山东正禹工程监理有限公司 山东省威海市 264200
摘要：如今，随着我国经济改革的不断深入推进，在水利工程建设过程中国家采用的主要管理方式为项目法人责任制，通过招投标的方式确定施工单位，在此基础上，安排工程监理人员对施工流程进行监督，以最大限度保证施工流程规范化。而在小型农田水利工程实际开展过程中，监理工作依然存在诸多不规范之处，严重影响了项目施工工作的顺利落实。针对上述情况，本文就小型农田水利工程建设工作开展过程中规范化监理工作的具体落实进行了研究。
关键词：小型农田；水利工程建设；监理；规范化管理；措施
引言
小型农田水利建设是农业产业化发展的保证，也是区域内农业发展的基础条件。水利工程施工质量对工程的使用寿命有着很大和直接的影响，更直接关系到工程的效益。政府资金的投人，应该使其发挥最大的经济效益，但是实际情况却并不乐观。在施工过程中，施工质量不合格、安全事故等问题的发生，会对施工人员的安全、小型农田水利工程的使用效果产生不良影响。对此，监理单位应该在充分了解小型农田水利工程特点的基础上，应用规范化的管理措施提升水利工程监理水平。
1小型农田水利工程建设的作用
中国作为世界最早进入农业社会的国家之一，一直以来都十分重视水利工程的建设和管理，农业在我国具有极其重要的地位。农业是立国之本，关系到整个国家国民的利益，小型农田水利工程的建设意义非凡。它可以促进我国农业稳定发展，减少了农业生产对自然环境的依赖，提高抵御自然灾害的能力。长久以来，在合理建设以及科学管理之下，小型农田水利在农业生产过程中扮演了重要角色，也为促进经济的可持续发展做出了贡献。
2小型农田水利工程建设中监理规范化管理的措施
2.1提高工程建设与维护的工作效率
提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。
2.2政府财政要加大对小型农田水利工程的投入力度
（1）增加政府投资的资金总额。中央财政和地方财政预算，增加资金供给，并逐步建立完善机制，增加投资渠道；调整投资之间的关系，正确处理中央投资和地方投资和社会投资，从而达到利用有限的资金更多的社会资本投资的目的。（2）有效整合现有资金，提高投资效率。政府应严格遵循公平正义的原则，实现农田水利项目投资资金的合理配置，从而保证投资基金的使用效率符合预期。（3）明确投资重点，加强资金管理。小型水利工程施工前，区分优先顺序，在水利工程领域，建设需要优先解决的问题；此外，建立和完善项目融资和管理机制，从而实现资金的合理使用。
2.3建立完善的考核管理制度
从小型农田水利工程建设的特点来看，其具有点多、线长、面广的特点。
正式施工工作之前，对工程总进程进行规划的单位在确定工作周期的过程中不应只考虑国家的相关规定，还需要充分考虑工程的实际情况，合理有效地审查施工方案的科学性。小型农田水利工程的建设要充分考虑当地的农作物生长特点，最大限度地降低小型农田水利工程建设给农作物生长带来的不利影响，在顺利完成小型农田水利工程建设工作的基础上，将农民在经济收入方面的损失降到最小。实际开展施工工作过程中，工程监理人员要对施工过程中产生的各类数据进行额度统计，且要每天落实；在此基础上，根据工程项目推进的实际情况绘制进度表，对比总进度规划表中的进度要求寻找差距。一旦发现个别地方偏离方案要求，需要主动寻找原因，若出现进度规划需要调整的情况，则需要上报上级有关部门进行审批，采取有效手段对项目进度进行宏观调控。小型农田水利建设项目建立工作的开展过程中，监理人员需要遵循“做好单价结算，合理控制总价，根据工程量结算费用”的基本原则，在控制项目投资的过程中，相关工作的开展需要以满足项目建设需要为基本前提，在确定结算价格的过程中，一方面需要考虑项目建设的实际价格，另一方面需要考虑合同中规定的各个施工环节的单价。但是，在最终结算的过程中，实际结算价格不应超过合同规定的结算价格。监理工作的核心任务是进行合同监控。在具体落实合同监控的过程中，需要做好进度控制工作、资金控制工作、质量控制工作。其中，质量控制工作是重点。监理人员需要认真研究合同中提出的相应条款，尤其是在工程尾款的支付环节需要加大核查力度，有效避免不合理支出问题出现。在施工的每一个环节，监理人员都要对工作的开展情况进行考核，在此基础上，真正做到及时发现问题、及时采取有效措施处理，对相关问题的责任人依据制度进行处罚，针对工作中表现良好的工作人员可适当给予奖励，保证奖罚分明，制度完善，为小型农田水利工程监理工作的高质量开展打下良好基础。
2.4明确小型农田水利工程的产权以及管理养护职责
目前，小型农田水利工程的管理不到位，一般是由水利设施产权不到位引起的。因此，为了确保小型农田水利设施效益，水利设施必须产权清晰，责任明确和有具体管理的有效实施，从而实现对农村水利基础设施建设、管理的有机统一，使用和责任、权利、义务，并最终促进对农村水利建设的目的。
2.5加强管理规范招投标制度
由于在决定水利工程由哪个工程组承包时，需要采用招投标的方式，为了避免在这个过程中引起的建设质量和监管问题，需加强管理规划招标制度。这就要求监理人员的素质不断提高。此外，监理改革的推进，势在必行。实行监理人员定期业务知识培训、考核制度，落实挂牌上岗制度，严格控制、监督小型农田水利工程质量、工期以及投资的使用情况，做到真正有效的提高施工单位的技术水平以及管理水平，积极努力地引导小型农田水利工程建设监理单位朝着更高质量及管理水平的方向前进。
结语
本文对浅谈小型农田水利工程建设管理中监理的作用进行分析，依托当代水利工程建设过程中出现的管理问题，根据监理部门的技术人员专业要求，对小型农田水利工程建设进行调整。小型农田水利的工程规范化管理包括内部制定配套管理考核制度和政府出台相应制度保障，希望本文的研究能够为小型农田水利工程建设管理提供理论依据。
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