定边县市政设施维护中心
摘要：随着社会主义市场经济体制的深化与发展，对于市政工程行业来说，项目管理和工程造价的控制在项目建设中也成为了重中之重，只有有效的管理和控制好工程造价，才能更好的进行施工阶段的所有步骤，才能更好的保证市政工程能投入使用并且最大程度的节约成本。本文主要介绍了施工阶段市政工程造价控制的原则及控制要点，结合项目管理中出现的问题，并对此提出了项目管理和工程造价的管理措施。
关键词：市政工程；造价控制；项目管理；施工阶段
一、市政工程造价控制的相关原则
施工阶段是整个市政工程建设中最基础的阶段，也是最为复杂的阶段。工程造价的控制在这个阶段尤为重要，如何采用符合安全、质量、进度要求的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，这涉及到市政工程施工的诸多方面，因此造价控制管理工作时，工作人员需要对施工的各个环节进行细致的考量，这也是工程造价控制工作最为重要的一个原则。
其次，工作人员应该结合工程实际施工的情况对工程造价进行细化，从而进行具体的分析和有效的预测，需要考虑到工程在施工中可能会遇到的未知因素，尤其是对于工程造价控制影响较大的，要及时做好相应的控制措施，防患于未然。
最后，工程造价的控制管理工作应该从实现企业经济效益最大化的角度出发，控制施工阶段各个方面的成本支出，严格地把控所涉及到的各个环节，进而对工程进行严格地管控，如材料成本、设备成本及人工成本等，做到全方位、全过程的造价控制管理，以减少企业不必要的损失。
二、简述工程造价控制的要点因素
1、合同控制
对于施工阶段的造价控制工作而言，合同控制属于中心环节，也是特别重要的环节。在双方签署合同前，工作人员应该对合同中的各项条款，特别是专用条款内容进行多种可能性的分析，结合自身实际情况，避免出现漏洞，给企业带来不可估量的损失。
一般情况下，工作人员签署合同时，会事先明确签署合同的各方面内容，对于可转化的经济责任条款，明确的划分奖惩，从而保障企业的利润。
2、材料管控
在市政工程造价支出的费用当中，施工材料所占的支出比例相对较高，这也说明了对材料实行相应的监控十分必要，通过材料管控，定期进行核销，可以强化对工程造价的过程控制。在实行材料监控工作的时候，工作人员应该对材料使用、设备租赁以及相应的工作进行规划，从计划到实施，每个过程都要结合实际进行复核，以减少材料的成本，杜绝材料浪费。
3、施工方案
在工程施工阶段，工作人员制定的施工方案在很大程度上可以影响整体施工的成本以及工作人员的工作效率，因此工作人员需要制定科学性、合理性的施工方案，保障工程的运行效率。在实行施工方案方面的控制工作，工作人员需要对施工技术以及成本运营这两方面的工作内容进行相应的协调，合理的利用施工过程中运用的资源，制定出合理的方案。
4、现场签证
无论是从最初的施工设计规划开始，还是到竣工的结算过程，施工单位都需要对工程的现场签证工作做好相应的管控工作。工作人员应该对工程的各个方面，包括隐蔽工程，要做到全程的跟踪记录，对现场各个签证的环节做到严格的把控。并且一旦工程设计发生相应的变动，工作人员应该根据实际的施工情况尽快进行核算，尽可能降低设计变动带来的经济损失。
三、项目管理中存在的问题
1、一直以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。目前我国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面并没有较大的缺陷，但缺乏经济观念，对造价、成本等意识模糊。作为一线的技术人员没有把如何降低工程造价看成是自己的事，导致企业效益无法有质的提高，而从近年来看，如何在建设过程中把技术与经济有机结合才是项目管理的重中之重。
2、市政工程施工建设的区域大都处于城市周边，有些就在城市中心，这就导致在进行具体的施工中有了一定的施工难度，同时工程量以外的工作也会随之增大。并且在进行工程项目的建设中，可能会由于对周边环境的不了解，或者为尽量少的避免破坏当地环境或噪音问题等影响，对原定的项目设计方案进行一定程度上的修改，从而影响了工程的造价。此外由于一些天气的原因或者不可抗因素的影响也会对工程的进度、质量产生影响，为了保证在工期内顺利完工，相应的项目的工程量就会增加。
3、在对工程的招标中进行严格的造价控制，对投标的施工单位进行综合水平的考核，同时也对进行投标的造价进行总体的衡量，保证施工安全、进度、质量的同时最大限度的坚守工程的投资。
4、在具体的施工过程中应加强对合同的管理和对施工过程的管理等，当在施工过程中发现问题时，及时进行沟通协商，从多个角度对问题进行分析，选择最优项对问题进行解决，可以避免不必要的损失。同时管理部门还应重视对造价人员的培养，通过不断的培训学习提高人员的整体能力，丰富他们的经验，有效的对工程造价进行控制。
四、市政工程管理中应用的措施
1、科学分工
在市政工程项目管理过程中，要对各个岗位的责任和工作要求进行明确且具有相互的联动性，做到科学分工，积极合作，并应制定完善的奖惩机制，更好的激励员工的工作积极性。
2、树立良好的管理意识和管理目标
当前市政工程建设过程中整体上缺乏精细化管理意识，针对这种情况下，需要树立科学的管理意识，加快推进市政工程项目管理工作的改进。由于一些大型市政工程建设项目十分复杂，管理工作中涉及内容较多，而且十分繁杂。一旦管理不到位，必然会对市政工程建设工作的有序开展带来较大的影响。因此需要树立精细化管理意识，并明确市政工程具体管理目标，在精细化管理工作中针对存在的问题及时解决，全面提高市政工程管理工作的质量。
3、立足市政工程建设实际，完善管理体制
要想实现市政工程精细化管理，必然要树立精细化管理理念，这是前提和基础。因此在市政工程建设工作中，需要立足于工程项目实际，针对可能会对市政工程建设工作有序开展的各项因素进行分析，并采取具有针对性的管理措施，完善相应的管理体制。
4、加强工程的具体施工阶段管理
在进行招标的过程中，要对招标的企业进行综合的评价，避免因为工程的造价因素，盲目的进行建设企业的选择。在工程的具体施工阶段，施工现场环境复杂多变，首要做的就是建立起一只完善的项目管理团队，合理且有效的对施工中各个环节进行管理。管理人员要加强对施工现场的安全质量管理，避免出现安全事故，注重对项目管理人员的素质培养，吸收专业的技术人才或对现有的管理人员进行相关知识内容的培训。同时还要增加对工程材料、设备的管理和对工程项目中可能会出现情况的预测，及时编制好应急预案，通过行之有效的管理，保证市政工程建设的安全、质量、进度不受影响，尽可能通过管理手段，减少不必要的流程和工序，以达到节约成本的目的，在有效的工期内顺利完成施工。
结束语
在市政工程项目管理工作中，工作人员必须保证各个阶段的造价管理工作达到规定的要求，对其中存在的问题予以及时的解决，确保工程效益能够达到最大化的要求，要对建设项目的造价管理和工程的质量、进度管理同等的重视，实现经济利益的最大化，提升市政工程整体经济效益，更好的推动社会的发展和进步。
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