许彬
浙江港通水利工程有限公司 浙江省温州市325800
摘要 水利工程建设质量与安全监督管理,是确保水利工程建设运行科学性、合理性的重要保障措施.在国内水利工程建设质量与安全监督管理的发展历程不同阶段的探索实践中,水利工程的质量监督得到了进一步的优化与发展.结合一线工作经验,从落实好主体责任制,建立健全奖惩机制;质量监督贯穿工程前后,确保质量监督不流于形式;提升监督人员综合素养,确保工程监督的公正、公平;加大监督机构扶持力度,不断充实质量监督队伍;严惩各类违法违规行为,规范水利工程建设的各项工作等几个方面,就有进一步加强水利工程质量监督管理,确保水利工程建设运行的科学性、合理性做系统分析,以供参考和借鉴.
关键词：
质量监督??工程建设??水利发展?
1、水利工程质量与安全监督管理的重要性
水利工程对我国水利灌溉、防洪、排涝、发电、航运等工作有着重要的作用，对我国经济发展有着重要影响。如果建设的水利项目存在问题，将给我国带来无法估量的损失。由于水利项目是一个相对较大的项目，施工时很容易出现安全和质量问题。因此，我们需要高度重视水利工程的施工质量，强化安全监督工作，提升施工人员的专业技术和管理能力，建立可行的水利工程监督管理制度，为水利工程的顺利施工提供便利，促进我国经济的可持续发展。
2、水利工程质量安全监督中存在的问题
2.1实际勘察设计工作不够完善
水利工程项目在施工前缺乏实际勘察分析，导致一些水利项目前期设计不合理，没有考虑到施工现场的实际情况。大多数水利项目没有固定的设计，在施工期间按照施工现场的情况，对设计方案不断变更，由于设计规划系统不完善，设计规划人员不能长时间留在施工现场，无法看到现场的实际状况，无法评估设计是不是可行的，这直接影响水利项目质量安全监督管理工作的正常开展。
2.2无法落实项目法人责任制
水利工程有专门的法人来负责项目，但目前，大部分的法人不履行自己的职责，对水利工程没有良好的质量管理意识，在水利工程建设中没有发挥应该发挥的智能。他们也没有对专业水准高的管理人员进行专业培训，导致管理工作不够标准化，没有办法进行更进一步的技术工作。如果在施工中遇到高难度的问题，就会延迟项目进度，聘请相关专业人员来解决问题。
2.3影响水利工程质量的问题
由于建设水利工程是一项繁重而庞大的工作，需要的工人数量也很多，所以对每位员工的技术能力控制的并不严格，从而导致员工由于相关技术掌握不到位，使水利项目出现质量问题。此外，一些不法单位在施工过程中没有遵守相关的建筑施工规定，为实现自己的利益，在材料上偷梁换柱，也直接使整个水利项目的质量无法得到保障。
2.4水利工程造价问题
在建设水利项目之前，需要建立严格的造价预算，在确保项目质量和安全的前提下，对成本进行预估，降低实际建设成本与成本造价之间的差异。如果不能保证项目设计的质量和安全，那么水利工程项目就会存在大量的安全问题，造成的损失也是无法估量的。如果预估的成本低于实际造价，则必须提出新的资金申请，这意味着项目不能按时交付。因此，在评估项目造价时，必须严格按照有关的流程规定完成项目的造价工作，同时，由专门的监督管理人员对整个水利项目的工程造价进行监督，保证项目造价的准确性，使项目可以按时交付，同时保障水利项目的整体质量和安全。
2.5施工人员素养较差
水利项目的建设大多是采取招标的方式。一些建筑公司在施工过程中没有遵循相关标准，施工过程比较懒散，严重影响了水利工程的质量。此外，在施工过程中，招标文件的承诺未得到遵守，管理人员不足，很多技术人员身兼数职，不停变化角色。
导致部分人员对相关设计图纸不熟悉，不能满足实际施工要求，施工不符合标准的要求，直接影响水利工程的建设质量。
2.6安全监督管理制度不健全
在施工中，安全问题极为重要，必须不断完善施工质量安全监督管理制度。目前，我国水利工程建设安全监督管理体系还存在很多问题。在水利工程建设过程中，有些施工设备处于老化状态，存在重大的安全隐患。除非对设备进行严格管理，否则它们将不会被淘汰，影响整个项目建设。另外，如果不对企业进行严格的质量安全监督管理，在施工材料上如果出现偷梁换柱的行为会导致项目出现严重的质量问题，这将导致水利工程在工程竣工后，在后期的使用中会出现很大的安全隐患。
3加强水利工程质量与安全监督管理的策略浅析
3.1加强水利工程施工质量的管理
在水利工程的施工过程中，质量问题是其中的关键。因而也需通过一定的措施来改善施工质量，提升质量监督管理的力度：
3.1.1可以从施工过程的检查、监督出发。相关监督管理部门需要定期检查正在施工建设的工程，以便能够及时发现施工过程中存在的问题与不足。进而，对症下药，快速解决水利工程中的隐患。在水利工程的施工过程中，也需质量监督管理部门能够每天、每星期、每个月对施工质量进行评价。从影响质量的不同方面来完成评价，并与以往的评价结果进行对照，进一步改善施工过程中存在的不足。
3.1.2可以从施工人员的素养出发，强化施工人员的素养培养，可以为施工规范、质量提供一定保障。施工人员可谓是水利工程建设的核心，每个施工环节均需施工人员来完成。加强对施工人员现场指导、加强专业培训，进一步提升水利工程的施工质量。
3.2推动监督管理体系的统一化
在加强水利工程质量与安全监督管理力度的过程中，需要进一步推进监督管理体系的统一化发展，对提高水利工程管理效率有积极作用。在具体的管理过程中，管理者自身需要在施工人员中建立良好的威信。水利工程的建设，是一个长期、复杂的过程，所涉及的人员也较为复杂，对于质量、安全的监督管理也带来了一定的困难。此时，监督管理体系的统一化，也能够很好的提升监督管理质量、水平。在具体的施工过程中，也需制定出相应的法律、法规，结合法律手段来加强质量、安全监督力度。法律具有一定的强制性，可以让相关人员、部门自我约束。在法律规定范围内开展工作，可以尽可能的保障施工过程的稳定性、有序性，进而为水利工程的质量、安全管理提供一定保障。同时，在法律法规文件的完善过程中，也需从实际施工情况出发，才能更好的推进监督管理体系的统一化发展。
3.3加强水利工程施工安全的管理
在水利工程的建设过程中，安全问题与质量问题一样，均是其中的重中之重。施工安全一直备受关注，因为其涉及施工人员的人身安全、施工工程的后续使用安全等。因此，也需建立完善的安全监督管理体系，有效预防、避免安全事故的出现。在施工安全监督管理中，必须要建立健全的规章制度，以制度来约束人。如：在施工过程中，要求施工人员必须佩戴安全帽。当施工人员违反安全制度时，也需采取相对应的处罚措施。
4结语
作为国家基础产业，水利是国民经济发展的动力，是人类生产、发展的物质保障，水利工程质量涉及到各个行业的顺利进行，并与国家、人民的生命与财产安全息息相关，因此必须做好质量监督管理，全面落实质量监督责任，规范质量监督工作程序，提高质量监督执法力度，强化项目法人质量管理意识，提升质量监督人员业务水平，只有这样，水利工程质量监督管理工作才能尽快走上规范性、法制化的管理轨道。
参考文献：
[1]侯建才，张湛，陈文舟.浅析水利工程质量存在问题的原因及其对策措施[J].河南水利与南水北调，2013（17）
[2]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月），2013（07）