卢鑫 徐风玉 冯毅
德州市李家岸灌区运行维护中心 山东省德州市 251500
摘 要: 水利工程建设是百年发展建设目标， 也是我国重要的基础设施，与我国国民经济发展和人们的社会需求密切相关。 在社会经济飞速发展的背景下， 水利工程质量的地位在新型建设性管理体制下显得愈发重要。 目前，水利工程监督管理是中国水利工程建设管理必不可少的一部分。 随着时间的推移水利工程质量监督管理工作也得到了一定程度的完善， 逐步向科学化、制度化、规范化的方向发展。 为实现其可持续发展，水利工程质量要不断提高监督管理效能， 因此相关工作人员面临着巨大的压力。
关键词 新型建设管理体制；工程质量
1 提高水利工程质量监督管理工作效能的措施
1.1 把责任落实到实际负责人所管理的质量监督工作岗位
新型建设管理体制下， 为了确保与建设有关的单位自觉遵守规则以及承担自己的责任， 监督工作主要负责检查各方责任主体行使其义务并督促其完成其工作任务， 因此应加强上级检查力度和完善整体制度，并注重实际执行情况。 只有各建设方认真地完成了自己的任务，才能有效提高工程质量，为后续工作奠定坚实的基础。
（ 1 ）要严格检查各部门工作人员是否都具有相应的从业资格证、施工单位是否拥有相应的资质，并检查其是否有能够进行此次工程项目建设的证书，全面排查出借自身资质、转包或违法分包的单位。
（ 2 ）其中对所有参建单位的监管应作为整个监督工作的重点，与此同时建立并完善该项目的法人管理体系、保证施工质量体系等，保证工作顺利地进行。 不遵守行业内法律规定、从事犯罪活动的有关部门及相关人员， 应督促其主动承担刑事责任，并积极改正接受处罚；奖励那些在项目建设过程中表现较好、勤奋努力、遵守规定、成绩突出的单位或者个人。 为了保证监督系统的实施效果， 在水利工程从业人员的诚信档案中记录监察结果。 同时应建立严格考勤制度，对于出勤率低、违规兼职的人员进行处罚，以达到整顿风气效果。
对于各参与建设单位的水利工程质量工作行为必须进行严格监察， 并且根据所需的纠正系数来调控监督健全质量控制体系，并且严格审查所有参与员工的工程行为。
1.2 有奖有罚，做好相关的排查与监督工作并规范工作的质量
在水利工程质量监督中最重要的是把分内职责做好，做好管理工作。 因此，建立其奖惩分明、处罚有力的责任问责制度是不可缺少的一步， 并且应该进一步完善工程项目质量责任制，令各部门目标责任更加明确。 如有发现任何违反相关行业法律法规或降低工程质量标准的行为， 立刻落实到相关单位责任主体， 保证管理处罚有法可依、 工程人员奖惩有法必依。 对于单位工程在监督工作中存在的问题，奉行严惩不贷的准则，按照惩罚制度惩处不遵守行业内法律规定、从事犯罪活动的有关部门及相关人员。 鼓励那些在项目建设过程中表现较好、勤奋努力、遵守规定、成绩突出的单位或者个人，对其进行一定的奖励。 同时应对问责制规范化，落实工程质量监督责任，避免发生更多工程质量安全事故。
1.3 针对工程工作排查与监督工程质量的规范性进行严格把关
① 在新型建设管理体制下要加大监督检查力度， 在事前建立质量体系，记录对机构组织、人员配备、质量管理制度的排查结果，如：是否达到应有质量标准、是否按照工作规范等，并且检查是否遵循施工图设计及施工技术。 ② 要监察管理者的出勤率、到岗率、工作完成等情况，控制参建单位各方面体系运行状况，定期检查工作流程的执行是否到位、工程质量是否符合建设标准等，并对“三检制”的落实情况进行重点督查。③ 因质量检查工作涉及多个施工环节， 为避免其存在不严谨的现象，在检查过程中一定做到落实到底，提高审查频率和力度，改革检查方法。检查方法的改革可以在常规检查的基础上， 继续添加时
间段、施工阶段的检查区间，并且实施到各个部门进行依次有序检查，从而可及时发现问题并要求施工单位进行返工整改。详细来说即是： 各个工地的监理人员与工地质检员对施工内容及进度以每日为区间进行检查， 通过具体可见的工程质量检查记录表，对施工阶段的检查区间进行分时间、分阶段的检查记录工作。 在整个水利工程质量检查记录表中，对施工内容进行阶段性记录， 同时依据施工阶段确定具体的质量检查记录人员，保证水利工程质量检查记录有人记录、有人监督，保障工程质量，提高施工质量水平。
2 在新型建设管理体制下创新工作思路
在监督工作中实施分类和设置差别化是创新工作思路的一种方法。 在依据监督职责和权限的基础上，督查水利工程从业单位及员工的工作，首先必须保证从业人员的工作质量，同时不能放过工程实体质量的检查，其中把重点工程和民生工程作为重中之重进行检查。 在进行常规的质量督查工作时，对不符合行业规范的个人和企业行为、社会信用较差的参建企业和个人等。 应进行反复多次检查，可以增加随机抽样检查次数来杜绝行业潜规则行为，保证施工状态以最真实的状态受检。 与此同时，各级质量监督机构要对进行严厉打击水利工程建设项目中的各种违法违纪行为，并按照相应法律规定对违法违规涉及人员进行严厉处置，然后向同级行政管理部门汇报。
3 结 语
综上所述，在新型建设管理体制下，应落实工程质量终身制，完善各方体系，不断创新监察思路，加大监督力度。 同时，结合经济效益和环境影响来考虑工程运作中的问题， 对水利工程质量严格管理，将责任落实到相关单位，保证管理处罚有法可依、工程人员奖惩有法必依。 对于单位工程在监督工作中存在的问题，奉行严惩不贷的准则，按照惩罚制度惩处不遵守行业内法律规定、从事犯罪活动的有关部门及相关人员。 对于监督管理工作， 要求监督责任人督促监督人员积极承担刑事责任，并积极改正接受处罚。 同时鼓励在项目建设过程中表现较好、勤奋努力、遵守规定、成绩突出的单位或者个人，对其进行一定的奖励。 在整个水利工程质量检查记录表中，对施工内容进行阶段性记录， 同时依据施工阶段确定具体的质量检查记录人员，保证水利工程质量检查记录有人记录、有人监督，保障工程质量，提高施工质量水平。
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