王毕升
南充市大学中专招生委员会办公室 637000
摘要：随着我国社会主义现代化建设水平加速，加之互联网应用影响，信息化的容量越来越多，信息资料的价值进一步凸显。基层档案管理在基层经济建设、政务建设等方面亦是发挥了越来越重要的作用，是实现基层政府办事效率及服务水平提高的有力保障，其信息依据功能毋庸置疑。习近平总书记关于基层治理工作的论述，进一步彰显了做好政府基层档案管理工作的重要性，相关方面的课题研究备受关注和热议。基于此，本文章对关于做好政府基层档案管理工作的探讨进行探讨，以供相关从业人员参考。
关键词：政府基层；档案管理；探讨
引言
档案管理工作是政府基层的重要管理工作之一，作为一项常项工作，各基层要注意运用先进技术实现档案管理的转变，传统的档案管理工作比较依赖人工工作模式，档案资料的管理效率较低，档案资料的收集和整理效率有待提高，信息化建设发展相对滞后，档案管理室计算机、扫描仪等设备较为落后，相关投入较少，档案资料的完整性有待进一步提高。
1档案管理
档案管理，又称档案工作。主要工作包括档案的收集、整理、价值评估、保管和编目。档案工作的职责是为档案信息提供安全保障。有四个原则分别是：没有损失，没有损害，没有混乱，没有分散。档案管理员应该小心谨慎的管理档案。档案工作者应当具有强烈的责任感和保密意识，才能保证手中信息的绝对安全。
2政府基层档案管理工作现状
2.1基层档案管理工作不受重视
基层档案管理工作，对于单位和企业的发展有很大的作用，能够为单位的发展提供真实有效的数据资料。但是，部分单位认为基层档案管理工作不是一项非常必要的工作，认为档案管理部门工作过于清闲，对单位的发展作用不大。档案管理工作一直不受单位领导重视，没有投入精力和财力，使档案管理工作模式落后，人才缺失，从而影响了档案管理工作的效率。
2.2档案人员专业素质不高
档案管理工作一般要求专人专管，但由于人员、经费等各方面问题，往往在基层单位无法实现，一般由综合办公室文职人员兼任。基层很少招录档案专业人员，档案人员非科班出生，上岗时没有经过专业系统培训，而是照搬前任档案员口授的经验和做法，缺乏专业性和科学性；档案人员存在流动性大、老龄化严重现象，前者致使管理水平参差不齐、工作衔接不畅，后者导致档案人员接受新技术新业务的意愿较弱，难以满足信息化条件下档案事业发展需求；档案人员身兼数岗，经常处于疲劳状态，对档案工作投入精力不足，业务精进步伐迟缓。
2.3档案管理基础设施有待完善
我国已经步入信息化和数字化时代，很多先进的科技逐渐应用在档案管理工作中，档案信息化管理需要依赖比较先进的设备，如多台计算机、扫描仪、复印机等，但是目前，基层档案管理部门基础设施建设较为薄弱，部分地区没有建立的独立的档案管理室，甚至没有计算机，个别档案管理室仅有一台计算机，复印机、扫描仪等设备购置较少，档案资料的编目、查阅、提取都依靠人工，管理效率较低。各部门基层档案室条件比较简陋，对一些档案资料保护措施不足，一些留存久远的档案已经发霉和被腐蚀，字迹十分模糊，很难作为凭证。
2.档案收集归整管理不精
存在重纸质载体、轻电子载体的情况，虽然近几年档案数字化工作得到了一定发展，但推进速度较慢，仍有相当数量的档案仅以纸质形式保存，且电子档案的备份工作仍未启动。存在重文书门类、轻其他门类的情况，例如，业务档案体量大，但其排架空间有限、分布不合理；荣誉奖牌散放在各部门，未进行集中统一管理；声像档案收集归档工作尚未开展。
存在重年度归档、轻鉴定修复的情况，多年未对超过最长保管期限凭证组织鉴定销毁工作，对形成时间较早的磁带、磁盘、光盘也未进行整理修复工作。
3做好政府基层档案管理工作的对策
3.1提高思想认知
思想认知作为行为实践的基础，是做好政府基层档案管理工作的先决条件，并在很大程度上影响着其最终质量。为此，档案管理应当引起基层政府领导足够的重视，牢固树立其在基层治理中的“信息源”、“数据库”作用，认真落实领导责任制，从而驱动该项工作向更高层次发展。在此过程中，一方面可加大对基层档案管理工作的宣传，引起更多领导和部门的关注，并深化他们的理解与认知，以寻求更多的支持；另一方面，充分发挥从业人员专业优势，根据所属单位服务特性，找准档案管理与经济建设、社会发展中的契合点，突出自身工作价值，从而引起领导和相关部门重视，形成全员协同参与的良好生态。基于此，紧密跟踪档案管理发展的动态前沿，认真审查其在基层单位的开展现状，及时发现其中存在问题，加强顶层优化设计，并了解其在实践中遇到的困难或阻碍，设置专项资金保障，不断改善政府基层档案管理工作环境，突出领导层面的关怀，坚定从业人员信心，鼓励他们主动奉献自己的智慧，实现工作价值最大化。
3.2提升档案管理人员综合素质
管理人员应当认真对待自己的职务，做好保密工作，在任职时要做到，理清自己的头绪，善于创新，有创新意识，认清自己的工作职责，以及创造一种创新的良好氛围，使每一个职能岗位的人员都认识到，每个人都是档案管理的责任人，而不仅仅是档案员个人的工作内容。只有建立全员负责、各司其职的环境，管理创新意识才能渗透到经营的方方面面，帮助全体员工从过去注重自身工作内容创新的微观层面，提高到整体上更全面的宏观创新。当创新视角由有限向开放转变时，基层单位更容易加速创新，提高创新效率。要努力提高他们的创造性思维和工作思路。档案管理者要不断学习，高效地开展自己的工作，培养一定的责任感和业务素质，提高日常学习和工作能力，做好新时期的档案管理工作。在网络时代，要善于运用现代科技设备为档案工作服务。在日常工作中，要整合现有资源，充分利用现代科学技术和先进设备。
3.4加大投入加强档案信息化基础设施建设
基层档案管理部门要加大资金投入，做好档案信息化基础设施建设，购置所需的计算机、复印机、扫描仪等设备，做好硬件与软件的开发与应用，加大资金投入建设档案室，保证档案资料室的温度、湿度控制在一定范围内，为档案资料的存储提供良好的环境。档案资料不仅仅包括纸质档案，还有电子文件和资料，要做好纸质档案的保存，避免其受腐蚀和损坏，电子资料的存储也至关重要，充分利用计算机、硬盘、U盘等介质做好存储和备份，避免档案资料的丢失和被盗窃、篡改等。基层部门要拓宽思路，加强资金筹集，建立档案信息化建设专项资金，确保足够的资金运用到档案管理中。
结束语
基于此，应该加强监督基层单位档案管理，档案工作人员应该从以往的违法案件中吸取教训，对现有档案管理过程中的问题要尽快整改。具体要从以下两个方面加强：一是思想上高度重视，对于办理与档案相关的各种业务的审查都不能放松。档案工作人员要严格审核程序和把握档案工作的大原则，确保不会出现缺口。二是各基层单位对于档案的保管、调转、查阅等多个环节设置相应的责任程序，明确签字审批的责任，确保档案的保管和利用各个环节都无漏洞。
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