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关于我国农村宅基地合理规划建设探究

发表时间：2020/10/27 来源：《基层建设》2020年第19期作者：李丽英

[导读] 摘要：现如今我国农村宅基地在进行土地使用的时候，整体规划存在诸多问题，导致大量资源被无端浪费。

        桂平市不动产登记中心广西桂平 537200
        摘要：现如今我国农村宅基地在进行土地使用的时候，整体规划存在诸多问题，导致大量资源被无端浪费。针对这一情况，地方政府理应提高重视程度，结合我国农村的具体情况，对宅基地土地重新划分，以此确保相关工作能够顺利进行。本篇文章主要描述了农村宅基地使用存在的主要问题，探讨了宅基地管理需要解决的相关问题，并对于加强农村宅基地规划建设的方法方面发表一些个人的观点和看法。
        关键词：农村宅基地；规划建设；土地
        引言
        对于我国农村宅基地而言，由于整体规划缺乏合理性，导致建设工作未能达到预期。不但土地资源被浪费，而且整体经济也会受到严重影响。因此，相关人员就需要对此提高重视，加强规划，解决早期存在的问题。
        一、农村宅基地使用存在的主要问题
        （一）村庄土地利用粗放
        伴随我国整体经济的增长，普遍农民群体希望能够改善现有的居住条件。但由于农民缺乏应有的法制观念，经常会有私自建房的，或者未能及时拆除旧房。如此就会导致村庄外延问题变得越来越严重，耕地被破坏，大量土地资源被浪费。
        （二）农村建房不够合理
        由于农村的规划一直处在落后状态，基本上全部都由干部人员决定各项要求。但是，很多干部人员对规划工作缺乏重视，未能从长计议，导致规划缺乏合理性，并未对相关配套设施进行考虑，导致规划的作用未能得到发挥[1]。
        （三）宅基地出现超标情况
        现如今农村存在诸多宅基地超标的情况，具体来说，主要体现在三方面。其一是一些村民没有经过相关批准，就选择违规建房；其二是一些农民选择售卖自己的住房，重新申请宅基地；其三是通过诈骗的方式，骗取宅基地。
        二、宅基地管理需要解决的相关问题
        （一）宅基地超占
        如果有一户多宅的情况，针对其中满足集体规划条件的部分，可以让其在特定时间中存在，但需要当作临时用地展开管理，并收取相关费用。而如果有违法占地情况，对其所有不符合规定的部分，全部都要进行拆除。此外，宅基地的申请条件也要严格规定，农村中每一户村民，有且只能拥有一处宅基地，面积也要在规定范围内。如果不满足申请条件，坚决不予批准。如果一些农民选择卖出自己原有住房，重新申请宅基地，同样不予批准。
        （二）空闲宅基地流转问题
        在农村之中，如果有空闲宅基地流转的问题，必须予以认真对待，通过深入研究相关政策，从而可以按照法律法规要求，完成流转工作。由于在农村之中，人口流动非常大，许多宅基地都处在空闲状态，从而使得大量资源被浪费，同时也给社会发展增加了许多不安因素。所以，针对这些空闲宅基地，相关人员应当予以关注，合理开发。在申请建房的时候，必须将自己原有的宅基地上交给集体，完成以旧换新。对于所有收回的宅基地，应当结合原有地形和位置，要么批给其他农户，让其自主建设，要么恢复耕地，种植农作物[2]。
        （三）农民购置宅基地问题
        结合法律制度可以了解，农村宅基地和农村集体经济组织成员的资格联系紧密，从而能够起到社会保障的效果，现如今，基于外部环境和成本方面的因素，城镇居民在购置宅基地时，经常会有违法情况。为此，地方管理人员理应向农民群体传递法律政策，让其能够按照法规要求，完成相关工作。

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        三、加强农村宅基地规划建设的方法
        对于农村宅基地来说，在进行管理的时候，理应保证土地资源能够得到合理利用，并尽可能减少对耕地的使用。结合农用地整理和社会主义新农村建设，从而保证土地资源的利用率得到全面提高。从长远角度来看，未来乡镇地区在对土地资源利用的时候，理应针对村庄用地有效整理。以此提升管理水平，具体来说，主要能从以下四个方面入手。
        （一）做好国情国策宣传工作
        伴随人口数量的增长和耕地面积的减少，对我国整体经济带来了严重影响。为此，地方政府就需要做好宣传工作，制定新型法规，并将其传达到广大农民耳中。尤其是一些基层干部人员，更是要对此给予重视，让其在日常工作中带领整个团队，一同学习《土地法》的内容，并在日常工作中进行落实，按照法律要求，合理管理土地资源，促使所有人员都能具有较强的自觉意识，自主投入到耕地保护工作之中，从而将一般号召逐步变为全面参与。通过长期渗透之后，“节约资源”的理念就会得到慢慢渗透，为更多保护工作的开展奠定了良好基础。
        （二）做好日常管理
        在进行土地管理的时候，当前需要将工作的中心放在理念转变方面，摒弃早期注重城镇而轻视农村的想法。在管理方法方面，经济方案、法律政策、行政方案以及技术措施必须一齐应用，从而能够进入到齐抓共管的局面之中。参照《土地法》的内容可以了解，相关人员需要将所有耕地的开垦费用重新投入到复垦开发、农田基地建设工作之中，以此确保现有耕地能够处在总量平衡的状态。此外，还需要对现阶段土地利用的情况予以全面关注，积极调查，使得调查和执法得到有效结合。长此以往，土地管理将会变得更为科学[3]。
        （三）加强执法力度
        参照土地规划的要求，对农村建设用地的整体规模予以明确，应用“红线”控制的方式，打造耕地保护屏障，以防村庄在未来建设过程中，出现了盲目扩张的问题。同时还要加强农村建设规划，对其中的功能有效分区。结合最新的土地修编，对各个类型的村居用地规模予以明确。针对一般农村，必须将村庄边界圈定，严格禁止有随意扩展的情况出现。对于一些偏远小村庄，可以逐步向中心村庄集中，以此可以实现集约用地的目标。在不违反相关法律的情况下，应当允许广大存在结合本地的具体情况，制定最为合理的用地方案。此外，还要结合政府提出的新农村建设目标，统一设计，确保土地规划能够和农村规划全面结合，并制定规划政策，进而提升农村建设的实际效果。
        在执法的时候，理应不断加强土地执法的水平。其一是打造一支优秀的执法团队，每个成员都要有着扎实的基础，并具备较强的业务能力，能够时刻按照规定要求，有效完成执法任务。其二是在执法过程中，必须足够严格，将所有可能出现的耕地摧毁、违章建房以及非法交易列入到重点工作之中，并采取针对性措施。必要的时候，还可以借助法院的力量，采取强制措施。所有执法工作都要足够透明，让广大社会群众监督。
        结语
        综上所述，现如今我国农村宅基地的整体规划一直存在诸多问题，土地资源被无端浪费。因此，相关人员应当对此有所重视，结合现有的情况，及时展开调整，改进其中的不足，进而能够防止耕地面积进一步减少。
        参考文献：
        [1]张思路.我国农村宅基地现状研究与建议[J].农业经济，2009，（005）：64-65，81.
        [2]周清海，冷岩峰.农村宅基地合理规划建设研究[J].中国新技术新产品，2010，（001）：170.
        [3]王宝音.城乡治理视角下北京市昌平区农村宅基地规划管理研究[D].2016（12）：25-26.
        [4]杜涛，马惠兰.盘活我国农村闲置宅基地的策略研究[J].广东土地科学，2008，007（005）：23-27.