张洪贵 陈建树 刘胤 王森
天津水务集团有限公司 天津 300122
摘要：工程质量的优劣不但决定了工程的使用寿命，而且关乎国家和人民生命财产的安全。所以，如何加强工程质量管理，实现合同质量目标，是工程建设各方主体在项目管理中不得不深研探讨的课题。影响工程质量的因素很多，人的因素、物的状态、施工工艺及施工环境等，任何一个环节的疏忽，都将对工程质量产生重大影响，其中人的因素是第一位的，只有管控好全体参建人员的质量行为，才可能保证工程实体质量。
关键词：水务工程；质量管理；存在的问题；对策
引言
在我国目前的社会发展中，水利水电工程占据着尤为关键的地位，直接影响我国的综合实力。我国地域辽阔，相对有更高的可能性发生各种自然灾害，自2016年以来，我国多个地区都开始爆发洪水，这对于水利水电工程来说将会起到严重的制约作。因此有关部门对于水利水电工程中出现的问题一定要及时予以解决，通过采取科学合理的控制措施，确保我国的水利水电工程得以可持续发展。
1目前水务工程质量管理中存在的问题
1.1责任主体严重缺失
从实际工作的情况看，大部分水利工程建设都存在一个普遍的问题，那就是责任主体的缺失，这个问题的影响面非常广。首先，责任主体不清会导致在问题发生的时候无法做到及时问责，权责不清可能会产生人员之间互相推诿的现象，导致无人对问题负责，使问题难以得到及时的解决。其次，如果责任不清，农田水务工程的监督工作开展就会有更大的难度，监督工作的不到位就容易被一些工作人员钻了空子，失职渎职，做形象工程，从而影响整个工程的质量与效果。最后，责任主体不清也不利于正常工程的工作开展，会出现工作人员本身也不明确自己责任的情况，无法全面准确地完成各项工作，影响最终的工程效果。
1.2缺少统一规划
我国现有的农业水务工程设施大部分都是小型水务工程建设。建设目的主要考虑灌溉和防洪的需要，哪里需要就建设在哪里，分散管理，没有从整体上作统一规划。因此，我国农业水务工程在整体上呈现出点多分散、线长不连续等特点，存在重复建设、相互制约等弊端。
1.3缺乏科学实用的管理机制
水利水电工程建设过程的管理，具体涉及到的管理内容包括进度、安全、质量、成本管理，而在现代科学的发展理念下，环境管理也是水利水电工程管理工作中不可或缺的一部分。像尤溪县文坑水库工程在建设中明确对这些管理内容的重要性进行强调，明确每个管理板块的标准和目标。尤其是在各管理内容的协调方面，建立了科学性的管理机制。但是，如今很多水利水电工程的管理团队不具备这种能力，比如，出现了为了降低成本而不惜牺牲质量;为了达到环保要求而导致成本过高;为了追赶进度而侵害施工人员权益等。
1.4农业水务工程管理人员的水平及素质不高
我国农业水务工程建设都在偏远地区，越贫困的地区越需要加快建设农业水务工程。由于农业水利工程建设大多在贫困地区，福利待遇跟不上，导致大量管理人才流失。因此，现有技术人员的综合素质和技术水平较低，不能满足农业水务工程技术管理的需求。
2水利水电工程建设管理的有效措施
2.1建立健全相关资金管理制度
水务工程建设中的经费需要经过严格的管理审核之后才能使用，这样可以最大程度地提高资金的有效利用率，同时能避免一些工作人员挪用公款的行为。
相关部门应建立健全相关资金管理制度，对每笔资金的流动和归属都要做到公开化、透明化，相关审计部门也要做好审计工作，保证其资金的运转流通都符合相关规定，保证合理合法地使用。同时，监督部门也要做好对资金使用的监督工作。做好资金的使用，可以保证农田水利各项工程步骤落实到位，避免出现一些偷工减料从而影响工程质量的问题，也会避免因为资金不足而延长工期、工程完成度低的问题。做好资金的管理和利用是十分必要的。
2.2强化施工单位对工程施工质量的管理责任
施工单位是项目实施的具体实践者和操作者，工程开工前必须按规定向监理单位报批相关合同工程开工资料，对项目实施中采用的新材料、新技术、新工艺，必须做现场工艺实验，只有在得到业主和监理单位的认可后方可使用。在项目施工过程中，施工单位必须设置现场施工质量管理机构，配备足额的与施工合同文件一致的质量管理人员，严格按施工质量保证体系的要求进行施工过程质量控制；严格材料准入清出制度，对进场的原材料、中间产品、设备等进行取样检验，检验合格后方可使用；严格工序质量管理，认真落实“三检制”，上道工序质量未经监理工程师签字确认为合格的，不得进行下一道工序的施工；严格履行质检资料与工程施工同步制度，做到质检资料现场检测、现场填写、现场签证，从源头上杜绝质检资料弄虚作假，与工程实体质量不相符的现象发生。
2.3加强资金的投入和监管
农业水务工程建设过程中，要加强资金的投入，只有充分的财政资金支持，才有助于工程建设的顺利开展。资金是制约农业水务工程建设的重要因素，相关部门需要采用多种资金筹措的方式，保障水务工程的施工顺利开展。在维修改造现有工程的同时，需增加新的水利基础设施，更好地满足水务工程的实际需求。要制定科学使用和管理资金的方案，在使用过程中做到专款专用，防止出现专项资金被挪用的情况，相关部门要起到监管作用。
2.4积极引进先进的管理方式
老旧的管理方式会影响水利水电工程的发展，因此在运用和施工两方面都要全面引进先进的管理方式，要充分利用机械设备施工和信息化技术，从而有效提升管理效率。文坑水库工程建设方积极引进信息化管理机制，提高管理效率和内外信息沟通质量。基于此，将工程多个管理内容进行协调，建立了一套以保证质量为基本原则，保证施工安全、进度为主要内容，并通过科学化管理，降低成本浪费、降低环境污染的科学化管理机制。在此基础上，对工程项目推进过程中涉及到的各类资源进行优化配置，提高资源利用率。为有效提升施工与管理两大环节的工作效率，可以选择优秀的管理企业，从而确保工程建设质量。
2.5重视农业水务工程人才队伍建设
在农业水务工程建设中，施工方要任用高素质的管理人才，在水务工程建设过程中担负起组织施工和质量把关的任务。项目建成后，聘请有资质的第三方机构验收，以此保证农业水务工程建设的质量。掌握好“大学生村官”“三支一扶”等国家政策，要选用相关专业人才担任管理岗位，帮助委托方监督整个建设过程，并在后期保护及管理中发挥至关重要的作用。
结束语
随着我国社会经济的快速发展，水务工程建设项目数量与规模不断扩大。水务工程建设管理工作的好坏会直接影响到水务工程的质量与运行安全，特别是在水务工程建设整个过程中，建设管理工作十分重要。水务工程建设管理工作必须要结合施工过程，在施工过程中对各个参建单位与施工人员进行严格管理，进而提升水务工程建设管理水平。
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