刘亚东
界首市生态环境保护综合行政执法大队，安徽 阜阳 236500
摘要：随着社会的发展，我国的环境工程建设的发展也有了进步。通过分析环境监测与环境监察的工作职能，我们可以发现二者之间是相辅相成、相互促进、共同发展的关系。因此，国家在开展环境保护工作的过程中，应该重点关注环境监测和环境监察之间的协作性，通过有效的手段将二者紧密结合起来，建立相互协作、相互促进的运行机制，这样才能更有效地提高环保工作的效果。
关键词：环境监察；环境保护；重要性研究
1 解读“环境监测”与“环境监察”关系
关于环境监测与环境监察，二者之间存在相辅相成、相互依赖的密切关系。对于环境监测而言，如果缺少环境监察工作对组织或个人的监督和约束，那么就无法保障其针对当前环境提出的相关治理措施得到全面落实，从而使环保政策成了“一纸空文”，无法帮助国家更好地开展环保工作；对于环境监察而言，环境监测是环境监察工作的“指引者”：环境监测部门对环境的实时监测，保证了环境监察部门能够及时发现具有环境破坏行为的组织或者个人，从而明确其工作目标；环境监测部门对监测数据进行科学分析后提出的环境治理措施，为环境监察部门明确了监督和整改的标准，从而为其提供了执法依据。环境监测还是环境监察工作的“反馈者”：环境监测部门出具的环境检测报告，使环境监察部门真实了解到问题单位整改结果是否达标，直接反映出环境监察工作的工作成果，督促监察工作的改进与提高。现实工作中的流程也很好地体现出了二者之间紧密协作的关系，例如：环境监测站在日常监测中突然发现某工厂附近水样指标异常，通过科学方法化验后得知某元素含量超标，属于严重污染环境的违法行为，此时环境监察部门便携带监测部门出具的监测报告到该工厂，依法责令其限期整改。到达期限后，环境监测部门再次对该厂附近水样进行分析，并开具监测报告。此时环境监察部门就能够通过报告得知该厂整改是否达标，是否仍存在环境破坏行为，从而保证了我国环保工作的顺利开展。以上工作流程再次印证了，作为我国环保工作的重要组成部分，环境监测与环境监察之间存在着密不可分的协作关系。
2 基层环境监察面临的问题
2.1 原有粗放型经济增长方式造成的环境问题日益突出
工业总计划的最初结构是不合理的，工业区的规划在科学上没有充分的理由，工业项目分散，这对环境立法的执行造成了新的限制。私人企业单方面谋求经济利益，私自排放仍然存在，特别是在塑料废物处理厂、小农场，小型食品工业等，污染频繁发生。
2.2 环境保护“一岗双责”落实不到位
根据《中华人民共和国环境管理法》，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。但相关部门有相应的专门法律法规和职能部门。例如，建设部门负责污水处理，水利部门负责水土保持和河道疏浚，交通部门负责交通船舶污染，农业部门负责非点源污染治理方面，由公安部门负责交通和社会生活噪声污染，自然保护区包括环境保护、林业、国土资源、建设等部门。这种情况导致责任交叉、多头管理、重复管理，使环保部门难以对环境违法行为实施真正意义上的统一监督管理。在实践中，环保部门很难与其他执法单位进行协调，与其他执法单位形成的合力也有限，这就导致环保部门在执法中感到沉重、疲惫和苦涩。
2.3 人员素质有待提高
为了有效地解决环境问题，需要加强地方环境监测和执法能力以改善和解决相关问题。在地方一级执行环境监测立法需要合格的工作人员，这表明这些工作人员在地方一级执行环境监测立法方面发挥了重要作用。根据目前的事态发展表明，有关官员需要提高他们的权利资格。而一些有关工作人员缺乏专业精神，执法不力，阻碍了地方一级环境监测立法的执行，对改善环境产生了不利影响。
3 提升环境监察质量的有效措施
3.1 提高环境监察技术水平
科学技术是第一生产力，是推动发展的最有力的武器，环境监察工作也不例外。相对而言，我国环保监察对科技利用不高，有必要搭建环保科技平台，将一些重要的科研项目划入到国家研究计划中，提升环境监察的技术水平。要结合当前监察的工作情况，组织科研人员开发适合我国的新技术，加大研究的深度和广度，并要重视环保科技的推广，加快研发成果的应用转化，使科技真正起到提高环保监察质量的作用。
3.2 提高环境监察人员素质
工作人员的专业素养直接影响着执法的能力和水平。要组建一支专业的环境监察工作队伍，建立起环境监督、检查、检测和应急有效衔接的工作体系，各环节都要配备专业素质过硬的人才。可通过加强监察人员的培训，聘请相关专家或者行业内的优秀人才进行授课，并加强实战演练强化人员的实践应对能力。同时，加强与专业院校的合作，结合当前阶段环境监察工作的切实需求，培养更多专业技术人才，并积极地引进大数据管理人才，能很好地掌握和利用环境监察科技，让网络信息技术服务于监察工作。还要建立综合考核制度，用客观公正的评价体系来奖优罚劣，使考核结果与薪资、晋升等挂钩，提升监察人员工作积极性，强化监察队伍的整体素质，助推环境监测水平的提升。
3.3 优化环境监察工作模式
鉴于我国环境监察方式比较落后，因此改进监察工作模式迫在眉睫。要结合工作实际需要，借鉴先进的环境监察方式方法，并通过实践调研，制定出符合当下的立体的工作模式，改善原来单一的低效的方法，不断开拓思路，融合创新，将现代化、自动化程度较高的方法与技术应用于环境监察工作中，解放人力资源，使人才队伍投入更多精力到技术研发、方案研究等科技含量高的工作中。要完善环境监察体系，改事后追踪为主为事前监测预防为主，多关注污染源头的控制和防范，不断完善、优化监察工作的执法手段以及检查措施，切实有效地提高环境监察工作的规范性与科学性。
3.4 创造良好的执法范围
随着国家的快速发展，环境保护是一项新的国家政策的主题，它的实施不仅是时代发展的迫切需要，但也是一个真正的人民的想法，促进环境保护的发展。作为实地环境保护管理的一部分，执法人员必须以党的精神为指导，从根本上认识到环境监测的重要作用以及建设一个环境友好和经济上可持续的资源型社会对我国发展具有的重要性。执行环境保护政策的重要性，并积极努力解决人民的环境问题，表现出更大的责任感，负责环境监测的执法人员必须不断加强其执法能力和应对新出现的环境问题的能力。同时需要加强各部门之间的协调，以便更好地解决环境问题。需要加强环境保护意识活动。将创新概念纳入环境保护意识活动有助于更好地实现最终目标——改善环境发展。可以利用社会监测，同时提高环境保护意识。环境监察组织的官员积极参与学习环境保护的政策和内容。这提高了工作人员的控制能力和业务水平。他们必须具备高度的政治素质，使他们能够履行职责。并确保地方一级的良好环境管理。
4 结语
随着可持续发展理念的不断加强，我国政府对于环境保护工作愈发重视。作为环保工作中的重要组成部分，环境监测和环境监察怎样才能更好协作运行，成为环保工作快速发展过程中急需解决的问题。本文通过对二者工作关系的解读，提出了加强信息沟通、改进工作模式、强化人才培养等改进方法，希望能够对我国环境保护工作的发展有所帮助。
参考文献:
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