蒲学忠
新疆生产建设兵团第五师86团城镇管理服务中心 新疆博尔塔拉 833403
[摘 要]新疆地区在实行节水灌溉期间，对其整体的运行管理实践工作有着极高标准和要求，只有将运行管理各项工作落实到位，才可保证节水灌溉实施效果。因而，本文主要以新疆地区节水灌溉当中运行管理具体应用为课题实施综合分析，便于今后更好地落实新疆地区节水灌溉当中运行管理实践工作。
[关键词]节水灌溉；新疆；应用；运行管理；
前言：
2019年所召开水利援助新疆工作会议中可了解到，近五年来新疆地区发展高效化节水灌溉总面积约5万亩，持续发展南北部节水灌溉部分面积。新疆地区部分农田节水项目工程建成之后，田间灌溉总体运营管理实施模式的适用条件者缺乏全面细致理解，存在着其余管理模式盲目效仿、高运营成本、缺少设备维护、较弱管理能力等各方面问题。故而，了解新疆地区节水灌溉当中运行管理实际情况，提出若干合理化建议较为重要。
1、农业领域灌溉用水的发展和目标
新疆是我国西北部干旱地区，广袤地域、土质偏向于砂性，受海洋气候方面影响较低，强烈蒸发、稀少降水，最为显著特点集中表现为荒漠绿洲与灌溉农业，年总蒸发量约1500-3000mm，其主要的干旱作物实际需求水量是500mm。结合全国范围内水资源的综合规划最终成果，2019年新疆地区水资源的总量约918m3，新疆地区可用水的总量约577m3，农业用水总量约是546m3，从中可了解到农业发展期间实际所需求水资源量大。我国一直提倡全面节约及高效化利用现有资源，节约优先，大力开展节水类型社会建设，积极推进着合同节水优化管理[1]。
那么，伴随着社会经济日益迅猛化发展和人口数量持续增长，新疆地区各行业用水需求总量急剧攀升。在这一背景之下，新建地区农业领域灌溉用水率是0.42%，而生产能力则是0.7kg，相比发达国家1m3水可生产出2k谷物水平较低。依照着自治区域规划，新疆地区近几年灌溉水实际利用率在0.516左右，水资源的生产率自0.7kg/m3逐渐增长至1kg/m3。截止到2020年末，全区范围内高效节水的灌溉目标要超过286.7万h㎡，在我国“十三五”时期，新增的高效节水总体灌溉面积所要求应达到的目标是81.87万h㎡。高效节水总面积约占据灌溉总面积比例自42%逐渐增长至了59%，农田灌溉水的利用系数自0.52逐渐增长至了0.57。农业羊毛综合灌溉配额自9150m3/h㎡逐渐减少至了8325m3/h㎡。农业节水，它属于新疆地区水资源的利用率提升主要手段，大力开展新疆地区节水灌溉高效化运行管理实践工作，对更好地将新疆地区水资源的利用率提升有着积极作用[2]。
2、节水灌溉现实意义
以家庭为基础分散生产的土地基本使用模型及集约化大规模管理需求高效节水科学技术并不具有着兼容性；高效节水科学灌溉技术在节水节肥及增产增收方面无显著效益；农业水价的综合改革和市场化的步伐无法匹配，现行的水价达全年成本价40%左右，水价基本上偏离了供水成本，用水户节水利益方面驱动机制欠缺，农田灌溉项目工程管理和维修养护资金比较紧缺，农田水利小型项目工程的管理体制处于缓慢改革阶段，高效节水项目工程潜在着有人用却无人管理这一问题现象，故大力落实节水灌溉各项工作现实意义较为突出。
节水灌溉，以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。主要措施有：渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌和灌溉管理制度。节水灌溉现实意义详细如下：一是，节省水源。因其全自动化一体设备，拥有电子信息采集，可以实时检测农田环境，依据作物生长条件，农田情况合理灌溉，减少水源浪费。灌溉通过管道、喷枪或喷头形成喷灌、均匀、定量、定时喷洒农田，有效检测控制水源用量，一定程度节省了水源浪费；二是，改善土壤环境。
由于地理条件、环境气候、土壤差异的影响，农作物生长会受到一定的限制，但是节水灌溉系统，实时监测土壤情况，有效的改善土壤环境，为作物创造较好的生长条件；三是，减少了劳动力成本。我们都知道农田的面积较大，灌溉起来需要耗费大量的时间和人力，节水灌溉是一种全自动灌溉模式，拥有PC展示平台和移动终端可以通过远程操控，进行灌溉[3]。
3、具体应用
3.1 在单一农户主体运行管理层面
单一农户主体运行管理，此管理模式 通常应用至灌溉区域支渠之下田间项目工程建设当中。为充分调动及鼓励当地农民积极参与至灌溉管理实践活动当中，将部分收益权递交给了当地农民，基于政府部门投资形式示范区、农民自发组织群体等形式还在下，用水户均可结合实际情况，妥善处理操作期间所潜在问题，但当地现行的土地经营体制缺乏多样性，对农民们参与相关活动积极主动性起到限制作用，极易受外部因素所影响，如政府职能各个部门盲目性的管理等等。
3.2 在基层镇村运行管理层面
因新疆地区增所处地理位置及气候环境均极具特殊性，早期便开展节水灌溉项目工程建设，国家扶持示范区域项目建设，大力推广高效化节水灌溉科学技术，在前期已有效落实较多的节水项目建设，工程项目结束之后，管理权限便归属至地方政府和相应的职能部门，统一管理及执行节水灌溉各项制度，便于正确落实项目建设工作，获取更多收益，确保节水增产与高效这一目的提早实现。伴随节水灌溉科学技术推广面积持续扩大化发展，新疆各个地区在节水灌溉方面投资上均是由国家所提供专项资金周或国债资金占据主要的投资比例，这一部分投资逐渐转变成了农民自发筹集资金这种投资模式，但这阵子投资模式却与种植模式处于不统一状态，具体运行期间往往与实际相脱轨，农民们比较抵触，伴随农民们自主意识持续提升及规模的集约化稳健发展，由政府及各个职能部门所主导的管理模式，越发不适应于农业领域节水灌溉的运行模式具体应用及发展[4]。
3.3 在基于统一兵团的集约化运行管理层面
管理的承包户是由团场和连队职工们一同签订租赁或者承包合同，依照着合同上面规定实施运行管理实践工作。该管理模式比较适宜应用至不易变更所有权、有较强经营性质装置、大面积的机械作业及单一化种植作物等情况当中。但在种植的经营规模及效应层面上，则极易受到计划经济层面影响。
3.4 在基于农户组成的联合社运行管理层面
当地农民以村落为单位自发组建有着特定规模用水协会，将节约用水的公约和制度确定下来，促使有利条件逐渐形成，需参与主体农民具备极高素质，组织管理人员具备全局领导意识，可脱离当地政府部门直接领导及管理，自主落实新疆部分地区节水灌溉整体运行管理实践工作，确保获取最佳管理成效。
3.5 在公私联营运行管理层面
因下游加工类型企业与农户们签订了种植合同，相关企业为其提供品质优良农贸、种植技术、滴灌装置等，农民实施用水管理，而种植作物职责由企业通过协商价格予以收购。农民使用滴灌装置期间，企业最终决定滴灌装置选型，企业拥有滴灌装置所有权，农民无自主权，故农民使用、维护及管理滴灌装置期间缺少自觉性及主动性。但是，企业有着一定技术支持力量，有较为先进的管理模式、合理且明确的管理制度等，农民们可将自身管理能力提升。
4、结语
综上所述，新疆地区节水灌溉当中运行管理具体应用期间，需全面且细致地了解农业领域灌溉用水的发展情况和目标，把握节水灌溉现实意义，结合实际需求及情况，从单一农户主体运行管理、基层镇村运行管理、基于统一兵团的集约化运行管理、基于农户组成的联合社运行管理、公私联营运行管理等这些管理模式当中做出科学合理化选择，以便于选定最适宜管理模式，确保新疆地区节水灌溉整体运行管理实践工作得以高效落实下去。
[参考文献]
[1]刘军. 新疆农业高效节水灌溉技术长效利用研究[D].新疆农业大学， 2016，21（002）：129-130.
[2]高建新. 新型节水灌溉自动化控制系统应用[J]. 现代农业科技, 2020, 70(012):195-196.
[3]郑玉玲. 节水灌溉信息管理系统设计与研究[D]. 2016,18（007）:319-320.
[4]迪力木拉提·努尔. 农业节水灌溉工程的管理方式[J]. 现代农业科技, 2016, 20(010):297-298.