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水利工程管理及养护问题探讨张义奇

发表时间：2020/10/27 来源：《基层建设》2020年第19期作者：张义奇

[导读] 摘要：随着近年来国民经济快速健康发展，水利工程项目对于民生改善的作用也逐渐凸显出来。对于水利工程管理工作而言，管理与养护一直是限制行业发展的重要因素。

        中天川江水务发展有限公司河南洛阳 471003
        摘要：随着近年来国民经济快速健康发展，水利工程项目对于民生改善的作用也逐渐凸显出来。对于水利工程管理工作而言，管理与养护一直是限制行业发展的重要因素。在我国经济不断发展的过程中，水利工程作为其中的重要内容，不仅在一定程度上保障人们的生活质量，还是我国生产顺利进行的重要保障，因此，强化对水利工程的管理和养护是非常重要的，相关管理人员应对其中出现的问题进行不断分析和研究，针对当前水利工程管理及养护实际存在的问题，及时地采取措施进行改进，进而不断促进水利工程的发展。
        关键词：水利工程；养护管理；问题分析
        引言：水利工程是十分重要的民生工程，只有做好水利工程管理养护，才可充分发挥其应用效益。对此，相关部门必须高度重视水利工程管理以及养护工作，结合实际情况构建完善的管理规章制度，同时各部门需加强协调配合，组织管理养护工作人员进行专业培训教育，提升其技能水平。在具体的养护管理工作中，灵活应用各类先进技术，对不同的水利工程设施采取针对性养护管理措施，及时发现隐患，并采取有效的的改进措施，确保水利工程能够处于正常运行状态，充分发挥水利工程建设运行效益。
        1.水利工程管理及养护中的常见问题
        1.1.基础设施建设不完善
        基础设施建设不完善是导致水利工程管理与养护工作无法顺利开展的重要因素之一。一是现行的大多数水利工程都建设于上世纪中期，建设标准低、质量不高，经过多年的运行已经出现了较为严重的病险状况，出现滑坡垮塌、渗漏、淤堵等情况，存在着较大安全隐患，这些直接影响水利工程正常功能的发挥。二是受当年项目资金的限制一部分工程建设出现“缩水”情况，不能完成规划的建设任务，配套建设不到位，出现了许多“最后一公里”、“卡脖子”工程，导致工程根本不能真正发挥应有的效益。
        1.2管理、养护重视程度不高
        从近几十年的水利工程项目建设与管理来看，项目重建轻管的现象一直存在，项目建设期资金足额保证，人员足额保证，领导关注度足够高，各种宣传报道、新闻媒介大肆宣传，效果反响强烈。而工程项目一旦建成移交管理单位后，后期的管理与养护工作又将是另一片天地，管理者对于管理、养护工作的重视程度不高，许多管理单位人员编制不齐，专业配置匹配度不到位，各种管理制度建立不全，养护经费不到位，既使做了大量工作，成效显现度也不高，这些情况致使管理人员工作积极性不高，主动性不强，动力不足，因此将导致恶性循环发生。鉴于此，水利部鄂竟平部长曾提出“水利工程补短板、项目强监管”的指导思想，今后水利工程“强监管”将作为水利工作的主旋律。
        1.3管理力度不够
        相关研究人员发现，我国水利工程的施工技术及施工管理长期处于一种被忽视的状态。工作人员和管理人员没有对其中的管理工作和养护工作引起重视，尽管部分工程已经逐步提高了施工技术及施工管理工作的重视程度，但是并没有真正落到实处，这不仅严重阻碍了工程的管理和实施，更影响了我国的经济发展。同时，由于水利工程的建设与运行都需要大量的资金来支撑，因此水利工程的管理和养护会受到资金的影响，如果相关工作人员不能对资金进行合理的管理和使用，就会导致水利工程的维修及养护工作面临诸多阻碍，从而影响水利工程的正常运行。
        1.4水利工程养护经费不到位
        水利工程维修养护离不开经费的支持。基层养护经费问题一直是困扰基层水利管理单位的头等问题。

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一是经费来源无保障，绝大多数基层水利管理单位都会向当地政府申请解决项目的维修养护资金，报告年年写，但绝大多数都如石沉大海无回应；二是部分县都属于贫困县甚至属于国家级贫困县，自身财力差，根本无力解决和预算专门的养护经费；三是部分灌区用水协会或村级组织出台了相应的维修养护经费筹集办法，在水费中按一定比例计提作为维修养护经费，由于近些年群众的种粮积极性不高，导致一些田地撂荒，庄稼靠天吃饭，但真正收缴情况不容乐观，导致养护经费无以为继。
        2.水利工程管理及养护问题的解决措施
        2.1更新养护设备，提高管理效率
        为了提升水利工程养护工作水平，必须配备先进的养护设备。根据调查研究发现，现如今，在我国部分水利工程养护管理工作中，养护设备陈旧落后的问题比较常见，已经很难满足当前水利工程养护实际需要。对此，各级政府以及相关单位应结合实际情况及时更新水利工程养护管理所需设备，提升养护工作质量和效率。另外，在各类养护机械设备的实际应用中，维修养护工作人员还应对其进行定期检查，并做好保养管理，确保所有机械设备处于正常运行状态，充分发挥其在水利工程养护管理中的重要作用。
        2.2加强水利工程管理和养护队伍建设
        在水利工程施工过程中，需要在水利工程养护和管理中投入比较多的资金。传统水利工程管理和养护队伍往往存在消极的态度，并且对监督管理部门不够信服，进而导致水利工程养护管理较为滞后。为了充分做好水利工程管理和养护工作，需要不断强化养护团队建设，提高人员工作水平。一些管理单位需要制定员工激励机制，定期进行岗位培训，这样才能够不断提高工作人员的职业素养。除此之外，在工作过程当中，需要管理单位制定严格的规章制度，不断健全奖惩机制，这样才能激发水利工程养护管理人员的工作积极性，构建健全的工程管理和养护队伍，进而进一步促进水利工程的持续健康发展。
        2.3完善水利工程的管理和养护机制
        在水利工程养护工作中，通过构建并应用完善的水利工程养护制度，能够确保养护工作有章可循。在水利工程管理养护制度的创建过程中，应明确养护工作的内容和养护要求，具体应注意以下几点：第一，在制度创建中，对管理养护工作进行定性，水利工程养护工作的重要作用，使得相关工作人员能够高度重视水利工程养护工作，强化其责任意识。第二，确定水利工程养护工作的对象和内容，水利工程养护工作对象包括水闸泵站、防汛设施、输水管道等，通过加强养护管理，能够确保各类水利设施处于正常运行状态。
        2.4给予足够的资金支持
        在水利工程管理和养护的过程中，由于资金因素的影响，造成水利工程管理和养护不仅没有先进的技术和设备，管理的水平也较低。因此，国家和政府应该根据水利工程的实际发展情况，加强对养护和管理工作的重视，在资金方面给予足够的支持，加强资金投入的力度，并制定相关的制度，不断地提高管理水平。同时，由于经济因素的影响，水利工程存在严重的基础设施老化问题，因此相关部门必须及时地对其进行养护，对于那些不能使用的设备要及时更换，结合实际引用全新的技术与设备，满足水利工程管理信息化的需求。
        结束语
        综上所述，在我国经济和科技不断发展的背景下，水利工程要想跟上时代发展的潮流，在社会经济中稳定发展，就要对其中的管理和养护问题进行分析，根据其中存在的问题不断完善相关的管理机制，提高管理和养护人员的综合素质，进而为促进我国水利工程在社会经济中的稳定发展提供保障。
        参考文献：
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        [2]赵小芳.水利工程管理及养护问题探讨[J].农家参谋，2020（08）：173.
        [3]陈筱煜.关于水利工程管理及养护问题的研究[J].农民致富之友，2019（24）：116~116.
        [4]丁泽友.水利工程管理问题及对策[J].河南水利与南水北调，2019（1）：61~62.