张旭春 赵晓静
潍坊工程职业学院 邮编262500
摘要：2017年2月，田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施写进中央一号文件。作为乡村地区一种新的发展思路，很多地方以田园综合体建设为抓手，推动区域乡村振兴。但在构建国土空间规划体系的大背景下，田园综合体所在的乡村地区规划体系尚未完全建立，上位规划依据缺失，区域整体发展方向仍不明确。因此，有必要结合实用性村庄规划，对田园综合体规划的内涵特质及编制难点和要点进行深入分析.
关键词：生态融合发展理念;田园综合体;发展;
引言
近年来，随着改革开放和农村经济的突飞猛进，以农林牧渔业为基础的一二三产业快速发展且相互融合，乡村振兴进程明显加快，农村面貌焕然一新。值得注意的是，在农村一二三产业融合发展进程中，田园综合体破土而出且飞速发展，渐渐成为农村产业融合的新模式，成为农村经济发展及其乡村振兴的一支主要力量。面对现实，不失时机地加大扶持力度，确保田园综合体的健康快速发展确已势在必行，刻不容缓。
1田园综合体的理论内涵
霍华德曾在《明日的田园城市》一书中提到“田园城市”一词，即把城市生活的优点与优美的乡村环境以一种和谐的方式融合在一起。我国首次提出的“田园综合体”概念与“田园城市”的理论有着异曲同工之处，即围绕自然条件优越的乡村，通过顶层规划设计，借助多方参与的建设和运营模式，将活跃的城市元素与乡村特有的资源元素整合，最终打造成美丽乡村、特色乡村。但目前学术界针对“田园综合体”还没有一个系统、固定的定义，专家学者们通过各自的研究探索对“田园综合体”一词的内涵也有各自不同的解读。如徐胜称田园综合体是一种以特定的空间环境为基础，结合当地农、林、牧、渔业的生产发展，利用农田景观的独特性，合理有效地开发自然资源的新综合体形式；基于生态融合发展的田园综合体，更多的是强调将包含生态环保、资源节约、绿色科技、集约高效等内容的生态理念融入田园综合体的建设路径中，通过生态整合的方式实现乡村社会—经济—自然之间的可持续绿色发展。
2我国田园综合体建设过程中存在的问题
2.1田园综合体的顶层规划不合理
目前，除了2017年中央一号文件中提出的概念外，社会各界对田园综合体建设有着各自不同的理解。也正因没有确切的定义和建设标准，田园综合体实际建设过程中对建什么、怎么建、建到什么程度等基本问题，普遍存在认识不到位的现象，从而出现盲目开发、过度设计等问题，如将田园综合体简单理解为乡村旅游，大力开发农业旅游项目，缺乏足够的现实考虑，缺乏新意，最终导致同质化发展。田园综合体的生态理念在整个规划设计中更是被“高高挂起”，流于概念，简单追求视觉上的村容美化和景观效应，而忽略其实际生态功能的发挥。如过度效仿城市景观，将大量人工景观置于自然景观，使得同质化的城市生活取代了差异化的乡村生活，不仅削弱了原有景观的生态功能，还导致乡村“地方性”特色丧失。同时，由于可持续发展意识薄弱，在规划时盲目选址、盲目扩张建设用地，造成原有景观破碎以及大量自然资源的浪费。
2.2内容体系的构建
田园综合体规划，一方面应融合各种资源要素，引导区域生产、生活、生态得以同步改善；另一方面，也是指导具体建设项目的依据。目前，田园综合体所在的乡村地区，各类规划覆盖较少，区域总体定位、空间发展均不明晰，要充分考虑田园综合体规划内容的深度和广度。
3加快田园综合体发展的主要对策
3.1加大政策支持力度，降低企业发展成本
在这方面，各级政府必须认真考虑发展农业产业，处理农村发展、农村振兴及其建立小型社会群体的战略，加强政治支持，在土地转让、信贷支持、税收减免等方面向企业提供必要的支持和便利，帮助它们做好工作，例如在培训和员工留用方面，并确保企业容易走上正轨。第二，小企业，如农田一体化、社会贷款能力和增强抵御社会风险的能力，必须通过财政捐助、政府担保和其他有效手段促进银行贷款有序发放，以证明其融资缺口的合理性。第三，根据税收政策，遵守政策的企业将及时免税，需要援助的企业将得到相应的补贴，以减轻负担，降低整体业务增长成本。
3.2统筹规划，构建合理的生态布局
乡村振兴，规划先行。在规划设计之前应提高对田园综合体建设的认识，全面把握田园综合体的理论内涵和中心任务，围绕田园综合体是什么、为什么、怎么做的问题进行全面的解读，综合考虑多方面因素。生态宜居的田园综合体不仅仅是为了简单地改变村容村貌，而是倡导低碳绿色的可持续发展。在此基础上，田园综合体的建设实施应始终秉承集约高效、绿色科学、生态和谐的理念，统筹规划，因地制宜，综合考虑乡村的地理特征、资源环境、生物多样性等因素。在经生态适宜性分析后，对空间布局进行合理规划，划分出生态核心功能区、生态缓冲区和建设区。加强对生态核心功能区的保护，保护生态环境质量和生物多样性；减少对生态缓冲区的人为干扰，必要时通过增加绿色廊道连接各斑块；对于建设区，应事先明确产业发展方向和开发强度，酌情开发，减少不必要的资源浪费，并加强建设区的生态环境改善和维护，以优化生产、生活空间，实现农业农村高质量绿色发展。
3.3匹配实用型村庄规划，建立全覆盖的内容体系
结合生态、生活、生产融合发展理念，田园综合体规划应从生态保护、产业格局、用地布局、居民点分布、风貌体系、交通体系、发展时序等多方面构建内容体系，全面引导区域发展。一是立足生态保护，明确生态底线。在严守“三条控制线”的基础上，坚持绿色发展，通过严控区域建设容量、设定产业准入，开展生态修复及生态化建设，从源头杜绝生态环境污染。二是依托当地资源，确定产业发展格局。充分整合当地资源，引导区域业态发展，明确区域整体功能结构。从功能布局合理性及产业发展战略角度，做足“农业+”文章，综合农业产业、休闲聚集、生活居住、文化景观、综合服务等功能，细化功能分区，引入适合区域发展的产业业态，进行空间落位。三是固化发展空间，确定用地布局及建设管控。结合区域整体定位、土地利用、功能分区及产业发展、人口增长趋势等内容，明确田园综合体发展的空间载体，实现土地利用规划与空间布局规划的充分融合，保障产业发展的土地供应。四是明确村庄布点与建设风貌体系。分析影响村庄居民点布局的城镇带动、交通条件、地形地貌、历史价值、村民意愿等要素，确定保留型、发展型、拆并型等不同类型的村落居民点布局模式。同时，通过提炼村庄现有建筑风格与建筑元素，结合整体空间风貌，提出村庄建设风貌引导，形成村庄建筑建造图册，作为引导村民自行改造的参考标准.
结束语
当前，田园综合体设计已逐渐成为乡村革新的重点，在此过程中要以乡村居民的意愿着手开展规划工作，重视分区域改造理念以及核心区域的建设规划。在进一步提升乡村经济水平的同时，为乡村居民提供更好地生活质量。在新时期下，田园综合体设计必将会有一番作为，逐渐被普及到全国各地乡村当中。在推动城乡一体化建设的同时，使乡村脱离贫困，步入富强之路。
参考文献
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课题名称：乡村振兴战略背景下的田园综合体发展研究