杨小军 王姣
陕西省渭南市富平县水资源中心
摘要：水利工程在我国国民经济发展中具有不可替代的作用，在区域生态环境中同样也发挥着重要作用。对于水利工程的管理越来越受到重视。我国已经发布了许多有关水利工程管理的法规政策。水利工程档案管理是水利建设不可或缺的一部分，是确保水利工程质量的重要因素。但是在实际的档案管理中存在很多问题，由此产生的问题和影响值得深入讨论。为了能让水利事业更好发展，水利工程档案管理工作需高度重视。只有通过不断加强水利工程档案管理工作，才能为后续质量检测和长期有效管控提供准确依据。基于此，水利单位需要对水利工程档案管理安排专人负责，完善管理体系，提高管理意识，确保工作顺利推进。本篇文章对水利工程档案管理工作面临的问题与对策进行研究，以供相关从业人士参考。
关键词：水利工程；档案管理工作；问题与对策
引言
水利产业与民生息息相关，作为我国经济建设的支柱性产业构成类型，水利单位走向现代化的发展阶段，对档案管理相关工作提出了高标准的要求。从日常水利单位工作实际来看，水利单位档案管理与水利工程建设没有关联性。但是围绕产业发展所需，以及国家经济建设的基本要求，将完善的档案管理制度建立起来，能够给水利工程各项工作顺畅进行奠定良好基础。笔者结合实际展开细致化的分析。
一、水利工程档案管理工作的主要特征
1.1.内容综合性强
水利工程建设覆盖复杂的内容，其根本目的在于实现水资源的合理高效利用，用以满足农业、工业及生活等领域需求。与此同时，水利工程建设所涉及的行业复杂，具有极强的专业性特质，包括天文、地理、能源和机械等，通过众多领域的融合而构成了多元化的水利档案。
1.2水利工程档案具有成套性
工程施工按照单位工程和分部工程进行，各个工程单元相互区别又相互联系，但最终工程建设是一个完整的建设过程。因此水利工程档案必须成套归档，以便在后续的工作中查找节约经济成本和人力成本。
二、水利工程档案管理工作存在的不足
2.1档案管理工作缺少专业的人才
在进行水利工程的建设过程中，管理人员通常情况下都是担任了很多其他职位的工作人员，或者是临时抽调的，对档案管理的条例以及规定并不了解，有的人员没有档案管理业务的技能，同时也没有管理的经验，使得水利工程尤其是隐蔽工程的文件资料收集不完整，归档不满足标准要求，在档案质量以及管理方面的水平还有待提高。
2.2档案管理工作管理体系不完整，执行力度不够
在水利建设的各个方面，专业部门或人员参与至关重要。专业部门人员的专业素质将直接影响项目的质量和速度。由于人员素质参差不齐，面对水利工程档案管理工作中存在的种种问题，在工作无法顺利进行的情况下，缺乏完善的档案管理制度来指导。另外，由于水利工程建设的环节较多，周期较长，缺乏完善的管理制度将会造成整个管理工作的混乱，影响最终的管理效果。此外，目前据了解大部分单位仅对《中华人民共和国档案法》和《建设项目档案管理规范》两个文件进行学习。一方面，这只是国家宏观政策，每个建设单位应结合本单位的实际情况，制定管理制约条例。另一方面，部门的工作人员只是停留在案文的表面上，实施还远远不够。
2.3管理职责方面
水利工程建设企业未设定专门的档案管理机构，日常的档案管理工作一般由责任和施工部门设定的临时机构负责，由此导致各部门之间的权责不清、认识不全等问题。部门之间的交流不深且关系比较混乱，档案管理铰接不符合要求、档案管理过程不规范。
例如，在交接及撤销部分档案时，因临时机构未将其纳入交接的范畴而出现重要信息丢失的现象，甚至出现丢失重要建设资料的问题。
三、水利工程档案管理常规问题的对策
3.1强化档案管理工作的基本意识
水利单位需要明确产业发展实际情况，对档案管理工作的重视程度不断增强。通过引进专业管理人员，按照业务要求定期开展培训拓展工作，确保档案管理人员第一时间将相关的业务工作目标明确，并掌握法律法规确保实践工作在行业标准规范制度之下进行，达成合法经营的基本目标。水利单位注重投资建设，提供给档案管理部门足够的经济条件，注重管理设备的优化配置，并建立专门的档案管理部门与档案室，要求档案管理人员定期开展工作汇报，集中处理实践阶段可能会遇到的诸多困难问题。给予足够的经济条件与物质基础之后，确保档案管理工作的实效性与针对性，各类技术手段有效应用。企业内部工作人员的档案管理意识显著提升，各个阶段的档案管理工作能够在上级领导安排之下顺利进行。
3.2完善管理制度，严格验收程序
在相关法律法规的基础上，按照“统一领导，分级管理”的工作原则，建立健全档案查阅制度、保密制度、安全制度以及归档制度等水利工程档案管理制度，促进水利工程档案管理工作趋于规范化和标准化，全面提升管理水平。水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，大中型水利工程在竣工验收前进行档案专项验收，其他水利工程的档案验收与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程，不得通过档案验收。未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。
3.3加强各部门合作
制定职责体系明确档案管理工作职责各个部门配合、支持水利工程档案管理工作，通过完善协调配合体系和档案管理规章制度，实施总负责人明确、上级部门科学领导的职责机制，各参建部门及全体人员全面认识自身职责，向总负责人按照规定的时间要求汇报相应的工作。针对档案移交及管理过程中出现失误的现象，严格按照职责追究制度给予相应的处罚，对于表现良好的人员进行相应的奖励，采取这种方式可以有效提升档案管理水平和职工的工作积极性。水利工程建设的各个环节均会形成工程档案，建设初期应整合档案管理、信息采集流程及明确职责体系，施工质量及进度检查阶段应核查施工管理、档案采集等内容，结合工程建设要求发现存在的问题，及时处理有关问题以保证管理目标的实现。
3.4规范移交手续
水利工程档案主管部门需要制定科学合理的档案移交规定，同时让移交程序的有关操作更加符合标准规范，让参建单位能够履行档案再形成以及移交期间的职责，保障档案文件材料的移交工作能够顺利实施。工程项目法人以及工程档案的主管部门在办理移交手续的时候，有关的负责人需要对档案的内容进行相应的检查，同时需要承担相应的义务。检查人在检查归档资料的过程中，需要保障
文件资料的完整性和准确性，对于文件资料所存在的问题，要让工作人员及时的改正过来，让档案满足移交的要求。在保障各方面没有问题之后，才可以办理移交手续。
结束语
水利工程档案是基本建设项目的重要组成部分，详细记录了工程建设的真实过程，贯穿于水利工程建设和运行管理的全过程，是工程质量评定、事故分析、索赔和验收的必要条件，也是工程运行管理和维修改造的重要技术资料。为了提高水利工程档案管理工作的质量，必须提高档案管理人员的专业素质，引进先进的工程档案管理技术，完善档案管理制度，提升档案管理水平，实现档案管理信息化。
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