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浅谈水利工程运行管理中存在的问题与解决措施

发表时间：2020/10/29 来源：《基层建设》2020年第21期作者：鲁潮

[导读] 摘要：近年来，在十六字治水方针和水利改革总基调及新时代水利精神的指引下，我国水利改革事业取得了巨大成就，水利工程运行管理也日趋规范。

        重庆市北碚区水库管理中心重庆市 400700
        摘要：近年来，在十六字治水方针和水利改革总基调及新时代水利精神的指引下，我国水利改革事业取得了巨大成就，水利工程运行管理也日趋规范。面对连续暴雨的极端天气情况下，水利部门也能有效预测水势变化成功预防洪水，凸现水利部门防洪减灾工作的重要性，而这项工作能取得如此好的成绩，得益于运行管理良好的水利工程发挥了重要作用，因此，水利工程的运行管理工作也越来越受到重视。水利工程管理工作虽然取得了不错的成绩，但也存在一些问题。文章主要针对水利工程运行管理中存在的问题，提出相关的解决措施，希望能提高水利工程运行管理的质量。
        关键词：水利工程；运行管理；问题；措施
        引言
        水是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质。无论是在社会经济发展方面，还是工业的发展，人们都离不开对水资源的使用。由于我国水资源总量大，但是分布不均衡，各地水资源紧缺的现象时有发生，这也对我国发展带来了不良影响，各行各业都会受到这种影响的限制。只有对水资源进行高效的管理，才能够保证我国社会经济发展的正常运转，对水资源的有效管理与良好使用已经成为当今世界发展趋势。而水资源的有效利用离不开水利工程的有效调配，进一步来讲水资源合理有效利用离不开水利工程的高质量运行管理。
        1水利工程运行管理的重要意义
        水利是人类社会为了生存和发展的需要，采取各种措施，对自然界的水和水域进行控制和调配，以防治水旱灾害，开发利用和保护水资源。水利工程管理的主要目的一是保证水利工程本身安全，从而发挥工程作用。二是为了提高水资源的利用率，满足人民群众与工业生产的需求。通过检测与管理水利工程的运行状态，使其在运行过程中能够保持良好的状态，提高水资源的利用率。
        2水利工程运行管理中的问题
        2.1工程运行管理认识有待提高
        水利工程大多数兴建于上世纪70-80年代，由于社会生活及发展水利需要，一批批水利工程拔地而起。虽然水利工程数量得到了满足，而运行管理认识则较为欠缺，从而变成了只注重工程建设，而轻运行管理。随着水利体制改革，水利工程管理权属发生变化，管理模式也发生了变化，例如规模以上工程由水利部门直接管理，规模以下水利工程则委托镇街或是村委会管理，水利部门对其进行业务指导和监督。
        2.2管理人员专业水平不高
        由于水利工程基本都修建在偏远的山区农村，交通不便致使专业水平较高的管理人员不愿意前往现场管理，或是仅对管理工作进行实习，实习结束后便离开岗位，人员流动性较大，导致没有专业人员的管理。从事水利工程管理的管理人员对工程的巡查只能停留在用肉眼来观察工况，欠缺对相关检测仪器的使用。运用以前较落后的管理方式，通过人工观测的水文资料，缺少系统的整理归档，容易造成水文资料的缺失，从而不能有效指导后续工作。管理人员平时忽视有关专业知识的学习，也很少参加专业培训，致使运行管理技术和应急能力薄弱；管理单位对工程运行管理的重视度不足，忽视人才培养，加上人员流动性较大，导致水利工程得不到高素质管理人才的管护。
        2.3部分水利工程功能的弱化致使附属工程闲置
        水利工程一方面是对水控制另一方面则是调配，为了做好调配工作，则渠道工程也相应产生了，根据水往低处流的特点，为了使高程起伏较大的地方能让水自流，一批批渡槽工程出现了，犹如天桥横跨空中，实现了水在空中流淌的壮丽景象。随着社会经济的快速发展，部分地区的农业灌溉需求减少，致使水利工程附属设施功能弱化，例如渠道工程闲置，老化失修，泥土淤积严重，杂草丛生，存在安全隐患。由于水利工程功能的多样性，如防洪、灌溉、供水发电等，有供水任务和功能的水利工程，在多年的运行中，泥沙淤积严重，库容变小，供水和清淤存在矛盾。

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        2.4水利工程管理经费不足
        俗话说磨刀不误砍柴工，水利工程要正常运行管理，则需要定期安全鉴定和维修养护，保证工程自身安全从而充分发挥作用。而水利工程公益性显著，只有投入没有收益，使得运行管理经费落实较为困难，若维修养护无法得到保证则工程安全更无法保证。
        3水利工程运行管理的措施
        3.1与时俱进转变管理观念完善管理制度
        水利工程运行管理是趋利避害，充分发挥水利工程效用，对水利工程加以引导和管理的过程。水利工程数量已能满足需求，管理人员不能只关注水利工程的建设，而忽略了管理，建设与管理相辅相成。与时俱进积极转变管理理念，工作重心由建设转移到工程运行管理上来，建议水利部门回收规模以下水利工程管理权限，收回后直接由其下属管理机构统一管理，或者向社会购买服务实行水利工程物业化管理。管理人员管理水平有限情况下，为保证工程运行正常，定期对工程进行“体检”，达到安全鉴定的目的。采用监控等先进检测设备。为了全面做好水利工作运行管理相关工作，应当进一步增强各级领导与员工的思想认识，积极转变传统老旧的思想和思维方式，全面提升管理人员思想认识。使用完善的管理制度落实责任，提高工程管理水平。
        3.2培养和提升管理人员的综合素质
        在水利工程运行管理中，管理人员的综合素质会对水利工程管理工作产生直接影响。一是管理单位在水利工程队伍管理中要重视教育工作，定期组织专业培训，每年实行现场演练，提高管理人员的应急处理能力，组建一支综合素质过硬的水利工程管理队伍。建议管理队伍在工程建设中参与到水利工程建设管理工程中去，见证工程的建设了解工程情况便于后续运行管理。二是管理人员自身要不断加强学习业务知识，积极学习使用现代化电子设备最新的专业技术，了解国家出台的新规，全面提升自身的专业水平，运用到日常工作中去。
        3.3挖掘附属工程潜在功能
        由于渠道工程根据地势原因，有着独特雄伟的构造，上世纪70-80年代机械投入很少的情况下建成的渡桥适应了地势要求，在计划经济时代农田灌溉需求较大的时候，渠道工程发挥了非常重要的作用，渡桥更是满足了水流条件发挥了重要作用，在灌溉需求减少情况下，功能逐渐弱化，甚至丧失了作用，留置也会成为安全隐患。针对这种年代久远的历史产物建议安全鉴定申请水利文物保护，为水利文化提供基础素材。供水和清淤矛盾，建议寻求备用水源或是做好分批分段清淤工作。
        3.4多渠道筹集运行管理经费
        水利工程运行管理的过程中需要投入的资金较多，且后期维护流程、需求技术人员较多，单纯依靠财政支撑不足以顺利运行管理，还需要企业、民间投资等混合投资模式，以采取有效的市场运营管理手段，将部分效益投入到水利工程的正常运行及维护管理中，促进水利工程运行管理的可持续稳定发展。此外，在水利工程运行管理中，要分开管理运行资金与人员经费，避免管理中出现混乱和舞弊行为。
        4结语
        综上所述，高质量的水利工程运行管理是保护人民群众生命财产安全的关键所在，因此必须要确保水利工程运行管理的质量，运用有效的手段来提高水利工程管理单位自身的管理能力。同时，也要提高水利工程运行能力，针对水利工程运行管理的各项内容，加强对水利工程的全面管理，只有在人们能够深刻认识到水利工程对民生带来重要意义的前提下，运用多元化的渠道加以宣传管理，才能更好的促进水利工程管理工作获得进步。
        参考文献：
        ［1］艾克拜尔•买买提.水利工程运行管理中的问题及其对策探析［J］.吉林水利，2015（02）：52-53+62.
        ［2］糟玉红.试述水利工程运行管理存在的问题与对策［J］.内蒙古水利，2015（01）：153-154.
        ［3］叶华.水利工程运行管理中的问题及其对策［J］.科技创新与应用，2015（12）：177.