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水利工程建设和管理问题的探讨

发表时间：2020/10/29 来源：《建筑科技信息》2020年第6期作者：杨俊周

[导读] 基础设施建设的重要一员就是水利工程建设，应更好的完善管理体制，以优秀的姿态来迎接历史上最好的发展机遇

摘要：随着我国经济的快速发展，国家各行业也开始逐步深化改革，国家每一年对基础设施建设的投入逐渐增加。基础设施建设的重要一员就是水利工程建设，应更好的完善管理体制，以优秀的姿态来迎接历史上最好的发展机遇。分析了管理对水利工程建设的重要意义，总结了水利工程建设与管理过程中存在的主要问题，并提出了相应的对策以供参考。
关键词：水利工程；建设；管理；问题探讨

        引言
        水利工程是工程建设的基础。进一步提高水利工程建设水平，必须做好水利工程管理工作。在水利工程建设和运行管理中，还存在一些问题，导致水利工程隐患增多，水资源利用不合理，与水利工程建设目标背道而驰。分析了水利工程建设运行管理中存在的问题，提出了合理的改进措施，以提高水利工程建设水平，为我国经济发展做出贡献。水利工程管理是一个复杂的过程，要求有关人员做好资源配置，制定综合管理方案。此外，水利工程项目管理范围广，项目管理内容相对紧凑。只有不断提高管理效能，才能保证水利工程管理的质量。
       一、水利工程建设管理概述
        一般来说，水利建设项目是作为非营利性的公益建设项目，整个水利工程的主要投资主体就是国家。一般来说，一些非法组织组成我国水利工程的负责人并对其负责。这一模式虽然发挥了巨大的作用，在很大程度上促进了我国水利建设事业的发展，但也存在一些弊端。首先，由于没有固定的代表机构对建设项目进行监督管理，容易导致工程建设中轻管理、重施工的局面。当建设资金、施工材料、工期出现问题时，不方便追究工作人员的责任。上个世纪，我国水利工程建设管理体制不够清晰，企业逐步实行政企分开的管理机制，致使许多建设单位成为独立法人，逐步形成以项目法人负责制建设项目管理模式。
        二、水利工程建设与管理存在的问题
        2.1投入资金不足
        水利工程是一项周期长、工作量大、见效慢的工程，其建设需要政府投资。但边远地区政府财政相对紧张，不能保证水利工程的正常实施，导致当地居民饮水困难，更不用说农田水利工程建设，甚至依靠天气吃饭。由于工程量大，需要耗费大量人力、财力，甚至政府投入也难以满足，影响了水利工程建设。
        2.2项目法人责任制没有全面落实
        项目法人责任制是三项制度的核心，但在项目法人工作的建立上存在诸多问题，这就会使责任主体无法明确，施工程序不符合规定，单注重工期，不关注质量、资金不及时、效率低下。
        2.3招投标管理过程中有很多纰漏
        在招标投标的过程中，许多单位会委托一些不合格或资质较低的单位作为代理人，这使得许多不合理的设计实施和监理队伍存在于工程建设中来。招投标标准加大了违规经营的风险，一些项目因直接发包或虚假招标的现象而不能顺利进行。此外，水利工程建设中还存在“同体”问题。这一问题的主要表现是质监机构、施工单位、监理单位和法人都属于同一行政管理。项目法人、设计单位、施工单位都有权对监理单位进行管理，这直接导致监理队伍不纯粹，监理人员素质差，无证上岗的现象。假账现象严重，只在表格上签字而不核实信息的真实性。还有一些工程项目，在设计前期，没有做前期准备工作，没有得到监理人员的落实，设计水平差，对自身因素考虑不够深入，致使设计质量无法得到有效控制。一些检查单位监管力度过小，检查整改工作不到位，也导致工程质量差。因此，应制定必要的监督制度，采取快速准确的监督方式，加强质量检验工作。
        2.4前期准备工作不够充分
        为加快工程设计进度，设计单位未进行地质调查或地质调查不详细，很可能实际设计情况与实际情况不符，存在流砂土、粉土超声波等不良地质条件，会给施工造成一定的障碍。因此，如果原计划的实施进度不够，也会导致工程的进一步延误和计划的变更。同时，也可能在施工过程中引发安全事故，对施工人员的生命财产安全造成重大影响和威胁。同时，也要充分考虑相关建筑材料和机械设备。一些特殊材料和机械设备是不可缺少的，但它们也是市场上的稀缺资源。

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如果在施工过程中缺少这些设备，可能会中断施工，延误工期，影响工程质量。
        2.5施工安全问题
        由于水利工程建设规模大，施工环境复杂，多为室外施工，在一定程度上增加了施工现场管理的难度，也增加了施工过程中的安全风险，如施工人员配置不合理、施工监理不到位、组织管理不科学等，不仅会影响施工进度，还会影响施工质量，无序的施工现场也会给施工人员的安全带来一定的威胁。
        三、水利工程施工管理优化对策
        3.1提高水利工程施工管理人员的专业素质
        水利工程建设管理对管理人员的素质提出了更高的要求。除专业知识和技能外，还应具有丰富的施工管理经验和一定的现场适应性。对于施工现场存在的问题，可以在第一时间提出正确的解决方案，避免工程建设中不必要的损失。因此，有必要积极开展水利工程建设管理人才的培养。通过一对一的以旧带新的指导方式，使每一位施工管理人员都能拥有扎实的理论知识和专业的实践技能，在保证施工管理质量的同时优化管理流程。也有一些管理者具有专业的施工技术，但缺乏施工管理知识储备，应积极学习专业管理知识，只有掌握基本的理论知识，才能更好地指导工程实践。对此，我们可以参加相关培训机构或开展自学，进一步提高自身的知识储备能力。我们也可以聘请相关专家，定期对管理人员的知识和技能进行专业指导和培训，最大限度地发挥施工管理的作用。
        3.2建立科学完善的施工管理
        水利工程建设体制主要分为前期规划、设计和勘测预报、中期检查、管理监督和后期维护。水利工程建设涉及的部门多，需要更多的管理部门细化分工，把管理工作落实到每一个管理人员身上，做到各司其职，达到预期的建设目标。在工程建设过程中，每一项数据都有记录，为核查和检查提供明确的数据指标，确保水利工程建设质量。此外，政府还应加大管理力度，确保资金不被挪用，并随时检查工程建设进度和管理情况，严格控制工程建设质量
        3.3完善水利工程管理单位的规章制度
        当前市场经济发展飞水利工程管理单位要适应发展的各种需要，第一步必须对内部机制进行相应的改革，体制决不能落后于时代。本单位工作人员要严格遵守相关规定，采取科学公平合理的用人制度，依据本单位需要的人员招聘相关人员，并且要在企业内部实行赏罚分明制度，奖励优秀员工，取缔懒散或不愿学习工作的员工，从而使整个水利工程的工作效率有效提高，充分发挥水利工程的作用。在选拔单位的管理负责人员时，一定要企业董事会和上层单位选定，并对员工“论功行赏”，促使员工积极学习实践，落实竞争制度，从而保证高效率高水平的企业管理。对员工而言，也要建立合理的工作制度，依法签订相应的合同，保护员工的切身利益，从而激发员工的积极性。
        3.4加强水利工程后期的维护和保养工作
        管理者应注意后期管理的重要性。只有保证水利工程长期正常运行，才能发挥其工程效益。要做好后期检查监督，注意工程使用情况，确保工程质量，切实维护水利工程长期运行。
        结语：
        综上所述，在中小型水库建设中，要强化安全管理意识，创新质量控制技术，完善管理体系体系，使工程质量建设标准更高，达到行业标准。为改善现状，有关部门需要采取有效措施，促进建设单位与运营单位的衔接与结合，促进水利工程高效运行，创造理想的经济效益。
        参考文献：
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        [2]万军.小型农田水利工程建设管理存在问题及建议———以赣抚平原灌区为例[J].黑龙江水利科技，2013，10：262-264.
        [3]薛勇勇.水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息,2020(3):111+114.