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摘要：社会快速发展的过程中，国民经济取得了很大的成就，推动着国内建筑事业的发展。在城市化进程中，建设项目对其做出了很大的贡献。项目管理的重点是投标管理。工程投标管理系统是工程投标管理的重要环节，关系到工程的质量。但是，建筑工程投标过程中存在问题，不利于建筑业的稳定发展。基于此，本文首先对建筑工程招投标工作存在的不足进行了分析研究，并结合新时期建筑行业的发展情况，制定了提升招投标管理工作质量的具体策略，对提高建筑工程的质量，具有较为积极的意义。
关键词：招投标；围标；管理制度；影响因素
招投标在工程建设过程中起着重要的作用，它有效地保证了项目建设的实施，尽可能降低公司投资，提高工作效率，保证施工质量。企业要继续加强工程建设招标工作的实施，合理利用市场提供的资源和配置，选择最优的施工单位进行建设，从而提高质量和效率。
一、工程招投标特征
首先，规范性。当前国际层面已经对工程招投标提出了明确规定，招标与投标都有法律效应。双方需要严格按照规定的条件与要求施工，绝不能随意更改过程。招投标活动要完全履行合同签订、定标、招投标、评标等每一个过程的要求进行。其次，三公原则，即公平、公正、公开。招投标活动的开展目的就是尽可能扩大承揽商范围，在众多承揽商中选择能力最合适的单位。招标信息评价与方法都要公开，承受社会监督、社会考察、社会评价。不论承包商的规模、资质如何，只要满足要求就可以参与其中。最后，一次性成交。必须说明的是商品在交易过程中需要多次的谈判，不过招投标却并没有讨价环节的环节。投标过程中，投标人需要在规定时间内容提出自己的报价。在截止日期到达之前投标人不可以随意撤回与修改投标文件、投标内容。在委员会评估投标单位的资质以后就会从中选择能力符合要求的单位，与对方签署合同。
二、招投标在当前工程施工中存在的主要问题
1.虚假招投标的违法行为
投标造假是企业工程建设中最常见的问题。为获得更大的效益，一些建筑企业出现了大量的腐败现象。为获得更大的效益，一些建筑企业没有对所有人员实行公开招标政策，只是在一些企业进行内部招标，以便投标人能够按照法律要求进行正式招标，其他企业只执行相应的投标策略。因此，组织者选择中标人，宣布招标成功，严重违反了招标法的实施，致使招标工作无法透明化和公开化，削弱了招标实施的公平性和公正性。
2.招投标管理制度尚不健全
制度因素是影响招投标工作规范性的关键，但是，招投标过程的设计存在问题，制度、招标人的想法并未得到全面考察，招标机构、投标人的诉求分析不够完整。不利于招投标制度的规范化处理。现有的部分建筑工程团队在制定招投标管理制度过程中，对于建筑工程的规模和复杂性缺乏有效的考察，没能实现对招投标工作制度设计价值的关注，导致招投标管理法规的重要性未能得到显现，相关制度的构建难以与招投标管理方案的构建需求相适应。无法为招投标管理法规的有效改进提供帮助。部分招投标管理制度在设计的过程中，对于国内招投标行业的组成形态缺乏有效的关注，没能实现对法律资源的完整有效应用。部分建筑工程的招投标管理制度缺乏对条款细致性的关注，没能在投机取巧问题规避方面取得进展，导致制度的漏洞会成为部分投机者谋取私利的工具。一些制度在设计的过程中，缺乏对监管机制的重视，导致制度的执行效果易受外部因素的不利影响，难以为招投标管理制度应用价值的充分显现提供精准保障。
3.招投标中频繁出现围标、陪标、串标等现象
在招投标过程中，施工单位往往会出现围标、陪标、串标等不良现象。造成这些现象的原因有很多种，一部分企业其实一开始就已经内定了施工单位，但是为了确保其可以在招标中顺利中标，他们会采用以下几个方法。首先，如果自身公司资质符合招投标需要，那么在此基础上，施工单位就会选择一些和自己一样符合招标文件资质要求的公司一起进行投标，然后承诺给予其一些好的条件，通过这样的方式来确保自己可以中标，这也就是所谓的串标。其次，有些施工单位由于资质不够，若想要中标，就会选择挂靠一些大型的企业，但本质上编写标书的还是小企业本身，这样就会制造出一些假象，让招投标看上去十分有竞争力，有许多投标者，竞争十分激烈。但实际上，都是同一家内定的施工单位，施工单位通过这样的方式来相互哄抬价格，帮助自己中标。这些对于建设单位来说，非常不利，最后将致使建设单位陷入一种被动的状态，看似选择很多，实际上只有一个选择。比如，有一些外地的大型企业来投标本地的项目，通过收取一定比例的“买标费”来牟利，把项目分包给本地小企业。总之，这对项目建设发展的危害十分巨大。
4.缺乏健全的招投标运作机制
建筑工程单位对专业化人才的需求一直没有得到充分满足，尤其是对合同和法律都有充分了解和充足知识的人才，而且很多时候，即使有这类的人才，他们对工程项目的招投标管理工作也缺乏全面的认识，工作时不能进行全方位的考虑，因此很容易造成标底不准确的问题。此外，我国工程项目的招投标过程中不乏泄露标底和串标等诸多问题，这些都会很大程度上影响招投标文件的公正性。而且在我国，很多施工单位会为了达到中标，进而促进自身企业发展的目的，就压低报价或者恶意投标，严重影响了投标文件的合理性和公信力。
5.招标单位资质不够、技术人员参差不齐，招标质量堪忧
就目前而言，虽然招投标实行起来已经十分普遍，但实际上，建设单位对于招投标的合理运用还是存在着不足，对招投标程序的规章还生疏，这就是在实际招投标中建设单位会错漏百出的原因。因为对招投标流程的不了解，建设单位实行招投标的方式丑态百出，几乎完全按照自己的理解思路来进行，所以为了防止以上情况的发生，有的建设单位会委托专门的招标单位进行招标，希望以此来达到更好的效果，但往往也会出现一系列问题。
首先，有可能因为招标单位资质不够，导致招标流程的不专业，或者不符合规定等，出现废标的情况；其次，因招标单位技术人员专业素养不够而出现问题。编制标书是一份十分重要的工作，如果编制人员专业水平不够，对项目的了解不够透彻、标书编制得不专业，从而导致后期的招标、投标过程中出现一些纰漏的话，这些方面的好坏都会影响到后期的一系列流程，从而会造成不可挽回的局面。
三、提高招投标有效性的做法
1.严格审核规范标底
招投标中资格预审是非常关键的环节，要做好全方位调查，尤其是投标单位与法人的合同履行能力。要做好投标单位信誉与也记得调查工作。造价管理部门需要做好工程实际情况，包括资金筹集、工程款发放、工程造价情况、投资控制进行准确无误、公正公道的审查，保障投标足够顺利。标的组价保密是最为重要的任务，需要政府部门加大执法力度与重视度。对于私自泄露标底的工作人员予以最严厉的惩罚，保障标底客观、公平。
2.弥补评标方法的缺陷，实行科学公正的评标办法
一是转变观念，通过招标和投标的方式选择中标单位时，不仅要关注投标单位的价格优势，也要重视技术层面的突出表现（价格合理只是一个重要的参考项，但是技术标是集中表现投标单位的核心实力的）；二是进行综合的价格评审，在关注单价和合价的同时，分析整个工程项目的各环节管理费用、成本、最终利润等，力求公平科学得选择投标单位；招标代理机构、工程造价咨询机构以及其他相关机构可根据工程结构的类型、层数、时间、价格、地段、工程消耗量等指标开展整个项目成本价系统的编制工作，并将这些指标作为最终评标的重要依据；在整个评审过程中如遇特殊情况，做好记录，以便在双方签订合同的时候做参考，避免不必要的麻烦。
3.以身作则，加大监管力度
作为国家机构的建设监督单位应该以自己为标准，严格要求自己，遵守法律法规，在日常生活中保持自己的良好职业素养。在工作中仔细督查，面对违规应该严格加大惩罚力度。对于招投标活动的管理，不能仅仅停留在招投标阶段。其实，现在有很多施工企业因为自己资质不够，但为了做更多的项目，都是将企业挂靠在别的企业资质下，自身实力不够，需要招投标时，就花钱从外面请项目经理及其团队来负责，这样在实际工程中就会造成一系列问题。首先，项目经理是暂时的，不能保证他们会长期待在施工现场，这就加大了工程风险。其次，临时性的招投标过程中也会出现各种不严谨之处和问题。有效的招投标活动，离不开国家的大力督促和对招投标项目的严格检查，只有这样，才能确保各施工企业按照规范的程序进行，不然只是做表面功夫的话，对于项目而言毫无意义。因此，政府相关部门可以通过把招投标透明化来加强大众对招投标的监督力度，加强招投标的公平性和规范性。
4.有效控制招投标工作中的行政干预
建筑工程团队在制定招投标工作开展方案的过程中，一定要对政企不分的负面影响具备足够的了解，并将控制过多行政干预作为主体工作加以对待，使建筑工程招投标工作可以更加完整的按照市场模式和理念进行运作。要强化对招投标工作推进过程中，权力监管机制的重视，将滥用权力问题作为重点打击对象，使招投标工作可以在暗箱操作问题的有效规避之下，实现对行政干预价值的识别，为建筑工程更好的维护招投标工作的运行规范性提供帮助。建筑工程的招投标管理人员需要对暗箱操作等问题进行有效规避，使用制度设计的方式提升招投标市场的规范性，有效的遏制腐败等问题的滋生。要强化对行政机构过度介入危害的研究，有针对性的制止公权力对好投标工作的过多影响，以此提升建筑工程招投标管理工作的综合质量。
4.强化监督管理，注重过程控制
在建设过程中，招标工作有许多实施过程。企业确保对各个环节的有效控制，对整个招投标工作的实施进行监督管理，减少违法违规现象的发生。企业要加强监督建设的各个环节，杜绝虚假现象的发生，确保建设工程的稳定实施。
6.加强专业人员素质教育，提高工作效率
目前，不仅对招标单位的资质要更加严格，对进行招投标的人员要求也不能忽略，因为这两者的关系是相辅相成的，没有好的人员就没有好公司。因此，要加强专业人员素质教育，需要招标单位严格地执行招投标的规章制度。首先，需要明确招标、开标、评标的正确合理时间；其次，能够有效协调专业评标人员的参与情况。招投标进行的过程中，招投标相关人员都应当按照招投标相关法律法规文件进行。同时，政府相关部门也应该严格审核招投标的流程，仔细核实招投标的流程是否符合规范，预防招投标程序中的任何一个环节出现问题。另外，还可以通过不断加强对建筑行业从业人员资质的培养，如考取资格证、开设讲座、开网课等，使行业内人员对行业了解得更加全面，能够更加规范、更加高效地开展招投标的工作。
结语
在建筑工程当中招投标是非常关键的环节，其作用与价值是保障招投标市场足够自由与公平。因此，要根据当前招投标工作的实施情况，找出有效措施，建立和完善招投标实施机制，提高招投标工作的公平性和公正性、市场竞争力、工程建设招投标工作的质量。
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