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土建工程造价全过程管理工作中关键问题及解决措施

发表时间：2020/10/26 来源：《基层建设》2020年第19期作者：刘小红

[导读] 摘要：文章通过笔者的工作实践经验，阐述了土建工程造价管理过程中存在的关键问题，并根据这些问题提出了土建工程造价管理问题的解决措施，以供土建工程造价人员参考。

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        摘要：文章通过笔者的工作实践经验，阐述了土建工程造价管理过程中存在的关键问题，并根据这些问题提出了土建工程造价管理问题的解决措施，以供土建工程造价人员参考。
        关键词：土建工程；造价控制；影响因素；问题；优化方法
        随着我国经济水平的不断提升，建筑市场竞争变得越来越激烈，企业要想提升自己的竞争力，加强土建工程造价管理尤为关键，其管理水平的高低直接影响到企业的持续发展。当前，工程造价控制受到各方面的影响较大，这给工程造价控制工作带来了一定的难度。因此，我们应采用科学管理手段，确定合理的工程造价，在确保土建工程质量和工期的前提下，使工程造价得到有效的控制。本文结合笔者的工作经验，就土建工程全过程造价管理工作中关键问题及解决措施进行探讨。
        1 土建工程造价管理中重点问题分析
        土建工程造价管理是一项系统复杂的工作，贯穿与整个土建工程施工中各个环节，但在实际工程造价控制中仍然存在着一些问题，主要体现以下几个方面：
        （1）缺乏招标过程的控制。目前，我国的工程设计实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析的不多，在设计中大多重技术轻经济，造成了设计与造价控制脱节的现象，以致无法通过优化设计方案，使编制初步设计、概算起不到控制总造价的作用。
        （2）不按照市场行情制定材料和设备价格。在设计前期，设计方案存在着许多漏洞，不按照市场行情制定材料和设备价格。另外，未能合理进编制招标文件和签订施工合同，按照合理条款进行施工。其次，未能按清单计价，工程量清单编制不合理，缺乏与业主的沟通，从而导致建筑材料价格管理不到位，难以为工程造价管理营造一个良好的工作环境，导致造价管理效率不高。
        （3）施工人员不能认识到工程造价控制的重要性。在土建项目施工中，一些项目的施工人员对工程造价控制缺乏正确的认识，没有及时测算施工现场的实际工程量，或者为了企业及个人的利益，随意的增加工程量，使实际费用加大，影响到工程造价的合理控制。
        2 土建工程造价控制的有效方法
        2.1项目投资决策阶段的造价控制
        投资决策阶段是土建工程造价控制的关键阶段，此阶段对整个工程造价的影响较大，对程整体的指标水平、工程的规模、工程的标准等方面起到决定性的作用，尤其是在工程的估算环节上，对造价产生全面的影响。因此，需要充分加强工程这一阶段的造价控制工作，采用合理控制方法把好工程造价管理关，在提高工程规模、质量的前提下，最大限度地节约工程造价，以实现工程造价的控制和管理的意义与价值。具体主要从以下几方面入手：
        （1）建立有效的项目控制方式。如对岗位分工控制、概预算控制和结算控制等。
        （2）做好项目投资决策前的准备工作。在项目投资决策之前，先要对基础资料进行收集，以保证基础资料的完整性。例如，对项目现场的水电路情况，材料价格和地质条件等方面的资料进行收集和了解。
        （3）做好市场调研工作。做好市场调研，并结合市场的需求，合理地确定工程的规模及建设标准，最后认真编写项目的立项申请和可行性报告。
        （4）对工程投资估算进行合理编制。在编制投资估算时，需要从实际出发，全面了解施工中的一些不利因素，以免对工程造价造成影响。与此同时，要结合当前市场情况，做出项目价格浮动系数表，以合理进行项目的投资估算，以达到工程造价控制的目的。
        2.2 项目设计阶段造价控制
        （1）不断优化设计方案。工程设计质量直接关系到建设项目的投资和企业的利益。所以要合理控制建设项目的投资，需要提高工程设计质量，以确保工程设计阶段的造价控制目标。

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为此，建设单位在进行审查设计方案时，应合理地优化设计方案，利用相应的设计指标分析项目的空间和平面设计，充分考虑到施工完成后生产、经营的方面的影响，以实现工程造价控制的目标。
        （2）做好设计阶段的限额设计。设计阶段中的限额设计是实现工程造价有效控制的重要方式，因此，应在可研阶段投资估算的基础上，对工程投资进行限额控制，实现设计概算和施工图预算。项目法人和设计单位需要严格执行限额设计，要将限额设计的内容写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。同时，要严格审查设计超出限额的部分，对于设计单位主观上的问题，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。
        2.3 工程项目实施阶段造价控制
        实施阶段是确保土建工程质量，降低工程造价的关键阶段，此阶段具有工程量大，涉及面广，影响因素较大，费用投入较大等特点，因此，需要尽最大努力加强这个创段造价控制力度。这一阶段是工程造价的形成阶段，若在项目的实施过程中不能充分考虑到众多因素的影响，那么就算设计概算，施工预算的质量再高也是没用的，必将会产生决算超过预算现象，给工程造价控制带来一定的影响。因此，在此阶段中，应严格按照基建程序办事，做好施工配套工作，加强设计变更管理和材料控制工作。
        （1）加强对设备和材料采购工作的管理。设备和材料的市场价格变动将会影响到项目工程造价，所以要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。在采购过程中还要采用批量的采购方式，减少中间环节，以降低设备和材料的价格，节省采购费用的支出。另外，在采购设备和材料时，还要加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在确保工程建设质量的基础下，最大限度地提高项目的进度，以节省工程的成本。
        （2）做好工程变更和现场签证的管理工作。在土建工程施工过程中，经常会出现一些工程变更和现场签证现象，从而影响到工程造价管理工作的开展，为此，我们需要提高施工管理人员的造价控制意识，加强工程变更和现场签证的管理。首先，为了减少施工图设计漏洞问题的发生，我们应把握好施工图的审核关，并做好图纸的会审工作。同时在材料审批过程中，要掌握好分项工程和隐蔽工程的验收记录、会审图纸的记录等，在工程变更时，还要做好基础数据的的记录工作，以防止预算超出情况的发生。
        （3）在土建工程施工阶段，应结合现场施工的进度审核施工图预算，如果发现的施工图设计部分有超出预算现象，需要对其进行合理分析与研究，找出预算超出的原因，从而及时对其进行合理的调整与控制，并对工程造价进行动态控制。
        2.4 竣工结算阶段的造价控制
        工程项目竣工结算主要是指施工单位根据合同的规定完成所有承包的项目，并通过质量验收合格以后，向建设单位提出的工程尾款。在竣工结算阶段中，按照相关规定对竣工结算进行编制，计算出从筹建到全部竣工的费用。目前，使用最广泛的结算方法是在结算合同条款中写明双方商定的调整因素，以明确物价的波动程度，并对其进行调整。这种结算方法既可以增加承包方的积极性，又能够大大地节约项目的成本，以合理控制工程造价。
        2.5 提升造价管理人员对工程造价控制的认识
        造价管理是建设工程造价控制中重要环节，直接关系到整个土建项目的造价控制及投资资金的合理分配。所以，我们应充分认识到工程造价控制的重要性。及时深入施工现场进行实际工程量测算。同时要防止随意增加工程量现象的发生，实现投资资金的合理分配。在预算编制时，应严格执行国家相关规定和费用，以提高了项目预算编制的质量，确保工程技术指标和经济指标满足工程建设的整体指标要求，提高工程项目的整体效益。
        3 结语
        随着我国经济的持续发展，建筑企业为了提升自身的竞争力，不仅要对土建工程建设技术进行创新，而且要实现土建工程造价的合理控制，降低工程成本。另外，由于建筑工程造价易于受到各种因素的影响，因此，需要从工程施工中各个阶段进行造价控制在确保工程质量和安全，最大限度地节约施工成本，提高项目的经济效益和社会效益。
        参考文献：
        [1]魏瑞丽，王雪鹏．土建工程项目造价管理探讨[J].才智，2017（19）．
        [2]赵玉芳，试述现代工程造价管理体制问题及完善措施[J].黑龙江科技信息，2018（14）：5-8.