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自然资源管理中的测绘地理信息技术支撑

发表时间：2020/10/27 来源：《基层建设》2020年第19期作者：哈丽旦•贺力力

[导读] 摘要：随着社会发展，带动了我国科学技术水平的进步。自然资源管理是生态文明建设的重要内容，测绘地理信息是支撑自然资源管理的有力技术手段。

        新疆维吾尔自治区自然资源规划研究院新疆乌鲁木齐 830011
        摘要：随着社会发展，带动了我国科学技术水平的进步。自然资源管理是生态文明建设的重要内容，测绘地理信息是支撑自然资源管理的有力技术手段。从测绘地理信息服务角度出发，立足于自然资源调查监测、确权登记、国土空间规划、开发利用和保护修复多个方面，探讨了新时代测绘地理信息技术在自然资源管理中的支撑作用。
        关键词：测绘地理信息；自然资源；规划
        引言
        自然资源是经济社会发展的核心要素、能量源泉和空间载体，测绘地理信息技术如何科学应用于自然资源调查、规划、保护、利用和监管工作，对自然资源开发与保护具有重要意义。最新的地理测绘信息将遥感、地理信息系统和卫星定位系统集于一身，并与大数据、云计算、物联网和其他高科技技术相结合，用于空间规划、自然资源的测量和监控和导航等。
        1自然资源管理概述
        自然资源管理包含诸多内容，如监测评价或者权属登记等，例如，监督评价主要是结合自然资源状况制订相应的监测评估机制，这样既能对自然资源实现实时监测，还能对其有效调查，从而对监测或者调查结果科学整理，运用到管理中。其中权属登记主要是对不动产或者自然资源权属进行登记，同时对相关权属资料进行收集，进而对这些登记资料汇总，实现科学管理。现阶段自然资源管理也开始面临某些挑战，首先，在对山体资源进行测绘时，很多资源都归同一部门管理，如山、林以及田等，在这个过程中，各种业务开始融合，要想实现统一管理不但对技术有着很高要求，而且也给测绘工作增加了挑战。所以，从业人员要对水利或者农业甚至林业都要有较为充分了解，同时要强化这些领域的一系列专业知识，以此胜任测绘工作。其次，从某些方面看，测绘地理信息工作成果受到一定限制，有的测绘地理数据属于保密范围，但在实际应用时，往往出现相悖现象，所以在应用时，必须对地理信息进行考虑，处理好与保密要求的相互关系，让地理信息价值得到展现的同时，提升利用率。最后，在测绘精度方面，有的测绘人员可能对空间精度投入比较大的精力，但经常忽视数据属性，也没有对覆盖广泛性进行考虑，致使地理信息没有得到广泛应用，进而影响了其应用价值。
        2测绘地理信息在自然资源管理中的支撑作用
        2.1支撑国土空间规划与用途管制
        测绘地理信息技术能为空间规划提供可靠的数据支持。在空间规划过程中，充分利用湖北省第三次国土调查成果，运用北斗CORS、卫星遥感、地理信息技术等技术，实现了用地分类、空间基准、基础数据以及信息平台的协调统一，真正实现了自然资源的协调管理，保证了国土空间规划与用途管制工作的顺利开展。依托资源系列重大卫星工程，进行长江中游流域（湖北）卫星影像底图制作以及年度、季度更新。对接“智慧国土•国土资源云”，整合集成全省土地利用现状、土地规划、耕地保护、矿业权设置区划、资源储量、地质灾害点、重点监控点、国土资源执法等地政、矿政、地质环境3大类数据，与地理、人口等基础数据资源，互联网数据资源融合；集成国土资源“一张图”，提供并不断更新卫星影像底图，实现国土资源数据大融合，为长江经济带和长江中游城市群战略实施、各行业国土空间规划编制与实施提供国土空间规划布局依据。

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        2.2建立自然资源管理收集和监测系统
        来自勘测和制图的地理信息对于自然资源的管理是非常关键的内容。通过使用来自勘测和制图的地理信息，可以更好地理解自然资源的分布，并可以为其提供可靠的数据支持。不断改进和优化地理信息测绘技术可以有效地改善自然资源的管理，充分利用自然资源的经济和社会效益。建立自然资源管理调查监测系统主要是从资源管理、资源调查和自然资源拥有登记技术的角度进行的。在自然资源收集技术系统中，建立相关的资源收集系统必须充分整合自然资源的综合管理和管理要素，并能够在进行自然资源收集的监视和分类工作中提供技术支持。
        为了能够进行测绘工作，应有一个规范的标准。在测绘系统中，测绘地理信息技术最重要的是测量和监测自然资源的所有组成部分，并积极扩展采集自然资源数据元素的技术，以实现质量控制、自动分类和动态统计等。此外，调查和监视系统的相关标准需要加强。在使用技术研究和监测自然资源时，有关技术标准是根据自然资源管理的各个部门制定的，而不是根据国家标准或行业标准制定的。实施它的目的是使技术标准中仍然存在不一致之处，并且缺乏规范性。针对这种情况，应该对自然资源调查和监测工作进行专业分析，然后制定相关标准，以便使调查和监测工作以及测绘和地理信息工作朝着标准化的方向发展。
        2.3自然资源的权属登记管理
        自然资源是具有资产属性的，因此权属登记管理工作要保证做好，测绘地理信息工作是自然资源权属登记的重要内容，在进行自然资源权属以及范围界定时可以提供重要的参考。自然资源管理工作在开展权属确认时，测绘地理信息工作能够发挥综合利用作用，所以，要想使自然资源的权属登记管理工作顺利的开展下去，就要对测绘地理信息技术进行不断的更新和完善，在自然资源权属确定、自然资源权属统一登记、权籍调查等方面积极的建立相关信息平台。另外，自然资源的资产核算工作，要有相应的资产质量评估体系，这样才能够对有关自然资源进行评价、定级，并构建出自然资源的资产负债表，使核算工作能够更加标准化。
        结语
        中国自然资源部经历了全面的结构调整，进入了一个崭新的时代。根据改革计划的要求，必须将社会地理信息纳入自然资源管理。目前研究的重点是如何在新组织中充分利用地理信息的实用价值。因此，本文首先简要讨论了自然资源管理的内容，然后详细讨论和分析了地理信息在自然资源管理中的使用，以促进地理信息工作的顺利开展并改善为自然资源管理提供的高质量服务。面对新形势和新挑战，员工应保持先进的技术技能和专业水准，并积极学习大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，并顺应时代潮流和新技术的发展趋势。促使测绘在管理信息和自然资源时提高管理水平和竞争力。
        参考文献：
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        [4]穆增光，刘慧慧.基于自然资源管理的新型基础测绘研究[J].北京测绘，2020，34（2）：151-154.