金虎 陈红燕
新疆克拉玛依市汽车运输有限责任公司 新疆克拉玛依 834000
摘要：城市公交车辆日复一日在同一条线路上行驶，在同一个站点停靠，作为流动的设备，方向盘掌握在驾驶员手中，安全的可控性很大程度上取决于驾驶员本身。本文结合克拉玛依市汽车运输有限责任公司（公交运行安全）出现的实际情况，通过对企业安全管理工作深层次的研究分析，探索实践制定了具有针对性、实效性、可操作性的防范措施，取得了较好的效果。
关键词：公交；安全；管理；对策
引言：安全生产无小事，在乘客们享受便捷的城市公交的同时，作为安全运输生产的管理人员，更应该对乘客及驾乘人员的安全负责。良好的安全管理模式能为创建有序、平稳公交安全运行提供有力的保障。克拉玛依市汽车运输有限责任公司就如何做好公交安全生产管理工作为大家提供一些借鉴。
1城市公交安全领域风险
1.1公交运行的特殊性
起早贪晚，披星戴月，年节不误，风雨不误，不论是冰天雪地，每天都要载运大量乘客，穿梭在人群中间，哪里需要哪里去，不仅承担企业责任，而且承担社会责任；准时发车，准时到站，受时间约束，无论路况如何，还得争分夺秒完成服务市民正常出行的每一趟工作任务，其承受的风险时间跨度长。
1.2道路风险复杂多变
一是参与道路的社会车辆驾驶人员以及行人素质参差不齐，增加了城市公交道路行车风险，频繁发生的安全事故严重威胁着群众的出行安全；
二是公交车方向盘掌握在驾驶员手中，安全的可控性很大程度上取决于驾驶员本身的判断和处置。
2如何才能保证不出事故
多年来，公交管理者们一直在实践中努力探索。通过实践、认识、再实践、再认识，形成“四严二管”工作思路，“四严”即严防、严查、严罚，严处 “二管”即管住车速、管住安全不放心人员。按照这一工作思路加强管理，我们从以往的每年多则80多起一般C级事故，到2018年同比事故下降45.8%。2019年同比2018年下降45.8%，围绕安全生产做了以下几项工作。
2.1夯实基础，做到“严防”不松懈
一是把好风险识别关。开展“写风险”活动，对于公交站点、线路走向、班次安排、路口、树林、桥梁等风险因素逐一排查分析，组织岗位员工把岗位上、路途中、工作中的风险写出来，完成860处风险源的风险评价工作，完善线路危险源示意图，制作驾驶员作业指导卡，明确风险削减措施；二是把好设备隐患关。我们从细节抓起，制定了“两交一封”、回场三检制，坚决杜绝“凑合车”、“带病车”上路行驶。三是把好安全教育观。公司提炼了安全理念，制作《三大纪律安全之歌》，编制《驾驶员安全经验分享手册》、《驾驶员安全行车手册》，特别是用身边的事教育身边的人，引导事故责任人到各单位对事故发生进行现身说法，剖析分析自身事故原因，深刻检讨错误。对事故发生过程进行详细的分析，让大家从事故中吸取教训；为实现能岗匹配，开展履职能力评估工作，通过履职能力评估，找出管理人员短板，开展集中培训，并在工作中加以实践，提升管理能力和执行能力；制定年度培训计划，每年对在岗员工进行安全生产再培训教育，累计投入教育经费200万元，每年再教育人员650余名。
2.2超前管控，做到“严查”不遗漏
成立安全监督中心，建立“点、线、面”防治机制。对于违章多发点，对违章实行“点控”；对于容易发生事故的路段，有重点地开展安全“线控”；对于线路密集、客流较大、车辆混杂的区域，开展区域营运车辆的“面控”。通过“点、线、面”防治机制的实施，达到有效降低事故风险，确保公共交通安全的目的。在检查手段上，公司投入资金配置了稽查用的车辆、测速仪、酒精含量测试仪等设备，为查处违章创造方便条件。在检查力量上，公司、安全部门及车队都在履行监督职责，监督中心是安全监督的日常机构，集中到龄退二线的老同志设立二个稽查小组，主要负责公交线路运营车辆的安全监督检查。目前，公司安全监督实现四个延伸，即：在时间上，向生产运行的各个时段延伸；在地点上，向属地场站的各个端点延伸；在对象上，向各条线路各个车组延伸；在内容上，向以安全为重点的各个关键点延伸，使安全监督实现时间、空间上的全方位、立体化。持续保持“反违”的高压态势，坚决扫除可能诱发事故的风险。
2.3触及利益，做到“严罚”不姑息
制定严格的安全管理和经济扣款制度，处罚标准高于道路交通安全法。一是建立“三条红线”（站台追尾公交车、斑马线伤人、路口转弯与行人接触）制度，触碰三条红线者一律下车待岗三个月以上，工资和奖金大幅缩水。二是提高事故经济损失赔偿标准，由过去的经济赔偿上线2万元提高到上线30万元。三是提高违章处罚标准，比如，对接打手机罚款1000元，接受培训二天；对行车不系安全带、超速、抢行、闯红灯等罚款500元，接受培训一天。为提高违章处罚的执行效率，下发处罚通知后一周内将处罚金上缴财务，不能按时缴纳者停止工作。收缴罚金16.6万元，消除风险210多处，隐患整改率97%以上，公司安全环境大为改善，员工的安全行为更加自觉，良好的安全秩序逐步形成。
2.4责任追究，做到“严处”不手软
完善事故责任追究管理规定，年度内发生一起负同等责任以上（含同等责任）重大交通事故（或2起一般交通事故），视情节轻重给予基层单位党政正职、安全第二责任人及直接管理者行政记大过、降级、撤职处分。2016年以来，我们先后追究管理干部15人次，使责任者倍感压力。为了强化干部的责任心，公司把隐患当成事故处理，把小事当成大事处理，2018年开展了以“看问题、找差距、定责任”为主题的安全生产基础年活动。2019年为巩固2018年成果，开展了以“补短板、纠违章、防事故”为主题的安全生产巩固年活动，围绕“责任在我心中”、“责任胜于能力”、大讨论，进一步明确了责任，促使全员在安全管理上切实做到“转变观念、提高能力、养成习惯”。通过多年来的教育和锤炼，安全干部形成走动管理的好习惯，并带着问题、带着思路、带着关怀走动，切实为基层解决安全问题，安全队伍作风不实等深层问题逐步解决，安全管理责任逐步融入思想，印在心中，行于实践。
2.5督查落实到位，实现“两个”管住
一是督促检查各基层单位定期摸排分析单位违章、事故发生起数多以及经常饮酒人员情况，建立安全不放心人员台账，选择单位骨干、进行一对一关心帮助，提高此类人员安全意识，消减驾驶员岗位人的不安全行为。同时对不放心人员实行动态管理，做到有进有出。二是安排专人充分运用GPS智能系统，每天进行车辆超速查询，周末进行汇总通报，对超速20%车辆进行通报罚款，所在单位考核扣分。
3对策实施情况效果分析
严格管理措施的执行，使员工更加明确了应该“做什么，怎么做和做到什么程度”。避免人为因素带来的不良影响。比如，以前车辆进出站台和车场没有严格的通行规则及限速规定，车辆站台追尾、随意进出车场，相互刮擦现象时有发生，带来了极大的安全隐患，现在通过实行“三条红线”以及规范车辆限速确定，有效避免了类似的安全隐患。
3.1安全状况持续平稳好转
2018年持续推进“四严二管”工作以来，重大交通事故为零，一般事故下降45.8%，三违起数下降28.9%。过去安全工作靠的是制度和经验；现在我们靠的严格制度落实，以及管理不以人的意志为转移的严格执行，管住了员工的灵魂，掌握了安全生产的主动权。
3.2企业自查情况
统计公司安全监督近年查处的违章情况见表1，被查处单位数量分别占到了各基层单位数量的100%，涵盖公司的每个车队。
表1 公司自查的违章情况
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3.3企业事故统计
统计事故呈下降趋势见表2，事故涵盖公司的每个车队。
表2 公司事故统计情况
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4管理工作中存在的问题
4.1 执行制度水平参差不齐
近几年在安全管理强力推进工作中，一是发现个别基层单位、站队对安全工作依赖于公司层面推着走，对驾驶员的习惯性违章和厂区隐患问题熟视无睹、无动于衷，不检查、不处理。对于上级部门检查存在好人主义、人情主义。造成道路交通“三违”现象仍然存在，小刮小碰事故还时有发生，习惯性违章行为屡禁屡犯。二是个别管理人员身兼数职，难免顾此失彼，在遇到困难、挑战时，不愿尽责，不敢负责，不会履职，不擅作为，归根结底是缺乏担当的勇气和能力。
4.2考核管理工作不够规范。
部分管理干部思想上对严格管理理解和推进认识上的偏差，相关部门重视程度不够，没有制度执行作为强化基础管理的有力抓手，抓而不实。在基层车队考核工作中，没有设定固定的考核评价表，随意性很大，奖惩上略有偏差，效果不是很好。
5结论
安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，永远没有终点站。面对生产运行的每一天，面对手把方向的每一人，面对风险变化的每一环，我们从来不敢踌躇，丝毫不敢懈怠，时刻不忘使命。我们必须坚持从严管理，坚决惩治违章行为，坚决消除潜在隐患，坚决控制事故发生，推动安全工作扎实开展，向零事故目标迈进，最终实现安全生产无事故。