曹显聪
桃源县空间规划勘测设计院有限公司 湖南常德 415700
摘要：新型基础测绘体系构建是目前测绘地理信息工作的重要内容，地图作为基础测绘面向公众最直接最广泛的成果服务形式，也面临转型调整的新需求。本文从地图数据组织、生产技术、产品模式、服务形式等方面分析探讨了城市专题地图编制转型方向，并开展实践探索。
关键字：新型基础测绘体系；城市专题；地图编制转型
1引言
公共服务是基础测绘的重要内容，城市地图是其面向公众最直接、最贴近、最广泛的服务形式，在政府机构、社会民生等领域发挥着重要作用。随着社会经济高速发展，科学技术不断进步以及信息化建设的深化，基础地理信息需求猛增，基础测绘的工作内涵也面临相应调整。新型基础测绘体系的构建是一个不断深入深化的过程，专题地图的转型不仅要与整体发展相一致，同时也需不断适应社会各界需求的新变化。这一过程不仅要考虑到新型基础测绘转型的基本特征与内容，同时也要考虑到专题地图的现状问题及时代需求，本文从专题地图数据组织、生产技术、产品模式、服务形式等方面进行分析探讨。
2城市专题地图的特征及其在基础测绘中的作用
地图的可视化表达是一种空间认知和空间思维的过程，借助于专题符号将不可见的事物用图形表示出来，进行数据探索获取新知识。因此，不同于综合全面反映区域概况的普通地图，城市专题地图传递主题性信息，以突出表现某种特定主题为目标。它对城市区域内一种或几种自然或经济(人文)要素突出表示，而对其他要素弱化处理，涵盖了社会自然等多个领域。
相比于地形图的客观呈现，城市专题地图的信息传达具有交互性、主观性、人文性等特征。交互性在于:地图信息的传递通过制图者主动传达以及读图者解读来完成。制图者对基础地理数据及其他相关专题上进行分析挖掘、提取综合、抽象概况、符号设计等进行信息传达，读图者在目标指引下对地图符号进行解读。主观性在于:对制图者来说，专题地图传达带有其主观意愿的主题观点，对读图者来说，在解读地图符号的过程中已经依赖于其主观理解，不同的人对地图有不同的解读。人文性在于:地图信息的传达既包括空间思维，也包括人文思维，当读图者看图时获得主题性、实用感、美感、是非观、价值观甚至世界观等不同层面的感受。由于以上特征，通过专题地图，复杂专业的测绘信息更方便地为大众所理解甚至欣赏，而这也是专题地图不同于其他测绘产品的魅力所在。由此专题地图作为测绘服务社会公众的重要手段，成为最贴近公众的测绘成果形式，广泛应用于社会、经济、文化、历史、教育等多个领域。
3专题地图的现状及其面临的问题
3.1制图数据
由于专题地图的主题特征及受众对易读性、美观性的需求，长期以来专题地图编制工作将效果表达放在第一位，受其驱动导致专题地图的数据基础、编制技术手段、服务模式等形成长期固化的模式，造成了一系列问题。目前的专题地图数据以图形特征为主，缺乏属性信息，且采取分散式管理，与基础地理信息数据库不能共享联动，造成生产管理中的“两张皮”问题，导致大量重复工作，不仅降低效率，质量也得不到保障。
3.2生产技术
由于专题地图以成果表达效果为主要目的，行业多数以CorelDraw、Adobe Illustrator等作为生产软件，这些软件图形处理功能强大，但在数据管理、数据分析、时空信息处理等方面较弱，对于地理信息的表达深度不够。此外，软件缺乏精确的大地坐标系统，这也限制了与其他GIS数据之间的共享。
3.3技术人才
目前专题地图的工作人员以传统制图专业为主，而地图制作技术的升级优化需要掌握信息技术人才的支撑，地图产品的设计需要创意人才的参与，地图服务也需要大量跨领域专业人才的配合，因此人才结构的单一成为限制专题地图发展的重要因素。
3.4产品形式
目前产品形式以纸质为主，纸质地图的优势在于一览性，在某些场合仍然发挥着重要作用，但存在信息静态、使用方式单一、信息量受幅面限制大、印刷材质带来环境污染、资源浪费等问题。同时在互联网模式广泛普及的今天，纸质地图的受众越来越小。
3.5服务模式
过去专题地图的主动权掌握在制图者手中，即便是以需求为导向，但也是制图者单方面根据需求来进行相应的地图编制。这种缺乏开放性的服务模式导致双方信息的不对，制图者未必能全面深刻理解用户需求，而用户只能被动接受呈现。
4新型基础测绘体系下城市专题地图编制转型思考
4.1数据组织实体化
依据新型基础测绘体系对实体地理数据库的建设目标，以专题地图数据为基础，对其进行要素分类分层编码等规范化，并参考地理实体库标准进行数据处理，建立与地理实体库兼容的专题地图实体集，使其成为地理实体库中的专题要素信息组成部分，并与其他部分空间数据实现联动更新、共享利用。
4.2制图技术智能化
过去的制图以人工为主，很大程度上依赖于制图员的经验水平，制图效率与质量都不能得到保障。开发一体化智能辅助制图技术平台，对于图形编辑、自动参数配置、质量检查以及数据建模、符号生成等环节一体化自动处理，通过制图模板实现地图定制，制图人员可以将主要精力放在主题表达、数据分析、产品设计等更具创造性的环节上。
4.3载体成果深加工化
伴随科学可视化技术和GIS的发展，结合各种数学模型的选择和优化应用，专题地图成为地理信息深加工最直接有效的工具。通过整合科学可视化、地图制图、影像分析、大数据分析等技术手段，专题地图不仅对专题数据快速符号化，同时针对非空间数据进行探索挖掘，成为提供各专题领域空间数据可视化探索分析与集成展示的载体。
4.4生产方式众源化
新型基础测绘体系提出专业测绘为主，集约共享为辅、众包共享为补充的形式。专题地图本身就跨越了测绘行业，需要针对不同行业、不同受众群体的需求进行挖掘与表达，这一过程很大程度上已经超越了传统制图人员的专业范畴，更需要公众与各行业共同参与到地图制作中，从而消除信息不对等，也能保证专题地图的主题深度以及全社会信息的共享。
4.5产品形式多元化
过去由于专题地图数据来源与技术平台所限，只能进行静态的、低数量级的成果形式展示，且以纸质为主。虚拟现实技术与数字制图技术的结合为专题地图的多维仿真显示、虚拟设计等提供技术支撑。制图技术与信息技术的结合使得互联网动态地图、多媒体交互式地图具有更加广泛应用空间。此外，对传统纸质地图进行进一步挖掘与拓展，推出更富创意、更具人文科技内涵的文创类地图产品。
4.6服务模式定制化
新型基础测绘的产品体系建设有以需求为导向，开放共享服务的趋势。在开放式的地图服务体系中，必须将过去专题地图的“以地图为中心”转变为“以用户为中心”，根据用户需求整合社会经济、历史人文、地理国情等多元多维大数据信息，通过地理空间分析、数学模型使地图服务形成动态交互式的服务模式。
5结束语
目前专题地图转型还处于初步探索阶段，由于长期以来专题地图的编制技术和服务理念形成了较为固化的模式，这一过程显得较为艰难。但是任何新生事物的发展都是迂回曲折的，而总体趋势是前进的。在技术不断进步的大环境下，尤其是随着新型基础测绘体系构建逐步开展，专题地图的转型也将攻克一个个难关，实现最终目标，为社会公众提供更好的地理信息服务。
参考文献
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