平煤股份一矿益平公司 平顶山市 467000
非煤企业是煤矿机械化程度逐步提高后，为安置煤矿富裕人员及职工子女就业而创办的经济实体。平顶山市益平企业总公司是平煤神马股份一矿非煤企业，所属有计量中心、机电修造厂、福利厂、过滤材料厂、防尘口罩厂、五金厂、劳务队、幼儿园等单位。产品涵盖风筒、防尘口罩、隔爆水袋、水炮泥袋，锚索皮带扣、托辊、金属网、钉扣机，道岔、机制钢锹、金属网、电器修理、印刷，高强锚杆、树脂锚杆、树脂锚固剂、管缝锚杆、钻具，工作服、职业服装、校服等服装类，井上下电气试验、水电表校验和各种仪器仪表校验，工业过滤布制品、滤尘袋等过滤材料，机械加工修理、及幼儿教育等行业。
一、一矿非煤企业新经济常态下服务矿山建设持续发展存在的问题
一矿非煤企业在不断发展的基础上，仍存在产业结构、产品结构、产品质量、人员素质、经营机制等方面的问题，制约着非煤经济可持续发展。
1、产业结构不够合理。
总的看，一矿非煤企业传统产业所占比重偏大，金属网、片网、锚杆、卡榄等仍占企业大部分收入；高技术产业所占比重偏少，传统产业与高附加值产业比重不合理；一般初级加工能力过剩，低水平重复生产，抵御市场风险的能力极弱。
2、企业组织结构不合理。
一矿非煤所属企业普遍存在企业规模偏小、生产工艺落后、产品档次低、市场竞争力不强、低水平运行等问题。厂点多，规模小，规模效应形成差，难以承受市场变化对企业的冲击及影响。
3、产品结构不合理。
传统一般类产品多，如皮带扣、托辊、防爆水袋等，缺少技术含量高和被市场真正认可的高质量、高附加值、名牌产品；形成不了自己的拳头产品，制约自身长远发展。
4、人才引入不足。
人才匮乏，职工素质低，是严重影响非煤企业持续发展的问题之一。缺乏的主要原因一是上级每年分配给非煤企业的毕业生少，远远不能满足工作需要；二是分配的学生与公司专业不对口，影响企业发展。
二、经营管理困难常态化开展管理创新服务矿山建设的必要性
受外部环境整体影响，煤炭行业走势前景严峻，恢复黄金十年几率为零。如何在逆境中求发展、谋发展，成为每一个非煤管理者必须深刻思索的问题。逆水行舟，不进则退，要想实现企业长远发展，不改革、不创新，就是死路一条。特别是在现三产回归大矿大背景下，开展管理创新服务矿山建设显得尤为必要。
1、开展管理创新服务矿山建设是实现企业长远发展的必要之路。
管理强则企业兴，管理弱则企业衰。非煤企业由于受计划经济体制影响，管理上仍然是粗放型管理；管理方法单一，管理制度棚架，管理者综合水平普遍不高是当前非煤企业普遍存在的问题。管理方法仍沿袭以往的“家长式”管理，没有实现科学化管理、人性化管理，管理手段粗暴、管理方法简单；管理制度制而不严、制而不细、制而不落等现象仍然存在；管理者思想保守，缺乏开拓意识，守旧维持根深蒂固，缺乏管理创新的积极性和前瞻性，不想创新、不敢创新、不知怎样创新、不敢承担创新仍是当前制约非煤企业科学发展的桎梏。管理不创新造成当前非煤企业管理不科学、综合效益低，不创新，发展无从谈起。
2、开展管理创新服务矿山建设是保职工饭碗、保企业生存的主要途径。
职工收入维系着一家人生活，子女上学、看病就医、住房安置、生活必需，这些都需要工资收入给予保障。不创新管理，远的看，企业发展受到制约，发展劲头不强，低水平发展成为常态；近的看，职工收入降低，生活穷困潦倒。就目前看，由于管理创新滞后，非煤企业职工收入普通较低，劳动强度大，付出与回报比例不合理是当前存在的普遍现象。
3、开展管理创新服务矿山建设是保持职工队伍稳定的重要渠道。
队伍稳定是企业持续发展的基础。要保持职工队伍稳定，在做好职工思想政治工作的基础上，工资收入高低成为影响稳定的决定性因素。顾大家、舍小家，但首当其冲的是解决职工生活问题，职工生活困难，如何顾大家、舍小家；职工收入降低达到预警红线，职工的生活受到重大影响，思想认识就会发生根本变化，家庭组织不和、干群关系紧张、上访事件频发、矛盾激化升级成为实实在在的可怕恶果。而提高职工收入，就目前的综合因素来看，困难重重。这就需非煤企业管理者及时转变观念、在管理上创新，在降低劳动强度、提高工作效率、完善生产工艺，降低生产成本上下工夫，达到提收入、保稳定、求发展的目的。
三、开展管理创新服务矿山建设的主要途径及办法
企业发展，管理先行。缺乏科学规范管理，缺失灵活经营管理机制，企业做强做大，只能纸上谈兵。结合一矿非煤企业管理工作特性，我认为开展管理创新服务矿山建设主要应从以下几个方面予以考虑。
1、管理思想创新。思想是行动的先导，思想决定行动，行动决定实效。管理者要真正树立回归大矿、服务大矿理念思想，积极转变守旧观念，强化理论素养熏陶与学习，进一步增强服务意识、大局意识意识，思维上由经营质量效益型向车间加工服务型企业转变。一是定期组织管理者外出学习。及时用先进的理论、科学的理念、发展的观念武装自己，不断提高综合管理理论水平；二是走出去、请进来。对国内相关先进企业管理人请进来集中授课，面对面交流，有比对、有学习、有转变；三是定期参观、观摩、学习同类企业先进的管理创新机制。吸取精华、弃其糟粕，自动融合，为我所用。
2、产品结构管理创新。非煤产业结构调整要在两个方面下功夫：一是按照“资源节约、效益最优”原则，全盘考虑，统筹规划，科学合理地对非煤各种资源产品结构进行整合理顺，优化组合，扬长避短，集中优势，努力提高非煤产业的集中度、规范度和外向度，打造强势非煤企业，力争创出非煤品牌产品，为矿山建设提高质优价廉的产品。二是做精做优主导产品。对机电修造厂、福利总厂、风筒厂等单位，要优先发展，监管到位，确保做强龙头，带活全局，切实发挥好支柱企业的示范带动作用。
3、经营管理机制创新。企业经营业绩的优劣，发展质量的好坏，关键在于有没有一个好的经营管理机制。要完善非煤经营管理机制，激发经营管理活力，增强自主经营意识，提高工作效率，促进非煤产业又好又快发展。一是完善绩效考评体系。结合矿一系列管理考核奖惩办法，融合非煤实际，搭建总框架，砌砖建顶；形成“报酬凭实绩、收入靠贡献”的内部市场化运营机制。二是完善内部管控体系。全面落实计划管理，传递指标压力，形成严密有效的内部管理体制，促进非煤企业稳健运行。
4、人才队伍引入机制创新。人才是增强企业竞争力的核心资源，引进人才，培养人才，使用人才，留住人才必须从制度上加以重视才能保证人才队伍建设的流程化，规范化。全面制定人才建设长远规划，根据非煤企业生产实际，多渠道加大人才队伍建设。一是按照自身专业需求，及时向上级争取毕业生分配名额，壮大人才队伍。二是强化自身人才队伍自培力度，及时搭建技术学习及交流平台，完善培养计划，加大技术人才激励奖惩机制，提高职工学习技术的积极性，以技术弥补短板。让人才人尽其才，才尽其用，激发潜在能量，实现个人价值。