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探析我国林业管理与林业可持续发展

发表时间：2020/10/27 来源：《基层建设》2020年第19期作者：杨增琦

[导读] 摘要：林业作为经济发展的重要资源，不可忽视的成为社会建设的一项重要工作，但是面对我国林业资源覆盖率低和日趋严重的资源浪费问题，迫切需要做好林业的管理和建设工作，由此针对性地提出了林业资源建设的可持续发展道路。

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        摘要：林业作为经济发展的重要资源，不可忽视的成为社会建设的一项重要工作，但是面对我国林业资源覆盖率低和日趋严重的资源浪费问题，迫切需要做好林业的管理和建设工作，由此针对性地提出了林业资源建设的可持续发展道路。本文分析了当前我国林业管理存在的问题，提出了加强好林业管理实现林业可持续发展的措施，以供参考。
        关键词：林业管理；林业可持续发展
        随着当今社会经济的飞速发展，生态问题日益突出。林业作为地球上丰富的生态资源的主体，肩负着经济和环境的可持续发展的双重使命，林业的可持续发展关系到整个生态系统的发展。因此，当前，我们要以林业可持续发展理念为指导，不断创新工作方法和科学技术，优化产业结构，提高林业管理人员的素质水平，努力推动林业管理的现代化，从而实现林业可持续发展。
        一、当前我国林业管理存在的问题
        1.1采育利用不合理
        我国林业采育不合理，采伐量加大，森林资源更新不及时，采育失衡，使得我国森林面积不断减少，森林的生长量无法跟上森林的采伐量，长此以往，我国的森林面积就会不堪重负。某些单位，只顾采伐，不顾育林，森林无法及时更新，也就无法做到林业的可持续发展。另外，对于采伐的木材，有的单位并没有做到充分的利用，随便丢弃木材，造成浪费的现象，更不符合可持续发展的基本思想。
        1.2 管理制度不健全
        林业管理相关制度上存在一定的缺陷，对于森林资源的使用，一定要符合法律规范，森林资源的使用人和受益人要在过程中支付一定的费用，应对生态环境的改善做出自己的努力，这样才符合森林资源的使用条件。然而，目前我国相关的法律法规还不够完善，并没有明确的法律条文对该情况进行详细的阐述，所以国家应该对这样的情况作出详细的法律规定，以法律的形式保护森林资源。
        1.3监督管理力度不够
        对于林业的监管容易疏忽，存在缺陷，有关单位监管力度并不够，对于各种毁林开荒、乱砍乱伐的行为视而不见，打击力度不够，森林资源的监督管理工作关系着林业的可持续发展，但有关单位的监督工作落实不到位，让不法分子有空子可钻，破坏了森林资源，造成不可挽回的损失。
        1.4科技投入不足
        我国林业对于科技的运用较少，对于林业的管理，没有发挥科技的作用，不管是灾害的防治还是良种的培育，都没有看到科技的重要性。另外，某些地方还是延续以牺牲环境和资源来发展经济的经济模式，不懂得利用科技来创造经济价值。对于木材的利用不够充分合理，不能利用科技挖掘其潜在的经济价值也造成了木材的浪费，使得林业的可持续发展停滞不前。
        2.加强好林业管理实现林业可持续发展的措施
        2.1优化林业结构，发展生态林业
        林业产业结构能否优化，极大关系着林业的可持续发展，它在满足当代人类林业资源需求的同时，也能保护好现有的森林生态系统，有针对性的开展林业工作。如采用科学管理模式，以林为主，同时结合农业，多种经营的林业发展管理模式。又如建立经济果林或苗木基地、采用林花结合、苗草结合和果林结合以及其他多种形式，使造林规模化和多样化，同时有效提高林业的经济效益。
        2.2加强管理，做好宣传教育
        要加强林业管理工作就要建立完善的林业法规体系，促进依法治林，这是林业管理工作取得效果的先决条件。

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将林业管理工作进行细化，明确各级林业管理部门的责任，并将具体的工作措施落实到具体的责任人身上，工作业绩与绩效考核挂钩，强化管理人员的责任意识。林业管理部门的工作人员应对全年的工作进行有效的规划，作为今后工作的重要依据，并在管理过程中及时总结，改正林业管理工作中失误的地方，吸取经验教训，更好的促进林业管理工作的开展。同时，要做好林业资源管理方面的宣传教育工作，不断对林业管理工作人员进行森林、生态环境保护等方面的相关法律、规章制度等方面的培训，强化林业管理工作人员对保护自然、保护生态环境方面的认识，转变管理观念，认识到保护林业资源的重要性，为实现更好的林业管理打下坚实的基础。通过林业管理工作人员利用讲座、宣传栏等形式，对林区内群众进行宣传教育，以提高人们的生态环保意识。
        2.3科技兴林，提高林业竞争力
        在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。首先，要建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科教为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。其次，要深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。再次，要加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
        2.4增强监护力度，完善监管制度
        要使林业管理工作实现良好的效果，还应努力增强林业的监护力度。林业管理主要是对林业资源的管理、保护和合理利用，对林业资源的经营等进行全面管理。首先，建立监管维护机制。完善的监管维护机制是实施可持续林业发展的有力保障。要实行全面的管理责任制度，采取限额采伐管理责任制度，依靠凭证采伐，凭证运输，凭证加工，完善林业部门的监管制度；其次，强化林业资源的监督，对于违规采伐、超额采伐、非法占用林地以及毁林的行为要给予严厉的处罚，坚决杜绝乱砍乱伐现象的出现，实现林业管理的可持续发展。再次，林业主管部门应与林业采伐区的管理部门签订管理责任书，落实采伐区域的相关责任人，对采伐前、中、后进行严格的监督和验收。最后，建立完善的管护制度，提高林业管理人员的思想认识，明确管理人员的责任，将林业管理的质量与绩效考核挂钩，充分调动林业管理人员的积极性和主动性，努力提高管护人员的素质能力，对玩忽职守的员工进行更换和惩诫，保证林业管理工作的质量。
        2.5 注重科技运用，加强林业资源培育
        科学技术是提升林业管理水平的重要力量。当前促进林业管理的可持续发展符合当今社会的发展要求，没有林业资源，林业资源的可持续发展也就成为一句空话。要想实现林业资源的可持续发展，在林业管理中，注重利用新技术、新手段，利用科学技术来解决森林资源短缺以及质量不高等问题。同时，要注意强化林业管理人员的技术水平指标来考察管理人员的工作效果，利用先进的种植技术，例如良种育苗、定向培育、无性繁殖等，利用科学技术手段来逐步实现生态效益与经济效益的统一，促进林业的可持续发展。
        此外，森林资源是发展当代经济不可缺少的重要资源。林木生产的周期长、易破坏、恢复难的特点，对森林资源的管理和保护工作提出了更高的要求。森林资源是发展林业的基础和物质基础。因此，要如想保证林业健康稳定地进行可持续发展，就必须及时对采伐后的林区进行规范的林苗培育，及时扩大森林资源的覆盖率，并且提高林业的质量。
        参考文献：
        [1]张冬.做好林业管理和可持续发展的方法[J].科学与财富，2013（10）
        [2]王爱丽.加强林业资源管理实现林区可持续发展[J].农业与技术，2013（09）
        [3]申兴刚.做好林业管理实现可持续发展[J].农业与技术，2015（06）