刘芹
邹平市自然资源和规划局 山东 邹平 256200
摘要：随着社会的发展以及经济格局的不断变化，土地管理工作难度也有所增加。虽然我国地大物博，土地资源丰富，但土地资源利用率因地域差异，导致每个地区的土地利用水平也存在很大的差异。土地利用水平不仅会影响土地管理工作的正常开展，更会影响到我国社会、经济的发展，所以必须要做好土地管理工作，提高土地利用水平，但当前在我国很多地区，其土地利用水平并不高，限制了地区的经济发展。鉴于此：本文将深入分析，土地管理中存在的常见问题，并提出有效的管理策略来提高土地的利用水平。
关键词：土地利用水平；常见问题；土地管理策略
前言
新中国成立初期，我国土地资源主要以农业用地为主，但随着改革开放后经济的腾飞发展，工业用地、商业用地需求的不断提高，以及城市化进程的不断加快，土地资源利用也发生了一定的变化，土地资源的商业价值逐渐升高。在土地资源商业价值不断提高的背景下，也逐渐涌现出越来越多的问题，发达地区土地资源抢占激烈，而欠发达地区的土地资源却没有得到较好的开发，使得我国土地管理工作建设出现了不平衡的现象，土地利用水平也是参差不齐，往往存在相关保障法律缺失、管理体系不完善、管理技术有限等常见问题，需要引起有关部门的高度重视才行。
1 探讨新时期土地管理中存在的常见问题
1.1相关法律层面仍需进一步完善
土地管理工作的开展与落实离不开相关的法律法规作为保障措施，严格意义上讲，当前我国有关土地管理的法律法规无论是从数量还是从涵盖的内容都是比较完备的，但是土地法规的执行力却没有得到充分的保障，从而降低了法律保障层面的效果。此外，土地法律法规中对相关土地违法行为的惩戒力度也是值得商榷的，通常情况下，就是因为土地法律法规中对土地违法的执法力度仍然比较轻，这就使得很多个人或者集体敢于越过法律的底线来违法使用、买卖土地等，因为违法成本相对较少。所以，为了进一步强化土地管理的法律效应必须要进一步强化土地法律法规执法力度、惩戒力度等。
1.2土地管理队伍素质与水平参差不齐
土地管理工作开展质量的高低，与土地执法人员的专业素养、能力水平有直接关系，如果土地执法人员不能够以身作则，客观公正的开展工作的话，那么土地滥用、私自占用、违法买卖等不法行为会越来越猖獗。当前，我国部分土地执法人员的专业素养出现了问题，往往存在滥用职权，或者与一些开发商、企业勾结的情况，这是一种知法犯法行为。还有的执法人员本身自身的法律意识就比较单薄，侥幸的认为只要自己身处执法岗位，就没有人能够约束其行为。此外，部分土地执法人员的工作能力比较差，缺少现代化的执法思维，在执法过程中往往对相关规定要求掌握不熟，或者不具备调节土地纠纷等综合能力。
1.3土地管理技术水平有待进一步提高
随着时代的发展，各项工作进步、开展都与技术有越来越大的关系，土地管理也是如此，当前很多较为先进的土地管理技术已经在部分地区开始使用，而且效果非常理想，但绝大多数地区土地管理技术水平却是比较滞后的。一方面，这与我国地域经济差异有很大的关系，那些经济落后的地区，往往无法大量购置地理管理中所使用的的先进设备，而且也承担不起后期的维护保养费用。另一方面，很多土地管理部门，管理思想仍然较为传统，不愿意接纳新的管理知识与方法。此外，先进技术、设备对管理人员、操作人员的能力比较要求，而很多土地管理部门中往往缺少能够熟练掌握数字化遥感技术、热能成像技术等综合性人才。
2 新时期提高土地利用水平的土地管理策略分析
2.1 健全相关法律法规、做好土地整理规划
想要在新的发展时期，进一步提高土地利用水平，必须要从法律层面给土地管理工作开展提供更加坚实的基础，这就要求有关部门要进一步完善土地相关法律法规，进一步提高法律惩戒力度，增加土地违法成本，给那些不法者敲响警钟。此外，各地区土地管理部门要做好土地管理规划，合理的利用土地资源。要做到土地利用、开发与当地社会发展、环境保护、人文建设等相协调，只有这样才能够保证土地管理规划的科学性，充分发挥与利用土地资源价值。
2.2 做好土地执法队伍管理与培养
首先：各地区的土地管理部门要深刻认识到土地执法队伍对做好土地管理工作的重要性，要加强对土地执法管理队伍的管理与培养，根据自身土地管理队伍的建设情况来制定科学的培训计划，尤其要着重加强土地执法管理队伍的专业素养培养与工作能力培养，争取培养出更多具有良好品德、人格、价值观的土地管理执法人才，从而保证土地管理工作质量。其次：作为一名土地执法管理人员，身兼要职，一定要明白自身工作属性与价值，在实际执法工作中养成能吃苦、爱奉献等优良品质，还要在时间工作中不断提高自身的综合能力，以应对更多的突发情况。
2.3 切实提高土地管理技术水平
想要不断提高土地利用水平，在土地管理过程中，必须要保证技术水平，尤其是在新的发展时期，经济建设脚步加快、社会变化加快，土地管理工作复杂性不断提高，更是需要强大的技术作为后盾。首先：中央政府针对一些经济欠发达地区，购置土地管理设备资金不足的问题，要从财政当中给这些地区进行补助拨款，帮助这些地区逐渐走出困境。其次：建立健全土地管理系统化管理模式，要将土地信息采集系统、环境评价技术、地产评估技术等这些先进技术运用到土地管理当中，构建以中央为中心、各地方政府展开的土地管理系统化应用机制。最后：加强对土地管理技术类人才的培养，要从社会以及高校当中能够选取出那些真正具备过硬技术能力的人才加入到土地管理工作当中，不断提高土地管理人才实力。
结语：
本文重点分析了当前我国土地管理过程中存在的常见问题，并在文章最后就如何提高土地利用水平提出了三点对策，希望可以给土地管理工作的开展提供到切实有效的帮助。
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