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水利工程管理及养护问题探讨马军

发表时间：2020/10/29 来源：《基层建设》2020年第21期作者：马军

[导读] 摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水利工程建设作为我国国计民生的重要建设项目之一，其重要性不可小视。

        阜阳市颍州区水利局安徽省阜阳市 236000
        摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水利工程建设作为我国国计民生的重要建设项目之一，其重要性不可小视。水利工程管理及建后养护工作也越来越受到重视。对于水利工程管理工作而言，管理与养护一直是限制行业发展的重要因素。本文立足于现状，首先介绍了水利工程管理与养护的基本特征、主要内容，其次对水利工程管理与养护常见问题进行了分析与探讨，最后则着重阐述了水利工程管理、养护的优化策略，希望可以进一步促进水利工程管理养护工作成果，为确保工程建设整体质量奠定坚实的基础。
        关键词：水利工程；管理；养护；策略
        引言
        在我国经济不断发展的过程中，水利工程作为其中的重要内容，不仅在一定程度上保障人们的生活质量，还是我国生产顺利进行的重要保障，因此强化对水利工程的管理和养护是非常重要的。随着社会的进步，经济的高速发展，水利工程建设项目的大量增加，进一步暴露出水利工程建设管理存在的问题，比如管理人员应对其中出现的问题进行不断分析和研究，促使水利工程价值被有效发挥出来。与此同时，相关的管理人员还需要针对当前水利工程管理及养护实际存在的问题，及时地采取措施进行改进，进而不断促进水利工程的发展。
        1水利工程管理的特征及养护内容
        水利工程的管理是一项系统性强、涉及领域宽泛的工作，涵盖的学科包括管理、经济、法律、地质等，其中对法律法规的应用尤其多；同时涉及的领域包括水利、工业、农业、交通等。除此之外，还有很多因素会对水利工程的管理工作产生不利影响，例如自然灾害、人为活动等。水利工程养护工作的主要内容有：灌溉工程养护、堤防工程养护、水闸工程养护。
        2目前我国水利工程管理及养护过程中存在的问题
        2.1没有完善和先进的设备
        如今，虽然我国水利建设在经济发展的大背景下得到了改善，但在我国一些偏远地区，许多水利工程建设时间较长，设备相对陈旧。相关工作人员在水利工程使用中存在各种问题，这不仅会影响水利工程的发展，也会影响水利工程的发展严重影响人们的生活质量。同时，由于经济等因素的限制，相关水利工程没有先进完善的设备，这将在一定程度上直接影响水利工程的质量，进而给水利工程的发展带来一定的障碍。
        2.2缺乏合理的预防编制
        大多数水利工程制定的管理及养护方案时并不精准，尤其是一些关键性问题并没有在方案中体现，使得许多实际问题难以解决，如难以掌握水闸养护的技术要点，使其在运行过程中出现了裂缝、腐蚀、锈蚀等问题，不仅增加水利工程成本支出，还导致了许多资源被浪费。
        2.3相关人员素质较低
        水利工程的管理及养护是一项对专业能力要求较强的工作，然而现阶段很多水利工程的管理及养护人员均为非专业人士，且素质水平相对较低。这些管理人员缺乏相关的水利工程管理经验、没有职业灵敏度，甚至没有相关的技术和职业素养，在遭遇问题时很难及时采取措施对之进行干预。上述情况无疑会使得管理及养护问题不断恶化，进而形成恶性循环。
        2.4管理养护工作制度不够健全
        ①管理养护工作缺少明确定性。水利工程管理养护是一项重要工作，需要投入的时间以及精力都比较大，为此还应明确养护管理的绝对地位。但是目前部分管理人员对管理养护工作认识不够，未能明确管理养护工作的主要对象以及工作，没有深入到管理养护工作的实质，无法保证水利工程养护管理过程中存在的安全隐患。②缺少健全、明确的水利工程管理制度。水利工程养护管理工作缺少明确管理制度作为依据，导致水利工程养护管理工作缺少科学化以及规划化。

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        3水利工程管理及养护过程改进策略
        3.1设立水利工程管理和养护专项资金
        ①农村水利工程建设管理中，资金的来源有两种途径，一是政府直接投入资金，加大扶持力度；二是进行多元化筹资，政府可通过发放债券等方式，向社会筹集资金。②加强对资金的监管力度，确保地方的水利工程建设资金按时且足数落实，防止资金被挪至他用和官员贪污的现象发生，促进水利工程建设管理工作的顺利实施。并充分利用国家的各项惠农政策，扩大资金的来源渠道。
        3.2加强技术人员的培养和部门之间的配合
        在水利工程养护工作进行的过程中，每个部门之间都应该积极的配合，只有加强水利工程工作过程中各部门彼此之间的了解，不断的增强沟通，才能深入的了解到彼此的工作内容，有利于各部门之间的有效融合，并且严格遵守相关规定，以此提高工作的效率，只有部门与部门之间，相互监督，相互帮助，才能够建设一个良好的工作秩序，有利于水利工程事业稳步发展。
        3.3完善水利工程管理养护工作制度
        完善的水利管理养护工作制度为水利工程管理养护工作提供了重要保障。所以还应建立完善的水利管理养护工作制度，明确管理养护工作内容以及要求，具体应做好以下几个方面：首先在制度上对管理养护工作的定性，应明确管理养护工作的重要地位，使得工作人员充分认识到管理养护工作的重要性，强化水利工程人员的责任性；其次应明确水利工程管理养护工作人员的对象及内容。管理养护工作的主要对象包括水闸泵站及泵站内的各项设施、防汛设施以及输水管道等。工作内容就是保证闸门、机电设备以及输水渠道等正常的运转；最后还应加强对水利工程管养护人员的教育培训。高素质的水利工程管理养护团队对提高管理养护工作水平具有至关重要的作用。所以为了提高水利工程管理养护工作水平，还应培养高技能水平的专业人员，建立一支高素质的管理养护工作团队。一方面可以适当的提高水利工程养护管理人员的薪资福利待遇，吸引更多的年轻的技术人员参与，另一方面可以通过教育培训，提高在职养护人员的专业技能水平，为管理养护工作的开展奠定良好的基础。
        3.4采用设计、施工一体化进行招标，合理编制施工方案
        近几年来，水利部门加大了投资力度，大部分水利工程建设都是公益性质的，基本上都是先下达资金，再进行施工。除了个别比较大的项目（比如：基建项目，争取上级资金，包含中央、省级等），其余都是地方配套。比如颍州区小润河治理工程，工程总投资约2亿多，实际上工程部分投资才1亿零550万元，剩余资金都是用于征地拆迁赔偿费。且征地拆迁费用均是由地方配套，所以加大了地方政府的资金压力。因此建议上级加大对地方基建项目的资金占比，减轻地方政府的财政压力，多用于其他公益性（民生工程）建设。
        3.5改革农田水利工程的管理和维护机制
        以阜阳为例，在一些小型农田水利工程当中，大部分工作都是由当地的农民和一些农田工作者进行研究和执行的，甚至可以说，他们是最了解水利工程发展状况和阶段的一部分人群。因此，政府和各个单位应该让这些农民在水利工程当中充当一定的管理者和运营者，这样可以让农业的生产更加持续性的发展下去，也能够发展农村水利工程当中农民的主体作用，有这些农民作为水利工程的管理者和维护者，将会使水利工程的发展效率大大提高。
        结语
        综上所述，水利工程管理及养护关乎着民生大计，也关系着我国社会的经济发展，解决了水利工程管理及养护中存在的问题，能够在很大程度上提高水利工程的安全性能，保证给人们提供更好的服务。
        参考文献：
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        [2]李惠玲.水利工程管理及养护问题的探讨[J].智能城市，2019，5（24）：84-85.
        [3]陈华.关于水利工程管理及养护问题的分析与探讨[J].商品与质量，2020（06）：59.