山东正禹工程监理有限公司 山东省威海市 264200
摘要：现当今，伴随我国经济的飞速发展，监理行业的不断发展，从事监理工作的人员也愈发增多，在当前水利建设监理工作团队已具备一定规模，监理行为也获得了良好规范。但即便如此，在现阶段水利工程建设监理工作中存在的风险问题还有很多，因此必须分析风险问题的产生来源，而后探寻行之有效的管理措施，提高监理工作的开展质量，防范风险产生。
关键词：水利工程；建设监理；现状；问题
引言
伴随着我国水利建设事业的不断发展，其获得投入的比重越来越大，对社会经济的发展也提供了很大的帮助，然而，在建设中的各种问题不断出现，在这个时候，我们需要有一个特别的监督，对项目管理的监督。实施项目监理不仅在很大程度上有助于提高工程建设的质量，而且保证了整个工程的顺利进行，更快地达到建设的目标。基于此，本文结合水利工程建设监理过程中的监理重要性，提出了在目前监管中存在的问题，并找出解决问题的有效措施，希望能为工程监理工作提供一些参考。
1水利工程建设监理现状
1.1业主对监理工作的重要性认识不足
早期我国实行的计划经济体制使得业主决定了工程建设管理活动，很难实现规范化的工程管理工作。部分业主认为委托监理主要是为应付上级检查、领取施工许可证或作为质量检查的工具，监管过程中即使具有一定的权利也要领会业主意图，实际监管时往往受到业主的左右和控制；有的业主认为监理接受了业主委托就不应该出现问题，一旦发生问题监理人员就应承担全部的责任；还有业主在项目管理过程中认为监理人员就应该按照业主要求或意愿工作，这显然与建设部门的有关规范和现行法律法规不符。监理单位在以上不正确的思想指导下无所适从，对其工作的开展产生明显的制约。
1.2市场经济体制不断变化
随着社会分工的不断完善，许多产业将对内部监理单位进行细化管理，有效监理整个项目进程。在新市场经济背景下，监理部门要加强自身专业水平的建设工作，在扩大和创新上要大胆，逐步形成集项目管理、专业咨询以及工程监理为一体的综合性机构。
2水利工程建设监理存在的问题
2.1监理市场比较混乱
目前，监理企业竞争激烈且市场管理不规范，对国家利益和监理行业信誉造成影响，这表现在以下方面：①资质挂靠、租赁、买卖、出借等情况在监理市场中非常普遍，有时出现业务转让的情况，并且因缺乏处罚依据以及对以上行为认定难度大，截止目前仍未很好地解决。②个人执业资格与企业资质管理存在脱节，以及人证分离的情况比较常见；企业注册人员大量流出以及不符合资质标准要求等问题，对其资质等级和业务承揽未产生明显的影响。③暗箱操作、低价竞标、地方与行业保护等现象在招投标工作中仍然存在，中标单位与主管单位、招标人存在直接或间接关系，尚未形成竞争有序、统一开发的监理市场。④仍需要进一步拓展监理的覆盖范围，切实推动勘察设计监理的发展。
2.2水利工程监理工作人员素质问题
从事监理行业的工作人员自身素质达不到专业水平，水利建设相关知识匮乏，在工作任务开展过程中，并不具备全面的解决问题能力。水利工程项目对员工个人能力水平要求严格，除此之外，还需要承受工程现场艰苦条件，责任意识强，能够在工作中不断的总结经验。如果不能达到这些要求，对施工质量进行检验时必然会出现纰漏。监理人员工程专业知识不足也是常见问题之一，对施工方案进行审核时也很难发现图纸中存在的不合理现象，增大了工程建设风险。工程监理要通过国家统一考试，并且具备相关的工作经验，才可以独自完成工作任务。现存问题是虽然监理人员通过了考试并取得相关资质证明，但工作经验却很匮乏，社会专业人才紧缺，为完成工作任务，新上岗的员工也被分配了艰巨的监管任务。
在岗人员不能及时补充知识，所掌握的知识内容过于陈腐，并不能满足水利工程的建设需求，在此基础上开展的工程质量监管任务自然不能达到规定标准。
3对策与建议
3.1加强水利工程监理行业的规范性
首先，监理单位应重视监理工作，提高对监理工作的认知度；其次，在监理工作的实施过程中，应始终坚持相应的法律法规，水利工程在建设前应接受相关监管部门的审核与批准，在获得施工许可证之后方可进行。随着我国法律的不断成熟与完善，水利工程在筹建与建设过程中得到了更好的保障，市场行为得以规范，但现有的法律体系依然存在很多亟待完善的问题，尤其是新旧法律法规之间的矛盾条例等。因此，为推进水利工程监理工作的规范性发展，还需对现有的法律条文与细则加以完善，明确监理人员的职责与权限；最后，在水利工程的建设工程中，监理人员应不断协调施工单位之间的工作关系，确保各施工单位在交叉作业过程中文明施工，避免发生各类冲突与矛盾，最终对整个水利工程的顺利推进产生影响。
3.2提高监理工作人员的从业素质
监理人员是监理工作的执行者，只有监理人员的自身素质提高了，才能确保监理工作的有序开展。通过对目前情况的调查可以非常明显的看出，目前国内监理工作人员的素质还不高，为了更好的提高监理的从业素质可以从以下几个方面入手：一是加强理论教育，理论可以指导实践，只有具备了扎实的理论知识，才可以在日常的工作中游刃有余。目前，很多的一线工作人员没有通过执业考试，取得相关的资质证明。为了解决这个问题，相关的管理部门应该严格要求，对所有的从业人员进行审查，如果没有获得相关的证书，应该坚决禁止其参加监理工作。二是一些新的监理工作者虽然有相关的资质证书，但是没有参加过实际的工作，实际经验的缺乏使他们很难有效的开展工作。针对这种情况，新监理人员应该在有经验的监理人员的指导下开展工作，通过老人带新人的模式实现监理工作的传承。
3.3构建风险管理文化
对于监理企业来说，还应构建积极的风险管理文化，不断提升监理人员的道德素质与思想品质，让其能够以高度的责任感去开展监理工作。对此，一方面应在企业文化之中贯彻风险管理的内容，促进彼此之间的联系、沟通以及合作，以便真正进行科学的风险管理。另一方面还应善于培养监理人员，提高其专业能力以及知识储备，让其在日常的工作之中能够做到有所针对，游刃有余，迎面解决工作开展期间所遇到的问题，更利于保障水利工程建设监理工作的开展质量，防范风险问题的产生。
结语
综上所述，项目管理是水利工程建设中非常重要的工作，覆盖施工的各个阶段，包括最佳施工方案的选择、施工方案、可行性研究、严格管理、工程数据统计等施工过程，监理人员应做好项目管理过程中的监理工作。此外，监理人员还应加强学习，掌握更多的专业知识，提高自己的专业水平。许多现代水利工程更为复杂，任何一个小细节的建设都有可能影响整个工程，因此，监理应从细节入手，保证施工质量，提高工作效率，促进水利建设事业的不断发展。
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