中石化河南石油分公司 河南省郑州市 450016
摘要：本文根据河南油品销售企业实际，通过对当前新形势下信访工作现状的分析，尝试通过历史思维、创新思维、辩证思维来论述如何做好信访工作，促进和谐企业建设。
关键词：新形势；做好；信访工作
多年来，销售企业经过不懈努力，信访工作形势基本好转，形成了以问题、目标和效果为导向，奔着问题去、盯着问题抓，有的放矢、靶向施策、精准发力的信访工作新格局。虽然形势总体向好，但面临的风险仍然不少。特别是一些重点群体、重点领域、重点方面显现的问题矛盾明显增多，新老交织，共性诉求与个性问题叠加，内外部因素相互影响，发生影响稳定的“灰犀牛”、“黑天鹅”事件的几率仍然较大。一些领导干部对信访工作长期性、复杂性、艰巨性的认识还不深刻，松口气、歇歇脚，松懈麻痹的现象还较为普遍。这些问题亟需在今后的工作中拿出切实有效举措，有针对性地加以解决。
一、当前销售企业信访工作面临的新形势
当前企业信访形势总体上平稳可控，但一些群体和个体矛盾仍会通过信访渠道大量表现出来，信访工作将面临新的考验和挑战。对当前新形势主要有以下几个方面的分析判断。
（一）“老问题”仍然很多。在油品销售企业改革发展历程中，由于县级公司垂直管理晚、改革重组早、人员结构复杂等历史因素，背负了沉重的人员、资产、债务等历史包袱。改革在减员增效的同时，也衍生了协解补偿金低、政策执行标准不统一等诸多矛盾问题。因改革衍生的群体和矛盾时至今日仍有反映，制约企业的和谐发展。
（二）矛盾交织更趋复杂。一是跨区域、跨版块串联势头蔓延。二是各群体间诉求交织叠加。三是新老重点人员力量叠加。四是老户上访处置难度增大。
（三）改革风险正在积聚。当前企业深化三项制度改革、退休人员社会化管理改革等任务艰巨繁重，改革过程难免触及一部分人员利益，虽然事前已对相关风险进行了预判，制定相关稳控措施，但随着改革不断深入，很多不可预知的矛盾和问题仍有可能进一步显现。
（四）横向串联风险依然存在。由于各板块企业之间政策不统一，跨区域、跨板块之间的串联势头有所蔓延，个别重点人员比较活跃，信访工作难度加大。
二、如何做好新形势下信访工作
目前企业应聚焦影响信访工作的矛盾问题，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把信访工作作为实现高质量发展的一项重大任务来抓，推动形成目标明确、责任明晰、措施有力、齐抓共管的“大信访”工作格局。
1.聚焦矛盾问题，把握工作主动。
坚持目标和问题导向，紧紧围绕实现本质稳定的目标，把查找问题、梳理问题、分析问题、总结问题作为信访工作的着力点、发力点。通过梳理矛盾和问题，进一步明确工作目标和方向，增强以问题逐一化解促进本质稳定的责任感和紧迫感，为打好信访工作主动仗、进攻仗筑牢基础。
2.聚焦责任落实，构建信访责任体系。
企业管理层应切实履行主体责任，以信访工作责任制为抓手，坚持谁主管、谁负责；属地管理、分级负责；党政同责、一岗双责的工作原则，明确职责、履职尽责、失职追责，确保责任压实、工作落实落地。一是健全领导组织体系。通过强化组织领导，加强信访工作顶层设计和部署决策。通过强化四级联动。
建立省、市、县、站四级联动信访工作体系。通过强化谋划部署。把信访工作纳入大党建工作体系，与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是构建责任运行体系。明晰各级领导干部信访责任职责，实行干部包保责任机制。抓住“关键少数”，责任到人、任务到人。三是建立信息排查分析预警机制。关口前移，抓隐患、抓苗头，建立健全信访稳定信息月度汇集分析报告制度，形成包含信访因素、诉求类型、市县两级责任人、情绪状态、工作措施等信息构成的“工作状态表”，及时汇总分析基层信访工作状态，动态掌握系统矛盾问题，加强信息预警，实现工作研判和过程管控。四是重心下移积极下访。促进各级领导干部坚持深入基层、深入群众，包案解决问题，及时消除化解矛盾隐患。五是强化督导考核问责。建立健全信访督查督办工作机制，对重点个案纳入督办程序，明确责任领导、责任人，每周沟通进展，以钉钉子精神跟踪落实。制定信访工作考评细则，明确追责方式和流程。将信访工作纳入党建考核体系，根据信访工作形势动态调整考核内容。
3.聚焦依法治访，企地联动管控重点风险。
牢固树立依法依规治企观念，依政策、依规定、依法律办理信访事项，维护企业和群众合法权益。注重加强与地方党委政府的沟通协调联动，共同维护社会秩序，实现企地双赢。一紧密依靠地方党委政府开展信访工作，省市县公司加强与地方维稳、公安等部门的沟通协调，建立工作协商联系、信息共享、重点人员救助、突发情况应急处置等企地联动机制。二是引入纠纷调解服务制度。探索多元化矛盾化解机制，针对复杂个案，邀请相关部门和专家共同参与信访接待和处理，研究协商各方均可接受的处理方案。加强与司法、仲裁等部门相互之间的联系沟通，使一些属于司法、仲裁部门处理的信访案件直接由司法、仲裁部门处理。三是严格三级终结程序。加强过程管理，严格期限办理，确保答复规范、依法依规、档案齐全。对来访人员提出复查复核申请的信访事项，坚持实事求是，认真复查复核，做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理恰当。四是依法规范处置信访事项。把法治理念贯穿信访工作全过程，加强依法治访宣传教育，引导来访群众依法信访，有理、有礼、有节处置信访事项，坚决运用法律手段解决信访突出问题。
4.聚焦队伍建设，提升信访干部素质能力。
信访工作是“硬骨头”，面对复杂艰巨的信访工作任务，为适应新时期信访工作需要，应着力培养政治强、素质高、作风硬的信访干部队伍。一是强政治，选准育好信访干部。坚持以忠诚可靠、政治过硬为首要标准，坚持带、育、用、管，重业绩、重阅历、重能力，选拔信访干部。引领信访干部加强政治理论学习，强化为民解难、为党分忧的宗旨意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到“见微知著”。引领信访干部运用历史思维、辩证思维、创新思维应对多年沉淀的信访矛盾问题，运用联系、发展、一分为二的观点破解改革中的矛盾问题，避免前面工作不实、后面被动。二是强素质，增强本领能力。按照缺什么补什么、专业人干专业事的原则，每年组织集中培训或线上培训，运用“三逢必考”、以案促教，组织信访干部认真学习国家《信访条例》等政策制度，强化对政策的理解把握，增强学习政策、解读政策、宣传政策能力。加强对信访工作人员的法治观念、法治意识、法律水平的培训，增强依法治访、公正公平的思维和意识。把增强信访工作人员工作艺术作为化解矛盾的有效方法，处理好“强度”和“温度”的关系。三是强作风，做到细严实。细处着手，在排查矛盾中，做到“细分群体、细化措施、细心化解”，做到心中有数、有的放矢；严字当头，从严落实信访工作责任制；实字托底，摒弃“忽悠”文化，实事求是解决来访群众合理诉求。
三、结论
新形势下做好油品销售企业信访工作，要坚持高质量发展不动摇，咬定企业和谐稳定目标不放松，坚持把信访工作作为重要政治任务，作为检验党员领导干部忠诚的试金石；坚持把人民至上理念熔铸于信访工作始终，贯穿于改革发展全过程，牢牢抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件一件认真办，一点一点努力干，切实保障职工群众最关切的权益保障和公平正义问题；坚持把改革创新作为新时代信访工作的强大动力，进一步提升科学思维能力，统筹运用创新思维、历史思维和辩证思维根治遗留问题，应对新形势新变局，破解新矛盾新问题。