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水利水电工程管理现状及措施研究左小涛

发表时间：2020/10/29 来源：《建筑科技信息》2020年第6期作者：左小涛隋明振蔺春芳张泽燕

[导读] 要发挥基层水利工程在国计民生方面的重要作用，相关工程部门需在实际的工作中做好建设与管理方面的工作，使得基层水利工程的建设质量更高、管理水平进一步提升

摘要：近年来，随着社会的发展，各种规模的基层水利工程项目逐步增多，要发挥基层水利工程在国计民生方面的重要作用，相关工程部门需在实际的工作中做好建设与管理方面的工作，使得基层水利工程的建设质量更高、管理水平进一步提升。
关键词：水利水电工程；管理现状；措施研究

        引言
        在我国长期的发展过程中，水资源分布的不均匀严重阻碍了各种生产生活，农业、工业发展等都深受其影响。为解决水资源分布不均匀的问题，各个地区都加大了在基层水利工程方面的投入，此类工程项目的开展能够兼顾大坝、水库、桥梁、泄洪区与灌排渠道等功能，降低水旱灾害的威胁，进一步为周边人们的生产生活服务。现阶段，一些基层水利工程的建设与管理方面存在着诸多的问题，在未来的发展过程中需着力解决这些问题。
        1水利水电工程管理现状
        1.1缺乏完善的管理机制
        我国是工业大国，工程建设的质量也随着经济的快速发展有了显著提升。但是社会转型的新时期内，水利水电工程中传统的管理方式已经无法满足现代化建设发展的需求，传统的管理理念不仅影响了水利工程的发展同时也制约了其整体的效率。我国当前水利水电工程项目不仅繁杂，功能以及规模也存在多样化，有些用于防洪防涝，服务于农业;也有以发电为目的服务于养殖业的。工程种类繁杂更需要科学的管理机制与之相适应，但是由于管理理念的落后，以及管理模式革新速度慢，很多水利水电工程的建设与监控等，都由工程主办机构人员负责，很多水利单位也一直应用传统的监管模式，管理人员的专业化手段等有待提升。这些问题都导致了工程监管力度不足、效率低下的问题。另外监督管理的方式、理念单一粗落后等问题，也导致了职责分明不清，使得监管不到位。
        1.2管理人员业务水平偏低
        在基层水利工程的建设过程中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的过程中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些基层水利工程建设与管理的过程中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。此外，基层水利工程的建设与管理过程中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在自身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在“得过且过、能完成工作任务就行”的意识，并没有在自身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升自身的业务能力与管理水平。相关水利部门虽然在当前的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致基层水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。
        2水利水电工程管理措施
        2.1健全管理机制
        首先应设置完备的职能机构，明确各部门人员的管理职责，加强各部门间的联系，构建行之有效的运转体系以及完善的规章制度，为管理工作的有序开展提供保障。其次要将管理纳入到公共参政支付行列当中，保证经费来源充足，为资金流转提供保障。同时建立相关的智能部门，审查工程管理养护的费用，保证资金的有效应用。另外应创建专业化的养护机制，实施管养分离的基础上，优化调整维修人员的新职待遇及工作量等，通过招标选取资质优秀的维护单位。
        2.2加强管理队伍建设
        在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。

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比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。
        2.3扩大自身优势，实施多种经营
        结合水管单位的现状来看，除了需要做好水利工程管理的各项事务，还需要根据自身的水资源优势来推广多种经营的模式，这样不但可以有效提升水资源的利用效率，同时也可以满足单位自身的建设发展需求。主要的经营模式包括餐饮、旅游、施工、技术服务等内容，在结合自身优势的基础上进行经营推广，需要做到重点清晰、针对性强。在依托自身资源实施多种经营的同时，还需要进一步提升单位内部活动管理的规范化水平，政府单位则需要强化监督与指导，并做好论证，确保效益的同时加强财务管理，深化内部改革，实施政企分开管理的模式。
        2.4构建全过程的质量管理体系
        在水利水电工程建设实践中，质量管理是第一位的。只有保障水利水电工程的整体建设质量，才能够在很大程度上提升成效。基于水利水电工程的特殊性以及复杂性等特点，在质量管理过程中，应该积极构建全过程的质量管理体系，将水利水电工程施工的主要内容以及主要工序等全部包含在内。从工程决策阶段着手，严格落实科学精细化的施工方案，不断提升决策工作的整体成效。在设计环节中，要加强精细化的现场研判以及勘察调研工作，确保设计图纸始终标准规范。同时，在招投标阶段，还应该严格管控招投标的流程，严格管控招投标的细节，全面加强招投标的公正性与公平性。设计图纸作为水利水电工程的指导方案，在设计图纸正式出现后，要进行全方位的把关以及控制，加大审核监督力度。当然，对于水利水电工程而言，施工阶段是非常核心的阶段。优化施工阶段的整体质量，不断提升施工阶段的建设效益，必须构建明确质量管理机制，同时全方位加强质量监督管理。
        2.5充分运用现代科技手段
        随着科学技术水平的不断进步，越来越多的先进技术、工艺、设备被大量用于考古发掘工作中。在文物发掘中，可利用先进的科学技术做好准备工作，全面掌握文物的方位、特性，提前做好预防措施。如文物前期考察中，通过定位技术，如X射线荧光(X－rayfluorescence，XＲF)光谱法，在不损坏文物的前提下，掌握文物的具体位置、形状、大小等，在整个挖掘中便可避免损坏文物完整性现象的出现。此外，根据文物特性，及时准备好真空的器皿、或氮气等惰性气体，或VO2(二氧化钒)温控智能薄膜等，从而阻碍文物和氧气等直接接触。针对那些长期存放在福尔马林保护下的文物，可根据实际情况，准备好适当的盛放器皿，打造一个和文物未出土前类似的保存环境，尽可能减少出土后对文物的破坏。
        结语
        对国内水利水电工程运行管理的现状进行梳理，总结出其中的优缺点，促进水利水电工程在管理过程中更加规范化发展，提高管理的效率和水平。对水利水电工程在管理过程中优化机构设置，提高管理水平及监督力度，保证工程后期功能发挥等有着指导意义。针对当前我国水利水电的管理现状分析，其中存在着许多不足，但是管理是一项系统性工程，需要在实践中不断总结和反思才能逐步提高效果。因此，在管理实践中，相关负责人以及部门，应围绕管理上的不足采取多元化、针对性的措施去解决存在的问题，逐步提高管理水平和有效性。
        参考文献
       ［1］杨合谊．水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题探究［C］建筑科技与管理学术交流会论文集．2019．
       ［2］邹思勇．水利水电工程管理及施工质量控制问题探析［J］．江西建材，2019(10):113+115．
       ［3］周轩哲．水利水电工程施工质量控制与管理研究［J］．科技经济导刊，2019(13):52+53．