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建筑工程监理存在的问题和对策探析刘颂

发表时间：2020/10/29 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘颂

[导读] 摘要：目前，各行各业的发展迅速，建筑工程监理在建筑领域中扮演了重要的角色，在工程建设过程中，能够为工程建设质量、成本、进度控制管理提供帮助，能够有效保护国家利益，同时为业主利益提供有效保障。

        天津市建设工程监理公司天津市 300000
        摘要：目前，各行各业的发展迅速，建筑工程监理在建筑领域中扮演了重要的角色，在工程建设过程中，能够为工程建设质量、成本、进度控制管理提供帮助，能够有效保护国家利益，同时为业主利益提供有效保障。从上个世纪八十年代开始，我国建筑工程监理市场逐渐完善，建筑监理逐渐走向成熟。但是，建筑工程监理工作实际实施过程中还存在一定的问题，必须根据我国建筑市场发展情况进行实际改革，才能充分发挥监理工作作用。基于此，加强对建筑工程监理存在问题及对策的研究具有十分现实的意义。
        关键词：建筑工程监理；存在的问题；对策探析
        引言
        近年来，建筑工程领域取得了迅猛的发展，对工程项目建设也提出了更高的要求，因此建筑工程监理发挥着愈来愈重要的作用。现阶段，我国虽然形成了比较健全的监理制度，但由于起步较晚，且缺乏相应的法律依据，人员素质水平受限，为有效发挥监理在建筑工程中的作用，应针对性地提出相应策略，促进建筑工程行业的蓬勃发展。
        1建筑工程监理现状
        工程监理在专业技术与技能的支持下，对施工各个环节实现全方面的科学管控，为工程项目顺利交付提供有效监督保障。自21世纪后，监理工作得到了行业内的广泛认可，并将其纳入到工程管理体系中，有效促进了我国工程项目管理在体制上的改革创新，我国建筑行业内部管理体系得到进一步完善，其管理水平呈现大幅度上升趋势。特别是针对一些工程潜在的隐患问题，得到了较为良好的控制。就目前而言，我国高度重视监理工作在建筑行业建设中的落实，同时，建筑企业内部基于自身发展对监理管理的需求极为迫切。但从市场因素考虑，我国监理市场发展尚不完善，招标制度完善度尚待提高，加剧了监理在落实以及管理方面的难度，导致其在实施过程中经常会受到各种外部条件的制约。另外，相当一部分企业并不具备专业素养的监理人员，在监理决策中体现出明显的专业化水平不足，监理开展规范化程度不高，甚至还会引发人员安全问题。因此，应全面明确管理工作的内容和职责，对监理工作的系统分析是必要之举。
        2建筑工程监理存在的问题分析
        2.1监理人员素质参差不齐
        监理行业在近年来涉及领域范围逐渐扩大，不仅包括工程技术，同时还涉及到管理、经济等知识，对监理工作人员提出更高层次要求。当前，我国监理行业准入门槛相对较低，很多监理从业者都是从造价、技术等专业转行，甚至有些是返聘回来的退休人员，在短期培训机构下获得监理从业资格证书，但其本身却没有系统的监理知识，对于监理条例不够熟练，对监理工作理解不够深入甚至存在偏差。例如，一些监理人员将工作当作是协助甲方监督施工单位，对监理工作整体质量会造成严重影响。另外，还存在职业道德素质偏低问题，尽管受聘于甲方单位，却在工作中收受乙方的贿赂，在质量监督上放松，导致竣工后工程问题频发，对监理行业在社会中的形象也会造成严重影响。
        2.2监理市场不够规范
        目前，我国对于监理企业、监理人员采用双资质管理政策，监理工程师必须通过国家组织的统一考试，才能发放相应资格等级证书。监理企业则需要根据企业注册资金、人才情况等，对其资质等级做出有效评定。国家相关部门需要对监理企业、监理人员定期检查，保证监理人员素质，提升监理市场的规范性。然而，在市场经济发展过程中，监理业务承揽还未完全实现市场化，一些业务也没有进行公开的招标，依靠关系、熟人等指派；或者在公开招标过程中，存在恶性竞争、低价竞标等问题；这些不规范的监理市场运行情况，打乱了监理市场发展。同时，一些监理企业为了能够中标，压低价格，不仅影响企业自身的利润，导致监理企业发展后力不足，同时也会导致监理人员工作积极性受到打击。监理工作需要较大的工作强度、较高的责任心，如果薪资水平无法保障，则势必影响监理从业人员整体工作状态。

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        2.3建筑工程监理管理不到位
        监理单位需要从工程建设开始贯穿于整个工程建设中，从业主与承包商对立间产生，同时也需要独立于承包商、业主之外。在我国建筑监理市场不断发展中，监理企业数量增多十分明显，在具体建筑工程建设期间，一些监理单位不能严格按照监理合同行使自身的权利与义务，甚至不能安排监理人员进入施工现场，仅仅依靠开会、走马观花视察，无法及时发现建筑工程施工中存在的问题，导致监理作用得不到发挥，无法为建筑工程质量、安全、进度提供保障。
        3建筑工程监理优化
        3.1全面规范行业内监理制度
        就目前而言，建筑行业市场趋于饱和状态，各企业间竞争激烈，这也加大了监理企业的行业压力。为了谋求行业内的快速发展，相关监理企业应切实对其监理制度加以规范，确保其制度内容的完善性，促进其市场竞争地位的显著提升。通过系统的监理制度，企业得以树立出对应的品牌文化效应，建立在不断的高质量监理经验的积累下，促进其社会形象的树立。具体而言，企业应明确规范上岗制度，在监理人员的职责履行方面起到良好的督促作用。在上岗制度中，单位应综合考虑监理工作的整体要素，实现上岗制度的综合完善。细化描述监理内容，使其更具导向功能，为监理人员工作提供良好的服务。同时，应注意上岗制度在内容上的针对性，确保工作内容的有据可依。监理企业内部要高度重视监督制度的完善化处理，对监理人员的行为进行有效管控，确保监理工作始终处于良好规范下，并切实发挥监督制度的规范作用，敲响监理人员的工作警钟，使其在监理中精神高度集中，切实做到工程质量的严格管理。监理企业应基于监理工作的充分认识，考虑其工作性质的特殊性，确保监督制度与员工工作相贴合。监理企业可不定期委派相关人员进行现场巡视，查看监理人员的工作情况，检查其工作的细节处理效果，判断其工作内容是否合乎规范，在层层监督下，既对监理人员实现了管控，也为工程质量提供了更深层次的保障。
        3.2强化监管力度
        监理单位或者人员的首要职责是对工程项目进行监督，首先，在工程施工的各个阶段，监理人员必须进行全面的监督，制定完备的监理计划，对违法发包、分包的情况积极制止，合同文件中存在的模糊不清的内容，监理人员应当解释或者提出异议；对承包人员的施工状况、安全措施控制以及工程质量、进度进行监督，必要的时候签发停工指令。对监理人员本身也要加强监督，防止监理人员滥用职权。建立第三方收费机制，以避免监督单位与业主之间的直接联系，也是加强监督的一个有效措施③。双重监督机制的应用，对建筑工程行业的发展起到了巨大的推动力。
        3.3完善监理依据
        完善监理行业的法律制度，是规范市场的首要前提，其发展必须做到有法可依，执法必严，违法必究，严格按照国家标准开展工作。我们必须明确，除了国家出台的法律规范，技术准则和设计文件也作为监理工作实施的依据。工程合同对权利和义务给予明确规定，也囊括了法律责任等相应内容，因此在施工的过程中，施工单位首先必须严格遵守合同约定，需要注意的是，如果没有按照事先设计好的图纸施工或者任意篡改图纸内容，也应当认定为实施了违法行为。完善监理依据，是保障监理工作有效运行的首要措施。
        结语
        总而言之，建筑工程行业在发展的过程中，监理机制的应用起到了重要的作用，结合实践中出现的诸多不足，针对性地采取对策，增强监理水平，使监理工作适应建筑工程的发展，为建筑行业发展保驾护航。
        参考文献：
        ［1］张欢欢．建筑工程监理过程中存在的问题及对策［J］．活力，2018，12（8）：102－104．
        ［2］李波．建设监理工作中存在的问题及应对策略［J］．山西建筑，2018，16（8）：99－101．
        ［3］尹娜娜，孙送亲．建筑工程施工监理的常见问题及对策探讨［J］．建筑与装饰，2018，25（11）：245－246．