庄河市黑岛镇人民政府水利站 辽宁省庄河市 116431
摘要：现如今，我国是经济迅猛发展的新时期，小型农田水利工程，对于农村的耕地灌溉、人畜饮水来说，都是重要的基础设施。实现其工程管理，保证其安全运行，对于其作用的发挥，具有重要的意义。现在小型农田水利工程，绝大部分存在着疏于管理的问题，阻碍了工程区域内的农业发展。因此，本文对其发展现状、管理问题进行详细分析，建立相应的管理问题解决对策，实现有效的规划和监管。建立相应的管理体制、加强工程质量控制，促使小型农田水利工程建设的完备和管理的实施，提升总体管理效果，让小型农田水利工程满足农业灌溉及用水的需求，提升其总体效益。
关键词：农田水利工程；建设管理；工程管理
引言
我国是农业大国，所以农田水利工程在我国的经济发展中占据着非常重要的地位。但是现如今，我国在小型农田水利工程的建设和管理上存在着很多的问题，其中有建设方面的问题，同时也有管理方面的问题。想要有效改善我国的农田水利设施建设就必须要针对这两方面的问题进行有效改善，这对于我国的农业发展和经济发展意义重大。
1小型农田水利工程建设的重要性
农田水利工程的修建能够在很大程度上促进农业的发展，所建设的工程必须依据实际的农业生产需求以及区域的自然环境来进行，并不是规模越大就越好，农田水利工程建筑的目的就是要解决农村的饮水和灌溉的问题，相比大型的农田水利工程，小型的农田水利工程在进行建设时往往更加灵活，同时建设的成本也相对较低，尤其是我国国土面积广大，在自然环境以及区域的经济发展上有很大的差异，很多地区没有进行大型水利工程修建的条件，因此需要建设小型的水利工程，发挥小型农田水利工程的灵活性优势，满足农村地区农业生产以及日常生活的需求。一般来说，田间的灌排工程、小型灌区以及小型水库蓄水池等都属于小型的农田水利工程，这些水利工程在发展农业生产、抗旱蓄水、提高农业农村的发展水平上具有积极地作用，同时推进小型农田水利工程的建筑也是我国实现农业生产现代化的重要举措。
2小型农田水利工程建设管理存在的问题
2.1部门职能不明确
小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
2.2水利设施建设水平较低
此外，当前的小型农田水利设施主要应用于农村农田灌溉，具有投资量小的特点，在具体的水利设施工程建设过程中，还存在随意性、盲目性建设的现象，绝大多数的小型农田水利设施的建设都由群众联手或者受益群体共同筹资或者施工完成。因此，农田水利设施的建设水平相对较低，并且在施工方案的设计和施工方法的选择上较为落后，存在较大的差异性。同时，在项目验收质量、水利设施或者设备的质量上呈现出参差不齐的现象。
2.3管理意识滞后，运行维护结构不完善
小型农田水利工程一般都由政府提供资金支持，但是从工程前期准备到竣工后的运行维护，普遍存在重建设、轻管理的现象。在水利设施运行管理的过程中，没有设立专职养护水利设施的安全运行部门，导致常常出现灌溉工程断水、机电井带病运行或故障失修报废、输水管断管水量漏失严重等问题。同时，很多管理者的管理意识滞后，常流于形式，管理权责不够明确。大多数农民认为水利项目是国家投资建设的项目，管护工作是政府部门的职责，农民只负责使用就好。
这一思想导致农民在使用农田水利工程设施的过程中有着很大的随意性，某些农民为了方便自己使用就随意改造，如开沟挖渠、加装增压泵等。
3小型农田水利工程建设和管理的相关策略
3.1改善管理制度，提升管理水平
就我国目前的小型农田水利工程建设而言，其所涉及的内容非常广泛，所以为了有效避免由于各种问题的出现而导致杂乱无章的现状，相关部门需要依据实际情况进行管理制度的完善和制定，从而有效提升管理水平。首先在小型农田水利工程的设计，相关部门需要对设计图纸进行严格的监管，需要严格保证设计图纸符合当地的实际状况。然后在建设过程中，相关部门需要强化施工要求以及施工监督，针对施工过程中出现的各种问题需要及时有效的进行解决。并且聘请一些具有专业素养的施工队伍进行水利工程的修建，以及来有效保障水利工程的施工质量。而最后在工程验收环节，有关部门更需要严格把关，在充分提高验收工作人员专业素养的同时也需要充分提高验收人员的职业素养和道德素养，从而以严格的标准进行工程质量的验收，以此来充分确保高质量的工程投入使用。与此同时，在改善管理制度的过程中，不光要对水利工程的设计、施工以及验收进行严格的监管以及制定严格的监管制度，还需要针对项目的审批进行统筹规划。需要以中小型水利工程建设为首选，在契合当地需求的基础上予以审批和规划，在建设过程中需要避免出现重复建设的现象，需要充分利用各个资源，不得出现资源浪费的现象。
3.2转变观念全面参与
农田水利工程的建设对加快农业发展具有重要的意义，只有将农田水利工程的建设重视起来去，不断扩大农田水利工程建设的规模，因地制宜地对农田水利工程进行设计规划，积极发展小型的农田水利工程，才能从根本上创造农业发展的良好环境，从而提高农业农村的发展水平。我国目前虽然是一个农业生产大国，但是还远远不是农业生产强国，每年都需要向国外进口大量的农产品，因此需要加强农田水利工程的建设，目前很多农民甚至很多干部还存在着靠天吃饭的思想，并没有认识到农田水利工程的重要性，只有通过加强对农田水利工程的宣传，提高对农田水利工程建设的支持以及资金支持才能促进农民科学地进行农业生产。对此我国各级政府需要加强对农田水利工程建设的扶持力度，真正的落实“三农”政策，针对不同的农业生产情况以及不同的自然环境情况对农田水利工程建设进行科学的规划，转变农民“靠天吃饭”的农业生产思想，提高农民对农田水利工程建筑的关注度，从而有力推动农田水利工程的建设，另外需要加强对农民的农业生产培训，让农民意识到农田水利工程建设的必要性，并让农民参与到农田水利工程的建设中去，从而提高农田水利工程建设的效率。
3.3完善管理体系
严格的建立招标标准、职能划分，并保证建立工程的监理机制，实现设计监理。对于小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。对于小型农田水利工程的建设，要加强监控力度，对于施工环节要重点把握。采用明确的管理机制，实现整体的管理分级，并且鼓励农民群众参与小型水利工程的建设，提高对于小型水利工程建设的奖励机制，并明确各个级别的管理内容，确定分级管理责任机制。
结语
小型农田水利工程的建设对农业农村的发展具有非常重要的意义，因此需要将小型农田水利的工程建设重视起来，针对目前小型农田水利工工程建设以及管理中存在的问题，集中力量去解决，从而有力推进小型农田水利工程的建设。
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