市政工程造价管理存在的不足与应对策略于志明--中国期刊网

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市政工程造价管理存在的不足与应对策略于志明

发表时间：2020/10/29 来源：《建筑科技信息》2020年第6期作者：于志明顾秋苓邢英惠陈硕

[导读] 由于发展及市场化的原因，致使造价管理产生了一些不足，严重影响了市政工程的建设，这就需要在整体工程建设中加以解决，以保证造价管理的作用，使市政工程得到快速发展

摘要：城镇化的发展较快，带动了市政工程的建设速度，使工程项目逐渐增多。而市政工程造价管理的作用越发明显，其不仅能够显著提高企业效益，还能明显的提高工程的整体建设质量。但是，在实际的管理工作落实中，由于发展及市场化的原因，致使造价管理产生了一些不足，严重影响了市政工程的建设，这就需要在整体工程建设中加以解决，以保证造价管理的作用，使市政工程得到快速发展。
关键词：市政工程；造价管理；不足；解决措施

        引言
        随着我国城市化进程的加快，人们也将更多的目光聚集到了市政工程。当前，如何在市政体系下科学全面地展开市政工程造价，已成为市政工程建设的重点内容。目前我国的市政工程造价管理已经不是单纯的只对造价进行管理，而是在综合权衡施工安全、工期和质量等因素后所采取的降低工程造价的有效措施，能够实现在节约施工成本的同时，进一步提升工程项目的技术经济合理性。
        1市政工程建设特点
        1.1资源消耗量非常的大
        现阶段，国内多数市政建筑工程项目施工建设时所消耗的资源量非常的大，这主要表现在两个方面：①市政工程项目施工建设规模大，经济效益高；②需注意规模相对较大的市政工程项目，虽然经济效益不错，但是造价却非常的高，这对市政工程项目建设及其发展造成了不利影响，加强分析管控至关重要。
        1.2工程造价动态化
        在市政工程项目施工建设过程中，因不同市政工程项目的特点与规模存在较大差异，所以造价成本层面上也有较大的区别。值得一提的是，部分市政工程项目建设特点较为复杂和特殊，工程造价管控难度也不尽相同。在筹建市政工程时，通常会消耗很多的时间，而拟建市政工程施工中若遇到突发事件将会影响造价，这说明市政工程项目施工建设造价并非一成不变的，而是动态变化的。
        2市政工程造价存在的不足
        2.1法律法规缺乏监管
        我国市政工程的快速发展都是在近几年，而且市场化的发展也让市政的竞争力增大。但是实际的情况是关于市政工程的法律和法规不健全，同时也缺少监管，政府制动的价格与市场出现了脱节的情况，这就造成多数企业简化造价管理，并且将会在实际的工程建设中淡化，一切以中标和自身经济利益为出发点，严重扰了市场的秩序，也不利于工程的质量。要解决这个问题，需要市政企业重视自身的持续发展，重视施工过程中造价管理的开展，将科学和社会责任融入到管理中，同时政府部门也要做出适当的调整，监管市场，发展市场化。
        2.2工程造价管控方法落后
        现阶段，在部分市政工程项目施工建设过程中，缺乏行之有效的管理方法和手段，以致于工程项目施工造价预算缺乏科学合理性，而且造价管控效果不佳，造价管理工作程序化以及形式化现象严重，无法从根本解决这一问题。同时，部分市政工程项目造价管理过程中，未能结合拟建工程工况特点构建科学、可观的造价管理方案；管理方式和方法落后，很多造价管理工作依然沿袭传统模式，以致于造价管控难见成效。
        2.3市政工程项目合同管理不完善
        市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。在实际操作过程中，建设中的很多争议通常都因合同的不严谨不规范引起的，而当相关负责管理造价的人员对合同内容不熟悉，则会给造价分析带来消极影响，具体便表现为工程周期再次延长、成本再次增加。

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        3增强市政工程造价管控的应对策略
        3.1构建完善的市政工程造价管控体系
        无规矩不成方圆，市政工程造价管控过程中也应当有明确的管理制度作为行为指南，并在此基础上构建切实可行的造价管控体系。实践中，应当拟建工程工况特点，大胆借鉴国内外先进工程造价管理理念和模式，结合本地实际情况进行改进和创新。在市政工程造价管理体系构建时，建议大力发展造价咨询服务业，建立完善的市政工程造价信息资源库，开拓资金渠道、丰富资源，同时硬件方面还应多不断完善造价工程师执业资格制度，使他们能够熟练掌握计算机技术。在当前市场经济体制改革不断深化的时代背景下，工程项目建设造价管理工作也应当与时俱进，实施动态化管理，这样才能有效提高工程造价管理的实效性。
        3.2加强完善施工的过程
        在实际的市政工程建设当中，需要加强对于施工组织的有效完善，使得工程项目能够按照实际的要求进行开展，这也是工程造价所需要重视的内容，在实际的工程施工中为了降低成本，就需要对于工程实际的施工过程加强重视，以此来对成本合理的控制，在这当中，就需要加强对于先进管理理念的引入，以此确保工程预算等开支过程能够完善，同时将实际的管理制度作为基础对市政工程造价管理制度有效完善。采用相应的施工方案，以此确保其能够实现设计要求，在实现标准要求之后，对于实际的工程施工过程需要能够按照相应的标准加强造价的合理控制。
        3.3强化市政工程建设管理和监督
        市政工程建设的根本就是人力物力财力的消耗，想要提升企业效益最根本的一点就是强化管理，保证工程整体能够在合理有序，符合建筑要求的范围内进行。相关工作人员在进物料的时候要货比三家，寻求最佳性价比的建筑材料。建筑单位要明确工程签证管理制度，严格把握相关人员的职责分工。市政工作人员要充分理解熟悉合同条款，在依照合同条款能够解决工程造价方面的问题时，如果施工单位不能履行可以向施工单位提出索赔降低自身的损失。
        3.4加强工程合同的执行和管理
        工程合同作为项目招投标规定的一部分，市政建设单位和施工单位在合同执行期间，要具有充分的法律意识，对一些不按合同执行的工程量要一律核减。然而，我国还是存在很多企业不按规章办事，在没有起纠纷时，合同仅仅是一份文件，合同对工程工期、质量和进度款的支付等都没有很强的约束力，很多时候都是由市政单位决定的，施工单位经常处于劣势。现如今，政府在合同方面对施工单位提供了很多权益保护措施，这是一大进步，但是我们也应该认识到，市政工程如果做不好合同的执行和管理工作，不强化合同的约束和规范作用，势必会给工程建设带来很大影响。
        3.5有效控制工程变更和现场签证
        就市政工程的施工而言，工程变更和现成签证是必然出现的环节，因为市政工程的地点都往往会有很多较隐蔽且不易被觉察的地下管线和构筑物，故前施工期通常都会出现勘察不够清楚的情形。然而，当建设单位可对该部分进行良性的处理和改善补充时，其经济效益也会因此有所增加。因此，建设单位必须尽早地察觉某些隐蔽能力好且有短时可见性的签证，从而避免错失签证最好时机情况的发生，并减少一些经济损失。
        结束语
        总而言之，在市政工程项目施工建设过程中，工程造价管控工作涉及面非常的广，而且意义深远，就要较强的系统性，始终贯彻于整个工程建设全过程之中。从宏观和微观两个层面着手，提高工程造价管控水平，从而实现市政工程建设效益最大化。
        参考文献
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        [3]汪洋.影响市政工程造价因素分析[J].科技创新与应用，2017（18）：157-158.