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加强交通运输安全生产行业监管之思考阳琼玉

发表时间：2020/10/27 来源：《基层建设》2020年第19期作者：阳琼玉

[导读] 摘要：近年来，我国的交通行业发展迅速，就我国社会当前的实际发展状况来看，人们的生活水平和交通运输行业的发展都在很大的程度上实现了提升，汽车的数量也是越来越多，这就直接给道路带来了很大的压力，在进行道路交通运输安全管理方面也相应出现了一些问题，当前交通安全事故的发生概率是越来越高，这对于人们的生命安全产生了极大的威胁，也相应造成了一些财产损失，因此说在未来的发展过程当中，需要结合交通运输行业所发生的

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        摘要：近年来，我国的交通行业发展迅速，就我国社会当前的实际发展状况来看，人们的生活水平和交通运输行业的发展都在很大的程度上实现了提升，汽车的数量也是越来越多，这就直接给道路带来了很大的压力，在进行道路交通运输安全管理方面也相应出现了一些问题，当前交通安全事故的发生概率是越来越高，这对于人们的生命安全产生了极大的威胁，也相应造成了一些财产损失，因此说在未来的发展过程当中，需要结合交通运输行业所发生的安全管理问题进行探究，并且结合着实际的发展状况来进行安全管理有效性的探索，尽可能地促进安全管理效果的提升。
        关键词：加强；交通运输；安全生产行业监管；思考
        引言
        交通运输行业本身存在着许多矛盾点，因此风险较大，而这些风险又是导致事故发生的重要根源，因此对交通运输安全生产重大风险进行研究是强化交通运输安全管理的重点任务，也是推进交通运输行业科学发展的重要保障。尤其是在党的十八大之后，习近平总书记关于安全生产提出了重要指示，必须要深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决贯彻党中央和国务院对安全生产工作的决策部署，切实提高交通运输安全生产水平。
        1当前交通运输安全生产行业监管中存在的主要问题
        1.1安全发展理念不强，安全生产意识薄弱，缺乏红线和底线思维
        （1）主要领导没有牢固树立安全发展理念，对安全生产工作不重视，没有把这项工作当作重要问题来抓，部署落实监督检查不够，督促落实安全生产责任不力，领导干部的安全生产责任制未落实到位，没有执行定期听取安全生产工作汇报的机制，在思想层面上没有认真重视安全生产各项工作。（2）统筹沟通协调不到位，工作衔接不紧密，没有形成工作合力。业务科室与安全综合监管科室的安全监管职责不够清晰明确，各管一段，工作不积极不主动，交叉事项职责不清，导致推诿扯皮、管理不到位等问题，甚至出现“各吹各的号、各唱各的调”的情况发生，导致基层单位无所适从。（3）没有层层压实责任，安全生产考核制度有效性不强，考核制度形同虚设，奖惩机制不明确、不兑现。
        1.2未认真履行职责，监管工作开展不到位，对安全工作失察失职
        （1）主要领导、主管部门对行业监管机构的指导监督检查不到位。落实安全生产仍然停留在口头、文件和会议上，对下级督促检查不到位。如陕西“8.10”重特大交通事故中，洛阳市分管交通工作的副市长以及交通运输局、运管站的许多相关当事人都因“未有效指导督促交通运输部门依法履行道路运输安全监管职责”、“未严格执行有关法律法规和政策规定，组织开展道路运输安全管理和监督检查工作不力”以及“失察”等原因被分别给予行政记过、党内严重警告、行政降级等处分。（2）行业监管机构日常监管缺失，监督检查不到位，履职不力。执法检查时流于形式，监督企业主体责任落实不到位，执法不严，对违法违规行为未有效查处，使安全隐患没有得到有效整改或者虚假整改。或者以罚代管，造成违法成本过低，客观上纵容违法行为的发生。这种现象在打击非法营运、超限超载治理等方面表现较为突出。（3）相关工作人员未认真履行职责和执行相关工作程序。如违反许可管理规定，违规发放许可（资格）证件，导致不具备安全生产条件的企业、人员、车辆、道路进入市场。（4）受人员配备和监管人员专业水平的制约，部分安全隐患得不到及时发现和治理。特别是在危化品运输监管方面存在监管能力严重不足的问题。

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        2加强交通运输安全生产行业监管之思考
        2.1加强对于驾驶人员的安全教育
        对于道路交通运输来说，驾驶员在道路驾驶中的行为将会直接的关系到道路交通运输的安全性，因此说需要重视对驾驶员进行安全培训，帮助他们可以在具体的工作过程当中对于危险事件做出及时的判断，结合驾驶员在驾驶过程当中所出现的一些安全问题，制定出相应的问题解决措施。当前我国很多驾驶人员都没有具备遵章文明驾驶的好习惯，尤其是在交叉路口的时候，由于驾驶人员互相争抢，没有做到礼让行人，所以说直接导致了安全事故的发生。基于此，必须要重视对驾驶人员进行安全教育，对不守法的驾驶人员加大惩处力度，帮助驾驶人员形成良好的安全管理意识，制定出相应的安全教育工作宣传制度，采取更加多样化的道路交通安全教育措施，通过对驾驶人驾驶行为的规范，来提升道路交通运输的安全性。
        2.2做好风险防范顶层设计
        为了防范和化解交通运输安全生产的重大风险，必须要重视风险防范的顶层设计，加强对源头的管控，首先要从交通运输发展的全局出发，系统的进行规划，做好是事前的预判、事中的应对和事后的分析，除此之外还要对基础设施、载运工具、营运企业和从业人员等角度出发，建立交通运输安全生产风险的识别、评估和防范制度，将交通运输安全生产重大风险隐患控制好，实现事故预防的目标，对已发生的交通运输安全事故要进行深度的调查和分析，弄清原因，对相关责任单位和责任人要严厉追责。
        2.3多方联合提高交通运输安全生产水平
        为了有效防范交通运输安全生产重大风险，必须要加强交通运输安全生产教育，提高各级人员的安全生产意识，首先加强对相关从业人员的业务技能、法律法规、安全和职业道德教育，提高其对安全生产的重视程度和其规范化操作水平；其次要加强对交通运输的安全生产监督检查，提高对重大风险的辨识、评估和管控能力，最后要加强有关部门的协调配合，加大对非法违法生产的打击力度，共同维护交通运输生产的安全稳定。
        2.4督促企业全面落实安全生产主体责任，全面提升安全生产水平
        交通运输安全监管主要包括道路运输、公路建设及养护、路政管理、汽车维修等方面，其中“两客一危”和道路安全隐患排查治理是重中之重。（1）督促企业将安全生产各项制度和措施落实到位。行业主管部门和执法机构要切实担负起安全生产监管责任，依法督促企业落实安全生产主体责任清单，加强安全生产管理，严格落实安全生产制度、规范和技术标准。（2）全面开展隐患排查治理工作，确保监督检查到位、隐患整改到位。要通过安全生产专项整治、打非治违、检查抽查和政府挂牌督办等方式，不断加大安全监管和检查力度，把实现安全生产标准化、建立企业隐患排查治理长效机制作为企业履行主体责任的根本任务。要按照重大事故隐患治理督办制度和隐患排查治理“闭环”管理的要求，紧紧围绕人、车、路、企、管五方面要素，突出基层、基础和生产一线等重点部位和关键环节，全面、深入排查安全生产隐患和薄弱环节，不留死角和盲区，对企业安全生产管理中存在的问题，要通过约谈、责令整改、行政处罚、责令停产停业、直至吊销许可证照等手段，依法监督运输及生产经营企业落实整改措施，确保隐患整改到位，有效防范和遏制生产安全事故的发生。
        结语
        近年来，随着交通运输安全生产工作的紧抓落实，我国交通运输事故逐年下降，安全生产形势基本稳定，但与此同时交通运输行业发展迅速，交通运输呈现出点多、线长、面广等特点，给安全风险的防控增加了难度，交通运输事故发生概率、死亡人数仍然高于其他领域，所以交通运输安全生产仍然是全国安全生产管理的重中之重，对交通运输安全生产重大风险进行分析，并采取有效的防范对策对确保交通运输安全生产有着重要的意义。
        参考文献：
        ［1］交通运输部：决战三年，明确五大重点任务［J］．城市公共交通，2018，（1）：8-9．
        ［2］《劳动保护》编辑部．打好防范化解重大风险攻坚战［J］．劳动保护，2019，（2）：3．
        ［3］张国宝，汪伟忠，倪亮亮，等．基于人机工程的物流运输三参数风险评估模型［J］．中国安全生产科学技术，2016，12（4）：170-174．