市政工程造价审核中的常见问题及应对措施孙亚庭--中国期刊网

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市政工程造价审核中的常见问题及应对措施孙亚庭

发表时间：2020/10/29 来源：《基层建设》2020年第21期作者：孙亚庭

[导读] 摘要：市政工程是我国城市建设的基础工程，这就需要社会提高对工程施工的重视。

        中都工程设计有限公司湖北武汉 430000
        摘要：市政工程是我国城市建设的基础工程，这就需要社会提高对工程施工的重视。而在工程管理的过程中造价管理属于重要的一部分，在造价管理中审核造价的优势非常关键。因此，需要结合工程中审核造价的问题，采取有针对性的解决措施，促进工程造价管理水平的提高。
        关键词：市政工程造价审核；问题；对策
        引言
        市政工程从功能上来看是国家和政府为公众建立的城市基础设施，集中体现了国家为人民服务、关注民生的政策特点，能够造福城市居民，满足城市居民的生活基础需求。在工程的建设过程中，建设单位对工程建设资金的预算以及审核是非常重要的工作内容，也是监督和保证国家基础建设资金合理使用的有效手段，同时能够促进政府基础工程建设资金投入的效益最大化，能够有效提升市政工程的建设质量和效率。
        1市政工程造价审核
        首先是审核施工方提供的现场签证材料。由于市政工程施工涉及的地下隐蔽工程较多，隐蔽工程的建设需现场签证确认;由于施工现场地形、行政指令等因素的影响，在施工进行过程中经常发生施工项目的工艺调整、项目的设计方案变更、材料使用调整等情况，例如由于需要避开地下原有市政设施而需要调整隐蔽工程施工方案和地下水位过高需要开挖降水井等。在这种情况下施工方会开具施工变更联系单，由建设方及现场监理人员签证确认其必要性与可行性。由于工程施工方案的变更是工程量增减的依据，而工程量的准确计算是决定工程造价结果的主要因素，因此对现场签证及其对应的变更项目文件进行审核是重中之重。其次是竣工图纸及相关施工记录。工程实体建设的量是工程造价审核的目标，竣工后的图纸资料记录了实体工程项目的过程，结合相关施工现场日志，分项工程及重点工序的检验、验收文件，可以核实施工方实际建设的工程量，避免出现工程量计算的重复、虚增和遗漏。最后是实际使用的材料及采购价格。材料成本占市政工程投资消耗的很大比例，因此根据施工方提供的材料采购票据和使用记录，比照招投标文件及相应时间段政府指导价格，核实材料使用费用，是科学、合理计算工程造价的关键环节。
        2市政工程造价审核中的常见问题
        2.1缺乏专业的造价控制人员
        城市的基础建设过程中，对于市政工程的施工建设要求比较高。在市政工程中，造价审核工作属于一项专业水平较高的工作，需要工作人员具有一定的专业知识和施工现场经验。如果工作人员对施工的现场情况不够了解，对于工程资料的掌握与理解能力不足，都会产生不利的影响。除此之外，工作人员的素质水平与职业操守也具有重要的意义，工作人员责任心不足，会造成审计工作出现问题，比如在遇到问题的时候没有采取积极的措施，而是选择较简单、低效的方式处理问题，就会影响审计工作。
        2.2管理程序不规范
        市政工程是一项比较复杂的系统性工程，对于工程的管理程序要求很高，必须严格按照规范流程进行。尤其是市政工程造价管理方面，在管理程序方面出现任何问题都会影响工程造价审核的准确性。不过，在市政工程造价审核过程中，管理程序经常出现不规范的问题，很多工程总体的管理制度无法落实到位，经常会因为业主方的强势地位导致工作流程无法按照规定进行，造价审核工作也就失去了实际的意义。造价审核中的问题很难被发现，及时发现了问题所在也会因为管理程序的不规范而延误解决时机，降低管理效率。
        2.3材料价格计算困难
        材料是市政工程的基础,在大型市政工程中，使用的建筑材料非常多,因此，材料的价格对工程造价工作有较大的影响。市政工程需要的施工材料种类多、数量大，若采购制度不完善，会使材料的采购质量难以得到保证，还可能出现以次充好的现象，造成二次购买和返工，并给工程造价的审核工作增加难度。另外，材料的价格会随着市场的供需变化产生波动。因此，在工程造价的编制过程中，要根据经验进行价格波动的相关计算，将价格波动考虑到工程造价计算过程中。

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但是价格波动受到的外界影响因素众多，因此，对其进行精准的把握困难较大，工程造价审核的精准度也会因此而受到影响。
        3市政工程项目造价审核问题的对策
        3.1提升工作人员的专业素质
        市政工程造价审核工作需要由专业的审核工作人员负责，可以说审核工作人员是市政工程造价审核的主体。在这种情况下，审核工作人员的专业素养直接决定了市政工程项目造价审核的质量。对此，首先，要提高市政工程项目造价审核工作选拔人员的要求，挑选具有专业知识水平以及相关工作经验的审核人员进行市政工程的造价审核工作。其次，要对工作人员进行培训，一方面要扩充工作人员的审核工作知识，另一方面要使其了解当前市政工程的特点以及市场信息，从而提高工作人员的审核工作质量。最后，要对工作人员进行思想教育，提高工作人员的责任心，避免其在造价审核工作中出现违规操作行为。
        3.2进行实地勘察，掌握实际信息
        在开展市政工程项目造价审核工作前，审核工作人员应该先到施工的一线进行实际情况的调查和实地的勘测，同时将实际情况与设计图纸进行对比测量。审核人员必须立足于实际资料，进行细致的计算审核，才能保证造价审核工作的准确性。在处理施工单位提交的现场审核资料时，审核工作人员应该充分考虑到审核资料的有效性，加强对资料的现场审核工作，尽量保障审核资料的真实性和有效性，提升整个工程的质量。
        3.3完善施工组织方案
        鉴于市政工程施工的重要性，在施工的过程中需要采取合理的造价预结算管理方法，组织合理的审核工作。施工企业一般会使用先进的设备或者施工材料，从而制定出合理的施工方案，确保市政工程的施工质量与整体经济效益。由于单位的工程预算与定额预算之间存在很大的不同，为了保证两者之间的和谐与统一，审核工作人员需要主动地对施工组织情况进行全面了解，然后合理地核算分析对应的预结算，将工程预算控制在合理的范围之内，从而确保施工组织审核工作的顺利实施。
        3.4审核综合单价
        综合单价会对市政工程造价产生重要影响，因此在审核过程中需要关注综合单价，对其进行有效控制。我国规定了计量单位，审核人员应该对市政工程进行分项，对每一项的工程量进行计算，并核算其中的材料成本费用、设备成本费用、人力资源成本费用等等。同时，审核人员应该综合分析利润成本、管理成本等，保证造价审核的科学性和全面性。审查工作人员承担着重要任务，需要对各项费用进行审核。我国推行社会主义市场经济体制，市场变化会对市政工程综合单价造成影响，因此要考察市场、政策等影响要素，对市政工程的资金消耗情况进行分析。风险费用控制非常重要，审核人员需要降低成本风险率，在风险超出预期时勒令主体修改工程建设方案。
        4结束语
        在国家与地方建设的发展过程中，市政工程是基础的建设项目之一，在城市的发展中具有很大的作用，对于人们的生活与工作都会产生很大的影响。因此，需要确保市政工程的施工质量、安全，同时合理控制施工成本。在市政工程中，只有进行科学的预算与决算才可以实现国家与政府基础建设的合理投资，促进我国市政工程建设质量与规划水平的提高。因此，需要制定相关的规章制度与法规，采取合理的造价审核方法，确保满足工程定额、设计图纸与工程量清单计价规范等要求。
        参考文献
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