河南省信阳市光山县自然资源局 465450
摘要:在信息化时代下,科学技术快速发展[1],各类事务工作也逐渐向规范化、科学化、信息化演变,档案管理与建设工作亦是如此。当前,传统的档案建设方式与档案管理模式已经无法满足民众的工作与生活需求,因此,推进档案信息化建设与规范管理工作进程迫在眉睫。近年来,随着信息技术的逐渐发展与应用推广,档案建设与管理模式在信息技术参与下也产生了变化。新时代中,档案建设与管理更应注重满足民众生活和工作需要,与时俱进,而引用信息技术变更原有模式是进行相关工作的关键环节,因此必须加大档案信息化建设力度,完善管理模式。然而,在当前时代下,国内档案信息化建设过程仍存在一定问题,安全性与保密性有待升级,除此之外,档案管理工作水平仍有待提升。为进一步加快档案信息化建设,提升档案管理水平,紧跟信息化时代潮流,为民众与国家社会提供更优质服务,本文将立足档案建设与管理,探究在其信息化改革与管理模式变更的意义,当前工作过程中的问题现状以及相应有效解决策略,以期落实相关工作,完善档案信息化建设,发挥档案工作的真正意义。
关键词:档案信息化建设;档案管理;存在问题;建议对策
引言
自改革开放后,我国的科技水平快速发展,信息技术工作不断取得新成果,信息化水平不断提升,民众、行业、社会、国家等不同层面对档案工作逐渐产生不同需求,为更好满足不同层面对档案工作的需要,电子政务系统也随之产生[2]。伴随着该系统的问世,我国档案信息化建设与管理工作也呈现出新的面貌。在传统模式中,档案管理工作效率低下,各类涉及档案工作的相关行业都受到了一定程度的影响。而在现代信息技术的参与下,档案建设与管理逐渐向信息化趋势发展,其安全性、保密性等各种性能也进一步提升,为各个层面的相应工作均提供有效帮助。然而,在互联网时代下,档案信息化建设工作与管理工作必然会存在一定问题,这些问题不仅影响工作效率,还很有可能对个人信息、企业行业机密甚至国家安全造成极大危害。因此,如何有效利用现代信息技术,并将其与档案建设与管理工作有机结合,积极寻找并解决档案信息化建设与相应管理工作过程中的问题,加速信息化进程,有效发挥档案信息化建设与管理工作的意义,已成为当前档案管理人员的重要研究内容。
一、档案信息化建设以及档案管理发展重要性分析
档案信息化建设,顾名思义,指在相关部门的领导下,利用现代信息化技术对档案进行相关处理,实现信息的分类汇总,从而提升工作效率与档案安全性[3]。档案信息化建设以及档案管理工作对民众、社会、国家各个层面均有不可或缺的作用。
(一)档案信息化建设能有效拓宽档案工作领域
对推进档案信息化建设工作而言,拓展原有工作领域是其开展各项工作的基础,也是必经环节。在尚未出现档案信息化时期时,档案管理与分类工作相当繁重,其相关信息一般存储于纸质文件上,不仅极难保存,在其管理与使用过程中更有着极大难度,工作效率常常很低,因此,传统模式下诸多行业并未形成较为完善的档案管理体系。而档案信息化模式的出现,为档案管理、分类以及使用方面都提供了极大便利,此外,相关工作的实施还有效拓展了原有档案工作的服务领域[4]。例如,在同一企业或者机构中,会分别设立不同部门进行不同工作的实施,但这些部门在实际工作中或多或少会有一定交叉,若在传统档案管理模式下,每个部门只能了解到自身的各类信息,在需要其他非本部门信息时,可能需要经历一系列繁杂过程才能获取相应信息。这样一来,企业或者机构内的整体工作效率会大打折扣,不仅如此,在复杂的流程与信息传递过程中,档案信息的准确性与真实性便会受到一定影响。若在企业或机构内进行档案信息化建设,可有效解决相关问题。企业或机构可选择在内部建立部分档案信息共享平台,将部分使用频率高、应用范围广的内容存储于内部平台中供各个部门查阅获取,每个部门便可在第一时间内找到自身所需信息,不仅有效提升整体工作效率,还能将各个部门工作领域进行连通,实现工作领域的拓宽,提升档案管理水平,推进档案信息化建设进程。
(二)档案信息化建设可有效增加档案信息存储量
从民众个人到国家社会整体,其成长发展过程中会有大量内容成为档案信息,因此,相关档案存储信息平台应足够大,以保证各种信息的有效存储[5]。前文叙述到,在尚未出现档案信息化模式时,各个层面的档案信息主要由纸质文件进行保存。这种存储形式存在诸多弊端,首先,全部档案信息均以纸质文件为承载体,这对木材资源而言是极大的耗费,且存储信息量极为有限;其次,纸质文件对存储环境有一定要求,一旦受到外界因素的影响,文件内的档案信息可能受到极大损害,且在未出现信息技术与互联网的时代中,许多档案信息无法备份,更会对档案涉及对象造成极大的影响,造成难以估量的损失。而档案信息化建设在一定程度上有效缓解了相关问题,如在现代信息技术、科技手段以及互联网的加持下,民众个人、各个行业甚至国家社会可以建立不同形式的云平台,将自身档案信息存储于云平台中。云平台是伴随互联网科技产生的一类硬件服务,该服务可有效对档案涉及对象提供极大的存储空间,各类档案信息可有效存储在其中,在需要时可快速检索,有效提取。这样一来,纸质资源得到有效节约,更重要的是与传统形式相比,大量档案信息可有效保存于云平台中,档案信息的存储量大大增加,这为民众、企业、社会甚至国家都提供了诸多便利。
(三)档案信息化建设可在一定程度上提升档案信息安全性
众所周知,涉及档案的信息一般均关系到民众个人、各个行业乃至社会国家的重要内容,其中很多信息涉及到隐私或机密,需要绝对的安全性。在尚未开展档案信息化建设工作时,档案信息存储环境常受到诸多限制。例如,在机关单位或者企业机构中,当部分档案信息被非本部门单位所需要时,往往要经过极为复杂的流程,信息传递过程中又会经历多个环节,在此过程中更会经手多人,这种情况对档案信息安全性造成了很大影响,导致企业或单位机密泄露,曹成难以预计的损失,甚至直接影响企业存亡[6]。对国家安全更是如此,若涉及国家机密的档案信息泄露,国家整体将会受到严重影响。档案信息化建设可在一定程度上提升档案信息的安全性,在信息技术的有效利用下,各个部门可根据档案信息的重要性建立不同程度的保密手段,对于一些不涉及或涉及极少个人隐私与部门机密的档案信息,可在员工内部共享,或设置相对简单的密码,对相关信息进行保护存储;对于一些涉及个人隐私与部门机密较多的档案信息,可设置较为复杂严密的保存手段,如设置防火墙、指纹识别或瞳孔识别,并只对少数人开启使用权限。这样一来,各类档案信息的安全性都有一定的保障,档案管理人员也可根据档案信息重要性不同进行合理分为,进一步提升信息安全性。档案信息化建设开展于互联网科技大力发展的新时代下,相应信息技术的参与更是为此提供有效保障与技术上的大力支持。
(四)档案信息化建设可有效提升档案管理工作效率与工作水平
对于民众、行业、社会以及国家而言,档案信息多种多样,其分类汇总工作是一项繁重艰巨的任务,在日常工作中,相应档案信息的调取更是受到极大限制[7]。在传统模式下,档案信息化建设程度尚未成熟,相关管理工作的效率与水平极为低下,随着我国科技、经济等方面快速发展,低效率的档案管理工作模式已经无法满足当前民众需求,也无法适应社会发展,因此,建设有效合理的信息化模式是推进现代化社会进程的重要环节。档案信息化建设可有效摆脱传统纸质文件形成的限制,有效利用互联网与现代信息技术,使档案管理工作更具条理性。档案管理人员以及从事相关行业的工作者可根据档案的不同性质进行信息分类,并在计算机终端建立相应数据库,设置每一类档案信息的云空间,在存储大量信息的同时,可有效保障档案信息的真实性与准确性。这样一来,相应档案信息会得到清晰明确的分类,在后续工作中,有需要相关档案信息时,可及时从数据库内进行提取,从而保障相关工作的顺利实施。在完成档案信息化建设与分类后,各项工作的效率以及水平将会对得到一定程度提升,对民众、社会或者国家而言,该项工作为其提供了极大的便利。
(五)档案信息化建设是推进社会现代化进程的必然要求
前文提到,在科学技术的快速发展下,各项工作已逐渐向科学化、现代化发展,于社会与国家整体而言,以信息化模式进行档案管理工作是实现现代化的必经之路。在实际工作中,档案信息化管理模式正在逐渐普及,各级管理系统正逐渐采用以现代信息技术为主要媒介,对不同性质档案信息进行有效处理的工作方式。该环节有效利用现代科学技术,将信息技术与现代科技合理融入进档案管理工作中,在一定程度上改善了原有模式中存在的弊端,使档案管理工作向高新技术化发展,这一优势为进行社会主义现代化提供了重要助益,也是实现现代化的必然要求。当前,部分行业的档案信息化建设已经达到较为完善的水平,例如银行、邮政等行业,但部分行业档案信息化开展情况与建设水平还有待提升,因此,相关企业机构或政府部门应更加注重高新技术在档案管理工作中的应用,有效促进新时代下档案信息化建设进程,提高整体档案管理水平,从而使我国档案相关工作达到新高度,推进现代化进程。
二、当前发展现状分析
虽然我国当前档案信息化建设取得一定成果,达到一定水平,也在一定程度上解决了以往档案工作中存在的问题,但就当前档案信息化建设情况与档案管理工作开展水平而言,相应工作中仍存在一定问题。
(一)档案管理与信息化建设难以形成统一标准
众所周知,我国幅员辽阔,文化种类繁多,不同地区的文化形式、工作特点也各有不同,其档案自然会涉及不同信息,因此,因地域文化不同,档案管理工作与信息化建设进程工作中很难形成统一的标准,这种问题对提升整体档案工作效率而言有很大阻碍作用。例如,在学校档案管理工作中经常出现此类问题。由于各地区发展与工作性质的不同,许多人长期处在外地工作,其子女极有可能会在户籍所在地以外就学,在进行相关信息采集时,这类情况对档案整理工作带来较大困扰与难度。尤其对中途转学到离原学校距离较远的学生而言,此类情况的影响更大。如东北地区学校除开设英语课程之外,常开设俄语课程,且俄语课程常记录在学生考试中,但其他地区基本不开设俄语课程。因此,若学生在上学期间随父母转入此地区学校就读,在填写学生档案时,有关内容难以衡量,在档案中便很难形成清晰明确的学生信息,学校在对档案进行分类汇总时,此类情况也会为学校档案管理工作带来极大困难。由此可见,地域文化差异会在一定程度上对档案信息化建设与档案信息管理工作造成影响,国内整体档案信息化建设与档案管理工作也难以形成统一化标准。
(二)档案信息化建设普及程度有待加强
当前科技发展日新月异,互联网与现代化信息技术逐渐影响着民众、行业、社会以及国家的工作方式,档案信息化建设也在其影响下逐渐向更优质的方向发展。然而,就当前实际情况而言,国内档案工作过程中的档案信息化普及程度还有待加深,部分行业以及部门尚未熟练使用现代信息技术进行档案相关工作,这对我国现代化建设而言有一定阻碍作用。例如,部分地区在进行乡村建设时,会涉及诸多信息,但由于农村发展滞后,大多数基层档案工作人员专业水平与技能较低,在进行档案管理与信息统计时,相关档案工作人员往往习惯采用传统的纸质文件进行档案记录,而非习惯使用计算机技术与信息化技术处理档案信息,这种工作方式与档案信息化模式相比,任务繁重,工作量大,难以发挥真正的工作效率。造成这种情况的原因除乡村发展滞后之外,档案工作人员的专业素养低也是其中重要影响因素之一。此类现象出现的原因是复杂繁多的,然而档案信息化建设若无法得到普及,其真实作用便难以发挥,国家整体工作效率与档案管理体系也会受到较大影响,我国的现代化建设进程就难以真正落实。
(三)档案信息安全性受到一定威胁
互联网时代下,现代信息技术虽然便利了民众的工作与生活,为各个行业,社会以及国家都提供了诸多助益,但不可否认的是,当前档案信息化建设工作与档案管理安全性确实存在隐患。在大数据时代中,许多企业、政府机构部门迎合时代潮流发展,都已逐渐进行档案信息化建设,以现代信息技术手段有效提升档案管理水平。初始时,档案信息化建设确实取得一定成效,在这种模式下,档案管理工作效率得到极大提升。但随着该模式的推行,互联网以及高新科技存在的安全隐患也逐渐暴露,不同种类以及不同级别的档案信息在信息化技术中很容易受到泄露或篡改,为当事人带来极大危害。例如作为前美国中央情报局技术分析员的爱德华•斯诺登揭露美国国家安全局曾试图利用信息技术窃听其他国家安全机密,对于档案信息化建设过程而言,该事件正是信息科技对档案管理安全性造成的危害之一,这也表明档案信息化建设确实存在一定安全隐患,其管理工作与管理水平还有待提升,档案安全性保障也有待加强。
除此之外,档案信息化建设过程中存在的安全隐患问题对民众而言也有着极大影响,从某种程度来讲,档案信息泄露会影响个人的人生结果。
例如,2020年6月份爆出的山东冠县农家女陈春秀被同县考生陈某某冒名顶替,错失在山东理工大学就读的机会,造成其人生轨迹被完全更改。形成该悲剧的原因除陈某某及其家长自私自利的想法行为、当地教育机构以及政府部门工作存在纰漏之外,陈春秀的档案信息被严重泄露,相关信息化保护工作难以落实,最终造成档案信息建设安全性难以保障也是其重要原因之一。由此可见,陈春秀事件在侧面反映了现代档案信息化建设以及档案管理安全性的确存在极大问题,这也是在后续开展档案管理工作中应注重加强的部分。
(四)档案信息化建设与管理工作缺乏规划
当前时代下,档案信息化建设取得初步成效,档案管理工作中也适当的引入现代信息技术与资源,但就当前发展现状而言,其建设过程与管理工作还缺乏一定规划。在相关工作推进过程中,各种资源的实施需要进一步整合,档案信息化建设也应与生活实际以及国家安全进一步结合。同时,在相关工作中,要注重合理应用现代信息技术,在保障档案信息安全的前提下,实现档案信息化的规范发展与建设,从而实现信息的安全共享。
三、相应对策及措施
从以上论述可看出,新时代下,我国档案信息化建设虽取得一定成绩,档案管理水平也达到一定高度,但在相关工作实施以及管理体系中,仍存在诸多问题。为加快档案信息化建设进度,进一步提升我国档案管理水平,档案工作所涉及的相应对象应采取多方面对策及措施,以早日实现档案管理信息化、现代化。
(一)保障档案信息安全性,完善档案管理体系
前文提到,在信息化技术及高新科技的参与下,档案信息化模式确实取得一定成绩,档案管理也正向规范性发展,但互联网技术及云技术的出现也为档案信息安全性造成较大危害。这就意味着,在推进档案信息化建设工作以及提升档案管理水平工作进程中,要将档案信息安全性保密性放在首位,在确保档案信息绝对安全的情况下,开展后续工作。同时也可根据档案信息的不同种类、性质以及重要级别设置不同程度的保护手段[8]。
以高校学生档案为例,高校在开展日常工作中,会有很多内容涉及学生信息,在进行档案收录工作时,可根据学生信息重要性及保密性的不同选择不同收集手段。例如统计学生姓名、性别、出生年月、民族等重要性相对较轻的信息时,可在一定范围内向学生公开,由学生自行填写检查,确保档案信息的准确性;而在统计学生身份证号、家庭住址等隐私性信息时,尽量避免采用公开形式收集,或进一步缩小信息扩散范围。以班级为例,在统计学生涉及隐私的信息时,可以宿舍或学习小组为单位进行收集,从而进一步提升档案信息安全性。相应准则也适用于不同行业或政府机构进行员工信息采集与档案收录。此外,对某一企业或机构的不同部门而言。其在工作过程中往往需要进行信息交流,针对此类情况在进行档案信息化建设时更需要注重核心机密的安全性,例如在建立数据信息库时设置使用权限,或者密保,由部门负责人掌管。并安排核心人员进行防火墙保护测试。若员工需要某些档案信息时,必须经相关领导批准后,由部门负责人进行调取。这样一来,档案信息的安全性得到大大提升,此外,各种档案信息也可得到有效分类,提升整体工作水平。
(二)加强档案工作人员的专业素养
在档案信息化建设过程中,相关工作人员的专业水平以及专业素养对推进相关工作而言不可或缺,在某些层面上,档案管理人员的工作水平可直接影响档案信息化建设进度与工作质量。这就意味着,在有效加速档案信息化建设与档案管理工作进程中,应从多方面对档案相关工作人员进行锻炼,以提升其专业水平与素养。例如,档案管理工作人员应具备相应较高学历,并在高校内接受专业教育与技能训练,在校期间应利用相应资源进行实习,学校也应为选择相关专业的学生提供一定时间平台,提升学生质量与专业水平。在完成在校学习正式入职之前,相关单位需对档案相关工作人员进行岗前培训,进一步提升其专业水平。此外,在档案负责员工就职期间,应不定时对其工作进行考核,帮助相关人员指出档案信息化假设过程中存在的问题,提升其对于档案管理的能力与水平[9]。此外,相应工作人员在职期间要定期接受现代信息技术相关知识培训,使员工或工作人员及时接触有关档案工作的最新信息化技术手段,为其提供最有效的信息来源。就档案工作人员自身而言,要严格要求自身,重视相关机密的保密工作,积极参加培训,并将培训内容学以致用,在实践中检验技术的科学性与可用性,从而以自身能力进一步完善档案信息化建设,做到合理管理档案,保障档案信息安全性。
(三)引进最新设备以及信息技术,加强相关工作的软硬件设施配置
在开展档案信息化建设工作与管理工作过程中,档案信息的承载体,即进行档案工作的软硬件设施水平与质量也是促进档案信息化建设进程的重要因素。良好的设备可有效减轻档案工作人员的工作压力与任务量,为档案工作提供极大的助益,提升整体工作效率,有效保障档案信息安全性。因此,在开展此类工作时,应在可承受范围内引进新型设备以及技术,从而加强档案信息化工作与管理工作的设施配置[10]。目前,美国、英国等发达国家在档案信息化建设工作中处于领先地位,其档案管理工作水平不仅遥遥领先,档案信息保密工作更十分到位,这一点是值得我国学习借鉴的。这就表明,我国各个层面应及时与国际接轨,引进相应设备与技术,并及时安排档案工作人员进行学习,落实档案信息化建设与管理。除发达国家外,国内也有许多企业以及技术以基本形成完善的档案信息化模式与管理模式,其他行业或相关技术研发人员可根据自身或企业机构部门的具体情况,结合多重因素与技术设备完善档案信息化建设。在高新技术与设备的加持下,相关部门或个人的档案信息将会得到一定保障,档案信息化水平也将会达到新高度,管理工作将更为井然有序,这样一来,我国的现代化进程将进一步加快。
(四)建立完善的监管体系
监管工作对是档案工作中必不可少的一环节,尤其是涉密档案,有效的监督管理体系更是发挥至关重要的作用,在档案信息化建设与管理工作中,监管工作同样不可或缺。然而就目前国内档案工作监管体系而言,若要进一步提升档案信息化水平,必须加强监管力度,完善监管体系,为档案信息化建设与管理工作提供有力的支撑与保障。这就意味着,在开展相关工作过程中,国家层面应对相关监管工作进行干涉,从根本上提升监管力度与管理水平,制定合理严格的信息化标准,成立专门机构负责监管工作,对于已经设立监管机构的地区,应进一步完善其监管体系,落实每个机构或部门的责任,真正发挥其监管作用。例如,国家下设档案信息化与管理工作监管部门,在确保档案信息安全性的前提下,根据不同地区发展状况以及科技水平制定符合地方发展特点的档案信息化执行标准,各个单位应按照相关标准有效落实信息化建设工作。在监管过程中,监管部门应严格审查档案信息化建立的每一个环节,在相应数据信息库建立之后,应及时测验其严密性,杜绝部分个人、企业或者机构利用档案信息化建设进行违法操作行为的发生,以保障档案信息化建设环境的严谨公正、安全可靠,同时提升我国整体档案管理水平,以档案信息化加速社会现代化发展。
(五)提升信息化与现代化意识,着重发展档案工作队伍
档案信息化是档案管理水平上升以及国家现代化实施效果的重要体现。保持思想先进化以及工作专业化是实施档案信息化假设工作的核心理念。就相关从业者角度而言,档案工作人员在工作中应不断更新自身思想理念,重视档案管理工作,与时俱进,及时接触最新发展潮流与观念,明确自身责任意识,提升工作责任感与职业道德水平。除此之外,还需要经常学习培训,注意自身工作方式,创新原有模式,采用高效、合理的工作方法提升档案管理工作效率。同时,在新时代中,国家应加大对档案管理工作以及信息化建设工作的扶持力度,提高相关从业人员的社会地位,为越来越多的学生以及民众普及档案信息化建设工作的重要性,使其充分了解档案信息安全重要性以及档案信息化工作的重要性,激发民众对于此类工作的热情与兴趣,吸引更多人员选择档案工作,为其原有队伍注入新鲜血液。例如,定期在高校以及企业、社区等地开展有关档案信息重要性的专题讲座,为民众传播档案相关知识,尤其是文化水平有限的社会群众,使其提升档案信息保护意识,并在信息泄露后及时采取有效措施降低危害。此外,相关讲座的开展能吸引一部分对此类工作感兴趣的学生选择此类专业,从而壮大档案工作队伍。
(六)注重提升基层工作人员相关能力
就当前现状而言,我国基层工作中也有诸多涉及档案信息的工作内容,而基层工作人员往往一身兼多职,其在档案管理工作上的能力无法与专业档案从事人员相比,因此,提升基层工作人员的档案信息化建设与管理水平也是落实整体档案信息化工作的重要环节。这就意味着国家需加大对基层工作的扶持力度,为其提供专业的设备与工作人员。例如提倡大学生下基层承担基层建设工作,对于接受过高等教育的大学生而言,其知识储备以及应用高新技术的能力远远高于未接受专业教育的工作人员,若大学生回到基层,各项工作开展将会迎来新局面。除号召大学生回归基层之外,也应注重对基层工作人员工作能力的考察,采取有效措施提升其工作水平。档案信息化建设是提高基层工作效率的重要环节,尤其在如今致力农村脱贫工作中,帮助基层工作者提升其档案信息化水平是开展基层工作的最有效助益,基层工作者不仅能明显提升工作效率,还能在基层方面推进国家整体现代化进程。
总结
根据上述内容可明显得出,新时代下,档案信息化建设工作是提升档案管理水平、促进国家现代化发展的重要内容,在我国现代化建设工作中占有独特地位,发挥着难以磨灭的作用。但不可否认的是,目前我国档案信息化建设与档案管理工作进程中存在诸多亟待解决的问题[11],这些问题来源于多个方面。从宏观方面看,我国档案信息化建设进度以及管理模式与水平与发达国家相比还存在一定差距,档案信息保密工作与安全性也远不及国际领先水平,在处理国际事务中,这样的劣势极易使我国处于被动地位,更严重者还会造成国家机密的泄露,影响国家安全;从微观方面看,档案信息化建设水平与管理工作水平滞后是由多方面原因造成的,普通民众档案信息保护意识差,相关档案从事人员专业水平与能力不足,缺少完善的专业人在培养体系,管理模式与理念落后,高新技术使用不当,设备不够先进,相关单位的忽视,缺少新鲜血液……,这些详细繁杂的问题都是阻碍当前档案信息化建设与落实管理工作的重要原因,若对这些问题置之不理,不仅档案信息化管理水平难以提升,民众、各个行业、社会甚至国家各层面的工作效率也将大大降低,现代化建设也难以实现。因此,当前阶段应注重发掘档案信息化建设过程中已出现与潜在的各种问题,并针对于此提出有效的解决措施和策略,例如加强对档案信息的安全性保障,注重提升档案从事人员的专业素养水平,引进先进设备与技术,及时与国际接轨,向发达国家学习经验,注重提升基层工作人员工作能力,壮大档案信息化假设工作人员队伍等。这些策略方式均是针对我国当前档案信息化建设以及档案管理工作现存问题有效提出的,在部分单位中,一些措施已经取得一定成效,这就表明,在开展相关工作过程中,创新性策略能有效促进档案信息化发展。由此可见,只有及时发现并改正档案信息化以及管理工作的问题,才能更好地促进我国现代化发展,以期实现社会主义现代化。
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