洪小顺
上海申滨建设工程有限公司 200333
摘要：随着城镇化进程的加快,工业活动日益频繁,人口结构也发生了巨大的变化,各种改善民生的市政工程建设正如火如荼地进行着。市政公路工程是城镇化建设的重要部分，也是城市形象的直接体现，市政公路工程的建设质量直接影响工程项目的使用功能。而在市政公路工程的建设过程中，成本管理和控制是一个动态的过程，也是变数极多的环节，一旦管理不善，不仅影响国有企业的生存与发展，同时也影响到国家财产安全和地方事业发展。
关键词：市政公路工程；成本管理控制；策略分析
前言：从目前来看，市政工程建设的管理水平虽然已经有了极大地提高，但是在成本管控方面还存在着许多的不足。如：预算制定不合理、成本管控人员能力水平不足、成本管控落实难等问题较为突出，因此必须采取行之有效的成本管理手段，并将成本管控的理念落实到工程实施的各个过程，切实提高成本管理水平，保障工程效益。
1.市政公路工程的成本管理和控制中存在的问题
成本管理和控制是一个动态的过程，任何环节的变动或是错漏都可能造成成本的增加。现阶段，市政公路工程成本管理中存在的不足是多方面的：一是个别决策层的管理人员对于成本管控的意识还比较淡薄,对成本控制的重视度不够，无法有效掌握工程项目资金的流向，甚至出现项目成本高于经济收益的现象；二是成本管控人员专业能力欠缺，缺乏成本管控的实践经验，对于成本管控工作中出现的问题无法有效应对；三是成本核算管理的内容不全面、不详尽，没能够形成系统的成本管控网络，无法得到有效实施；四是成本预算缺乏可操作性，成本管控必须建立在良好的预算管理基础上，有效的预算管理是成本管控实施的前提，但工程预算表的制定不够严谨，过多的依靠过往经验，而没有深入了解工程实际去科学制定。显而易见，预算管理执行不到位就会直接影响到成本管控的最终成果；五是工程施工过程中没有进行成本管理，所以在出现施工变化时成本也跟着上下浮动，不同的材料以及工艺也影响了原始造价金额。另外，由于施工材料疏于管理，所以材料也经常有少料和缺料的情况，造成了不必要的经济损失，这也是成本管理中常常忽略的问题。
2.市政公路工程的成本管理和控制的有效策略
2.1建立健全的成本管控体系
首先要制定科学合理的成本管控制度体系，由于市政公路工程建设项目所牵涉到的人员和物资广泛而繁杂,所以成本管控体系务必要详细、要有针对性和可操作性,唯有如此才能达到成本管控的预期效果。同时财务管理内部也要制定相应的成本管控制度,以便于能够准确地核算和整理记录重要的财务报告和相关数据报表。其次，要制定内部稽核控制制度,负责成本预算实施之前的会计工作和成本实际实施之后的工作,在双重复核之下保证成本管理控制万无一失。
2.2完善成本核算管理系统
为实现降低成本的目标,要将各部门库存物资信息集中到系统,便于了解库存量的实时动态,并以节约为导向,根据库存数据加强对管理费用的控制及分析,同时严格控制各项隐形支出,除工程必需外,还要对日常消耗品如,水、电、气及日常文具等进行控制,确保物资从领取到使用的每一个环节都在系统的监控内,实现源头可追溯，确保成本管控高效进行。
2.3落实成本预算管理
落实成本管控的前提是先要制定科学的成本目标,要全面落实预算管理制度,维持工程建设所需的各项费用和所需的各项资源，都需体现在成本管控工作中。对于较大的施工项目必须遵循先预算、再审核、最后实施的原则。大的投资项目需采取向社会公开招标的方式进行物资采购,以杜绝不正之风和暗箱操作导致的高物价,切实做到降低运行成本,确保物资合理调配与利用,确保必要的经济活动能够稳定有序进行。
2.4利用现代化的成本管控方法,做好库存管理
基于参与市政公路工程项目施工的设备及物资多而杂的特点,积压的库存越多,资金的回笼周期就越长,资金的利用率就会降低,现金周转更加困难,要达到降低成本,增加效益的要求,就必须从优化库存、定额管理、节约资源等方面着手,在确保物资供应的前提下,以“零库存”为目标,制定定量的材料以及耗材来控制成本，对仓库的库存管理做一个科学化的用量恒定，以此来减少库存积压所造成的成本浪费，严格控制好物料采购中所产生的成本浪费。同时,采购回来的物资也要做好仓储保管工作,做到先进先出,且有详尽的进出台账让每一笔物资的来龙去脉有清晰的动向可查询。
2.5做好成本差异分析与成本考核
在落实好成本目标和预算管理的前提下，还需要做好成本差异分析，准确把握每个成本单元的投入与产出比，以市政工程现有的数据编制成本报表，做为成本考核的反馈依据。并进行定期总结，以分析差异和不足。成本考核有利于下一阶段工作的高效展开，对表现突出的工作人员予以精神与物质两方面的鼓励，对工作职责履行不到位的人员起到警示与鞭策作用。
2.6加强工程实施的过程控制
从市政公路工程开始实施阶段,需根据设计方案来具体跟进建设进度、认真做好现场签证,详细了解工程所需的主要材料的来源和到货时间、辅助设备数量和规格,监督其费用如期正常发生,减少各个环节上可能出现的浪费,防止一切超前支出。在具体施工过程中,如果发现施工工艺与图纸不符,或者发现图纸中仍然有错误,或者因为其材料质量等问题,需要及时与施工单位沟通进行整改或是修订;并记录归档,作为竣工验收和工程结算的依据；另外，也要杜绝其他与施工过程无关的费用支出，直接控制好支出源头，这样也才能达到成本的合理管理。通过相应的监督和管理制度来控制施工过程中的各项支出，发现不明支出后要及时提出，并且解决问题，使其可以掌控项目施工中的每一份支出资金，保证好整体成本目标的实现。施工过程中的资金管理环节是十分重要的，只有确保资金管理到位，其成本预算才不会超支。
2.7加强成本管控队伍能力建设
财务人员素质的高低直接影响成本管控体系的建设成果,首先财务人员应当定编定岗，进行专业技能培训。一是要在业务能力上进行培养,定期进行内部培训,强化财务人员岗位责任制，熟练使用预算、财务及资产会计信息系统软件，提高财务专业水平。二是提高财务人员的职业素养和工作道德，严禁各种贪污受贿事件的发生。三是建立健全管理制度，并且可以通过适当的物质奖励来提高员工的积极性和工作热情，全面打造一支高素质的成本管控团队，让成本管控发挥出应有的作用。
结束语：成本管控是财务管理的核心,也是获取最大经济收益的源泉。在市政公路工程项目的财务管理过程中,通过培养和增强成本意识,提升成本管控人员的综合能力,完善收入预算、规范成本管控过程等精细化管理手段,始终围绕资金收支线,对施工进度,人、财、物纳入监管范围之中,有效提高成本管控工作的整体效率,维护正常的经济秩序, 确保企业经济利益得到保障。
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