程龙
尚志市马延灌区服务中心 黑龙江 尚志 150600
摘要：随着经济的发展，我国的水力水电工程施工范围日益扩展。在任何社会 活动中，安全永远是第一原则，水力水电工程施工也是如此。水力水电施工具有其独有的特殊性和危险性，因此做好安全管理和控制工作非常关键。在水利水电工程施工现场，存在很多弊端会对人们的生命财产安全构成威胁。因此，加强水利水电工程施工安 全管理具有十分重要的意义，本文首先对水利水电工程中的各项施工危险进行了分析，并详细介绍了水利水电工程施工 安全管理和控制的原则，提出了一系列管理对策，以期保证水利水电工程施工安全。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；安全控制
前言：随着经济的发展，我国水利水电工程的数量不断增多，与之相对应的，水利水电工程安全事故也愈发的增多，对水利水电施工的和谐稳定产生了严重的不良影响，不仅给施工企业造成了巨大的经济压力，还带来了严重的社会压力。因为水利水电工程施工环境较为恶劣，工程规模庞大，施工人员众多，安全事故造成的损失巨大。因此，采取科学的安全管理与控制策略规避施工风险，保证施工安全迫在眉睫。
1.水利水电工程危险分析
1.1水利水电工程施工特点
第一，深受自然条件影响。我国水利水电工程的施工场地多在较为偏远的丘陵地区、山区和河谷地带，这些地方施工环境较为复杂，地 形地貌、气候气象都会工程施工有直接的影响。 第二，水利水电工程施工量大，施工周期长，技术要求高。一般来说，水利水电工程的施工周期要以年为单位来计算，涉及的专业面也非常广泛，专业性要求又比较高，因此，施工难度非常大。 第三，危害性较大，安全保障困难。在水利水电工程体系中有很多 危险性较高的施工环节，比如: 土石方爆破、高空吊装、水下作业等。这 些施工环节本来就极具危险性，再加之自然环境的影响，例如山体滑 坡、山洪等，更加剧了安全保障的难度
1.2工作人员，工作环境的原因
由于社会经济高速发展，科学技术日益先进，水利水电工程建设数量越来越多。现阶段，水利水电工程建设环境复杂程度越来越高，有些项目建设在平缓区域，而有些建设在坡度较大的区域，水利水电工程建设的危险性越来越高。另外，很多水利水电工程过于追求外在和新颖度，施工难度较大，因此施工危险性较高。同时，水利水电工程施工工期较长，施工材料和设备较多，而且施工场地并不十分宽阔，导致危险性更大。当项目完成之后，工作人员本身的流动性，加上对设备的搬移，难免会出现一些安全问题，比如在搬设备的时候零件从高处掉落砸伤人员，此类问题可通过合理的管理尽量避免。水利水电工程对于施工人员的体力要求较高，活动量较大，因此对于施工人员的体质要求较高，在施工过程中要求必须集中精力，由于施工环境对于人的情绪有很大的干扰，因此必须尽量保证施工环境的舒适度，而且在不同的施工时节，也应该适当调整施工人员的休息时间。
1.3施工安全隐患原因
第一，从自然环境方面来说，水利工程深受自然环境的影响，而自然环境具有突发性和不稳定性。且在施工之前，由于工程人员对施工地点了解的不详细，没有针对可能发生的危险制定出应急措施。或者在施工的过程由于失误诱发山体滑坡或者其它安全事故，都会为水利水电工程带来危害。 第二，从施工主体来说，水利水电工程的管理者对施工安全有所忽视。
在市场经济环境下，“时间就是金钱”，越来越多的施工组织单位将“缩短工期”作为施工目标，过分追求利益最大化，从而导致安全事故发生。同时，施工人员的安全意识也较为薄弱。因为水利水电工程的施工量比较大，因此施工人员需求量也比较大，这些工程施工人员来源不一、水平不一、安全意识较差、施工环境的安检工作没有做到位、设备操 作不规范等，都是造成安全事故的重要原因。此外，工程监督人员在监督的过程中忽视安全问题。在水利水电的施工现场，安全检查员和质量检查员是第一道工程安全考核指标，安全监督是保证工程安全最主要的方法。但是在实际的监督过程中，由于监督人员的态度问题，导致施工过程中的一些安全隐患不能被及时发现，进而导致安全事故的发生。
2.水利水电工程施工安全管理与安全控制策略
2.1建立健全安全管理体制
在管理体系中，制度是依据，在水利水电工程安全管理中也是如此。在水利水电工程施工中，建立健全安全管理体制要从以下几个方面来实现:(1)水利水电工程的安全管理要秉持“安全为上”的理念，建立领导责任制，各个项目的领导人和负责人要融入安全管理小组中，根据具体的人员情况和施工情况制定科学完善的安全管理制度，制定能够激励人的奖惩规定，并保证这些制度能够得以严格的执行和落实，从而实现水利水电工程安全的规范化管理。(2)在水利水电施工的过程中要加强安检员的巡查力度，发现安全隐患之后要及时解决，防止安全隐患转化为安全事故。(3)加大投入，在施工现场构建浓郁的安全生产气氛，划分安全管理目标，落实安全管理责任，制定科学的考核标准，对违反安全施工规定的人员进行处罚，对贯彻安全施工规定的人员进行奖励，在每个施工人员心中都构筑一道安全施工防线，以最大程度上保证工程施工安全。在工程施工的安全管理中，需要对施工人员进行安全培训，加强宣传教育，提高工作人员的安全施工意识，从而使每一位员工都能掌握安全技能，增加施工安全知识，如：凡是进入施工现场的人员都要安全“三级教育”，并要严格考核。而对特种岗位作业人员要持有“特殊工种作业”证书，对施工生产中违章指挥的管理人员要严厉处罚。同时，要加强水利施工现场的管理，规范施工现场，配备专门管理人员及时清理建筑废弃物，对现场所需的施工材料进行严格管理，确保施工现场通道畅通。另外，要配备足够的灭火器，重视现场防火，在重点场所和事故易发地粘贴安全标语警示，为施工现场秩序的规范提供保证。
2.2落实安全管理意识，强化相关规章制度
要将安全管理意识落实到安全管理的各个环节，对现场施工的每处环节都要宣传到位，让所有的施工人员认识到安全管理和安全施工的重要性。在日常的安全施工管理中，需对施工人员进行定期的安全管理培训，并加强考核，考核不过关的施工安全管理人员，一律不允许上岗工作。同时，各项工程的施工管理人员要认真负责，一旦发生安全事故，要及时处理，并明确事故责任，真正将安全管理责任落实到位。相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。要针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。制度制定完成后，还应该加强实施力度，将其落到实处。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。此外，必须加大处罚力度，如果发现施工人员 违规，则必须采取有效措施进行处理，视情节给予罚款或下岗处罚，从根本上解决水利施工安全隐患问题。要加强施工技能训练，以保证施工人员都能够在施工的过程中发现安全隐患，来确保安全隐患无处藏匿，从而切实保证施工安全。
结语：
随着水利工程数量和规模的增加，其安全事故发生的频率也有所增加。水利水电工程安全生产与人们的根本利益密切相关，对于社会经济的发展和进步具有重要的促进作用。本文主要对水利水电工程施工安全控制措施进行了详细阐述，为了保证安全施工，必须加强作业现场的安全管理，落实安全管理的意识，强化相关规章制度，完善施工监管制度，加强宣传教育，确保设备施工安全，促使水利水电工程能够更好的服务社会。
参考文献：
[1]王子琳，李霞．浅谈水利水电工程施工的安全影响因素及控制［J］．金田，2013(03):353.
[2]叶黎明．关于水利水电工程施工安全管理及安全控制的办法［J］．城市建设理论研究(电子版)，2