方位需求。
        2.3 规范资源管理机制，满足实际行业需求
        为国土资源管理过程中，为了保证大数据的高效使用，必须在完善管理体系的基础上，确保资源管理机制具有较强的标准性和规范性。首先必须创建数据规范标准，在原有基础上进行不断的更新和开发，同时还要对数据共享平台以及交叉口应用进行严格管制，有助于构建出规范的体系，从而提升国土资源大数据的应用质量和效率，实现资源管理的高质量完成。除此之外，还必须要建立健全满足管理要求的组织结构，形成有序的工作模式，同时还要加强各部门之间的联合推广，在此基础上，还需对数据管理体系进行不断完善，对数据进行及时的收集、整理和发布更新，保证数据的准确和标准，同时还要紧跟时代发展步伐，结合实际行业需求进行相应整改，充分利用国土资源大数据实现对土地集约的利用、识别和再次开发，切实发挥出国土资源大数据的真正价值。
        结论：综上所述，将大数据技术应用到土地资源管理中，是满足现代化资源管理的必然趋势和必要手段，能够有效提高土地资源管理质量和水平，在此基础上，还需不断完善大数据系统，加强技术研究和更新，为推进土地资源管理工作提供技术支持，真正意义上加快社会发展进程。
        参考文献：
        [1]王宗磊.基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新研究[J].建材与装饰，2019（33）：224-225.
        [2]李宁.国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新分析[J].中国新技术新产品，2019（21）：119-120.
        作者简介：孙爱兰（1975.04——）；性别：女，民族：汉族籍贯：济南市莱芜区，学历：本科，毕业于山东省农业管理干部学院；研究方向：国土资源管理。