王静娅
（中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司，212003）
【摘要】当前社会发展更多要求绿色可持续，注重生态环境的保护，因此在发展经济的过程中，越来越多应用新能源。新能源作为一种符合时代发展的物质，在进行开发和应用的时候，会面临着很多困难，因此，新能源工程的成本非常高昂，单靠社会企业还不足以独自开发，很多企业会通过与政府合作的方式展开，在政府给予补贴和优惠政策的前提下，才能比较顺利地新能源工程项目。这种情况，对于新能源工程来说，是一种极大的阻碍，甚至会有得不偿失的状况，因此，今后对新能源工程政府和社会企业秉持的态度就是降低新能源工程的成本。新能源工程成本的控制体现在多个环节中，本文主要针对招投标环节的报价以及预结算相关内容进行探讨。目的是合理控制工程建设资金，避免工程成本出现偏差，同时让工程能够获得更大的利润和收益。
【关键词】新能源工程；招投标报价；预结算
新能源工程的建设过程中，结算大于预算的状况时有发生，这类不合理的状况，使得新能源工程建设的投资金额会超出预期，不仅为投资方带来困难，而且也影响项目经济效益的稳定性与合理性，所以，我们应该从招投标报价和预结算两个方面入手，采取相应的措施，降低工程建设成本。
一、新能源工程招投标报价具体方法
（一）招投标报价的基本方法
现阶段较为常用的招投标报价方法主要有三大类：不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法。施工单位可以根据招投标项目的实际情况，采取针对性的报价方法，推动招投标工作顺利开展[1]。
1.不平衡报价法
不平衡报价法是在工程总价保持不变的情况下，对工程内部各个项目单价进行调整的报价方式。通过调整，以达到既不改变总报价、不影响中标，又能在最终结算时获得更理想的经济效益的目的。
2.多方案报价法
多方案报价法是指在投标文件中提交两份报价：一个是按招标文件的条件要求提交一个报价，另一个是增加注解的报价。多方案报价法适用于招标文件中的工程范围不够明确，条款不够清楚或是不够公正，或技术规范要求过于苛刻的工程。采用多方案报价法，可降低投标风险，缩小实际施工中业主方与施工方的纠纷，但投标工作量较大。
3.突然降价法
投标单位先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，等快到投标截止时，再突然降价。投标人在投标报价时，预先考虑一个可以接受的、合理的降低报价系数，如果降低报价对增加竞争能力有帮助的话，则投标人应在投标截止时间以前，递交投标补充文件，写明降低报价的最终决定，作为投标文件的有效组成部分[2]。
（二）财务监管工作进行加强
新能源工程的施工方，其实自在招投标阶段开始，一直到工程结束，其财务工作都会存在一定的危机，特别是在初始的招投标阶段，财务危机会更加明显。报价不合理会让施工方存在很多后续的问题，因为如果报价高，有可能会失去得到这一项目的机会；如果报价低，那么自身的利润得不到保障，得不偿失。所以，施工单位在进行预估报价的时候，要考虑更多实际问题以及项目风险要素，比如市场供需实际、价格浮动、物资供应状况以及施工规划等问题，这些问题和要素是直接影响工程的因素，同时施工方还需要对自身财务风险监管进行更加严格的掌控。对于财务监管中怎样更好的确定财务决定，是施工单位要重点考虑的问题，以财务运营监管的角度，更加客观地评价和分析招投标规划、预期获益以及报价等基本情况[3]。由此可见，对施工单位的财务监管工作进行加强，不仅能够让单位在第一时间掌握准确的市场信息，为招投标工作作出正确的决策，而且也能成为招投标报价供应财务讯息的来源。
（三）严格管控投标报价流程
新能源工程不仅投资数额大，而且建设的时期比较长，因此获得回报和收益的时间比较久，工程建设因没有较多先例可供参考，所以风险更大。基于此，施工单位在进行工程项目的时候，需要从自身方面入手，将内控工作进行完善，实现对工程建设的全面预算监管。
为了让工程资金的利用率达到最大化，同时还要保证工程建设的质量和效率，施工单位面临很大的压力，需要在施工规划、物资采买、施工监管等一系列施工过程中花费更大的心思，加强各个环节和层次的管理和监控，只有这样，才能保证施工单位节约成本，获得最大收益[4]。目前来讲，施工单位在进行预算监管的时候，能够意识到预算工作的重要性，能够将物资采买、施工进程等过程的预算管理得到全方面的落实。另外更加高效率的掌握招投标报价工作，实现限额策划工作。
（四）明确义务职责
对于实际的新能源工程项目，施工单位应该同第三方协商并签订经济协议，将彼此在工程建设期间的业务和责任划分清楚，这样是保证工程顺利开展的有利条件。经济协议中需要有工程项目实际报价内容、工程策划内容、协议条款等，双方签订经济协议以后，才能保证对招投标报价的掌控。
二、新能源工程造价预结算审核具体方法
（一）优化并落实管理制度
新能源工程造价预结算审核离不开工程项目管理制度的帮助，施工方需要在明确工程建设管理制度的基础上，对工程管理过程中的操作流程、行为准则加以明确，将责任主体能够更加明确，同时还要更加全面且严格地管理工程中每个环节。由此可见，只有将工程管理制度首先进行优化和落实，才会为后续工程造价预结算审核提供更多帮助。
（二）预结算审核合理编制
新能源工程造价的预结算管理，其中包含着很多方面的工作内容，并且编制上也是各有差异，应该尽可能保证预结算审核编制工作科学合理，编制工作首先需要对合同、招投标文件等进行入手，并将其与工程建设进行充分结合。如果单位的业务相对比较稳定，可以首选固定预算编制。为了让工程造价能够更加方便，可以对预结算编制给予创新，并在此过程中将审核的内容和形式给予优化[5]。另外，审核制度的编制工作，要保证文件的真实性和准确性。单位比较常用的预结算审核方法有以下几种：筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法。
（三）提升员工综合素质和能力
工程造价审核工作的质量，与相关工作人员的综合素质能力是成正比的，所以，相关单位要加强内部员工的综合素质和能力。负责审核的员工，很多都存在业务培训不足，不能很好适应岗位需要的情况，这种不良现象的存在，使得新能源工程造价预结算审核质量和效率受到很大的影响，也不能真正发挥出审核工作的价值。另外，很多单位对员工个人能力和素质没有过多关注，从而导致企业中存在很多缺乏能力的人员存在，这会大大增加违法违规行为的出现。在此基础上，单位要更加重视工作人员的教育和培训，将责任制度在公司内部得以落实。通过施工单位规章制度和标准，不断完善和落实工程造价预结算审核体系，对不同新能源工程进行具体的针对性分析，做好审核工作人员的调配，真正让人员配置能够符合造价控制工作的需要[6]。除此之外，单位在对外招聘人员的时候，应当提高就业门槛，严格审核，并做好新入职员工的培训。
三、结语
总而言之，伴随着我国社会的不断进步，对能源的需求越来越大，但是出于对环境和资源的保护，我们便将重点放在了新能源工程建设中，新能源工程现在的规模和数量越来越大。但是在建设的过程中，也应该重点考虑成本的问题，科学管理招投标的报价工作，完善预结算，这样才能让我国新能源工程的发展更加长远，使其对我国的进步创造坚实的基础。
【参考文献】
[1]甄秀娟.土建工程造价预结算审核分析[J].地产,2019,(20):75.
[2]姬娟娟.招投标工作中报价工作的重要性及措施[J].工程技术研究,2019,4(04):255-256.
[3]丁菁珺.新能源企业成本控制的优化研究[J].财会学习,2018,(26):86+88.
[4]张岩.施工企业投标报价需关注的几个问题[J].太原城市职业技术学院学报,2017,(12):185-186.
[5]史国桢.工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J].山西建筑,2017,43(21):214-215.
[6]李爱珠.基于工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J].江西建材,2017,(12):206.