张静怡
武汉市政环境工程建设有限公司
摘要：近些年，在我国社会快速发展下，带动了我国建筑行业的进步。在整个市政工程建设过程当中，设计概算是非常重要和关键的一个环节，它能够对工程的建设推进，提供约束、指导和参考依据，不仅影响着市政工程的造价、成本，同时还决定着市政工程的建设综合效益。为此必须要予以市政工程设计概算高度的关注和重视，切实做好设计概算相关工作，提高设计概算质量，有效发挥出设计概算的作用、价值。本文基于作者自身的实际工作经验与学习认识，首先阐述了市政工程设计概算的概念及作用，然后分析了当前市政工程设计概算相关工作中存在的问题，最后主要就如何提高市政工程设计概算的质量提出了部分探讨性建议，以期能为相关工作的实践提供参考。
关键词：市政工程；设计概算；作用；问题；策略
引言
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件，例如污水处理、排水、道路、桥涵、防洪及路灯等建设工程。市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后一般不能直接产生经济效益，而主要产生社会效益，因此市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，在市政设施工程的建设过程中,如何把好经济关,提高市政工程资金的使用效益,便成了市政建设者必须努力和解决的重点课题。
1设计概算编制质量的重要性
经审核批准后的设计概算是编制固定资产投资计划和确定建设项目总造价的依据，是衡量项目经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据，是控制预算及控制基本建设拨款的依据，也是整个工程建设造价控制过程中关键环节。对设计而言，工程造价起到很大的制约作用，一个高质量的设计概算是一个优秀工程设计的前提，两者结合，才能充分使得经济与技术统一。设计概算是否准确不仅会影响投资计划的真实性，还会影响工程造价的控制效果。作为一名造价工作者，应严格执行相关标准与规定，正确合理地编制设计概算，从而提高设计概算的编制质量。
2当前市政工程设计概算相关工作中存在的问题
2.1定额运用和计算不准确
在如今的市政工程项目建设过程当中，设计概算工作主要存在的问题之一便是定额运用和计算不准确。例如工程计量存在误差，在实际的设计概算工作当中，工程量是非常重要的一个依据参数，必须要通过对市政工程项目的工程量进行准确的分析、计算，才能为设计概算的编制提供合理的、有效的参考，但是目前工程计量却较为容易出现误差，这就影响了设计概算的合理性。在设计概算的编制过程当中，容易出现重复计算或是漏算的情况，如果工程量的计算不齐，就会导致漏算，出现概算过低的情况。相反，如果重复计算的情况出现，便又会导致概算过高，不论如何都是不利于工程合理推进的。定额抽换与换算不明确，容易造成计算偏差，从而对概算造成影响，最后是定额套用错误或漏乘定额中规定系数，也是当前容易出现的问题，会降低设计概算的可操作性。
2.2对概算工作重视不够
目前，不少单位和个人对建设项目初步设计概算在认识上存在偏差，主要从项目的功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣。因此有的设计院重设计而轻造价，不注意设计中的投资控制措施和技术经济分析论证，不重视设计概算编制的质量，概算编制长期属于从属地位，未体现出其工作的价值及重要程度。
为赶进度，初步设计深度不够，设计内容不全面，甚至有些项目出现做法与选型交代不清，设计图纸前后不一致，使设计概算与实际造价出现严重偏差。而概算编制人员纯粹为编而编，机械按照设计图纸编制概算，对设计人员提供的资料照搬照套，不问来源，不管对错，不按规定套用定额，工程量多算，定额子目错套，漏项较多，安装工程中的设备及材料价格与市场价格脱离，概算完成后不分析，不比较，出手就算完成，导致概算质量不高。另外，当前设计法规中对设计阶段造成的投资浪费或损失缺乏明确的责任，没有限定和可供操作的处罚条款，因而造成设计人员只负责技术责任，不负经济责任，使初步设计概算的准确编制缺乏基本的原动力。
3提高市政工程设计概算质量的策略
3.1正确的理解和应用编制办法及概预算定额
为了保证设计概算编制的科学性、合理性，提高设计概算质量，在实际的工作当中，首先是应当正确理解和应用编制办法及概预算定额，作为工作人员，应当正确理解编制办法，熟悉过程、步骤、标准、要求，并将其用于实践，严格执行，必须要注意减少和消除计算误差，防止其对设计概算的编制造成影响。其次，要科学应用好预算定额，以预算定额为基础，按照工程项目的实际情况，进一步确定概算定额，为设计概算的编制提供准确依据。
3.2熟悉设计图纸，透彻理解设计意图
读懂设计图纸是编制初步设计概算的最重要的准备工作。在编制概算以前，首先要认真熟读初步设计图纸，对设计图纸和有关标准图的内容、设计说明及各图纸之间的关系，要进行从个别到综合的熟悉，以充分掌握设计意图、了解工程全貌。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始。首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等)，不重复计算、不漏算。
3.3做好补充定额工作
在市政工程项目当中，定额标准对于设计概算具有非常大的影响，必须引起重视，它在一定程度上决定着设计概算的科学性、有效性。就目前的实际情况来看，很多工作人员在设计概算的编制当中，对于较为重要的内容，选用的是定额，但当前的工程技术、施工技术发展非常快，不断的有新工艺乃至新结构、新技术出现，在这样的情况之下，就容易出现定额缺顶，影响建设的顺利、有序推进，要解决这个问题就必须要做好补充定额工作。作为概算编制的工作人员，其在自身的工作当中，一方面要对相关的专业理论知识具有深入的认识，另一方面还要对实际的施工情况具有充分的了解，特别是对于一些新工艺、新结构、新技术，要随时掌握其费用情况，并参考其他的相关工程项目，做好定额补充，保证概算编制和实际的工程项目相符。和其他的一般工程项目相比较，市政工程的各种标准、要求都更加的严格，同时定额标准的差异也较大，不同的地区，由于经济水平的不同，定额也就不统一，这就需要对定额的标准进行分析，这是计算工程成本的参考指标。所以，各级政府应该按照实际情况，对于不同的情况制定相应的体系，保证市政工程概预算工作的有序展开。
结语
设计概算在很多人眼里都觉得不重要、也没有技术含量，出一份设计概算简单，但是出一份高质量的设计概算并不容易。设计概算编制人员需要始终保持一颗责任心，并抱着“学海无涯苦作舟”的心态努力提升自身业务水平，避免以上提到的以及未出现但实际会发生的错误，这对提高设计概算的编制质量尤为重要。
参考文献
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